2. Một số giải pháp nhằm tăng cường huy động và sử dụng có hiệu quả FDI của EU vào Việt Nam
2.2.2. Tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư để thích ứng với điều kiện cạnh tranh mới:
tranh mới:
Có một điều đáng lo ngại ở đây không phải là nguồn vốn đầu tư cạn kiệt mà chúng ta cần phải thấy môi trường đầu tư đang trở nên xấu đi, thiếu sức hấp dẫn và thiếu khả năng cạnh tranh. Bên cạnh ta những thị trường rộng lớn, hấp dẫn như Trung Quốc, ấn Độ, Myanma, Indonesia, Thái Lan, mà muốn giành được thắng lợi với họ trong cuộc cạnh tranh quyết liệt này thì phải tạo ra môi trường đầu tư hấp dẫn hơn họ. Cuộc cạnh tranh mà diễn ra liên tục, mà nước nào cũng cần tìm ra những ưu đãi hấp dẫn hơn nước khác để chiếm ưu thế cạnh tranh. Do vậy, chúng ta phải nhanh chóng xây dựng một hệ thống chính sách để cải thiện môi trường kinh doanh, đồng thời với việc hoàn thiện hệ thống pháp luật.
* Đối với việc xây dựng một hệ thống chính sách để cải thiện môi trường kinh doanh, ta tiến hành theo các bước sau đây:
Quyết định 53/1999/QĐ - TTg của Thủ tướng Chính phủ là bước đi đầu tiên trong việc thực hiện lộ trình tiến tới tạo dựng một mặt bằng thống nhất giá hàng hoá, dịch vụ đối với doanh nghiệp trong nước và doanh nghiệp có vốn ĐTNN theo tinh thần Nghị quyết TW lần thứ IV. Trong năm 2009 cần tiếp tục điều chỉnh một bước giá , phí các hàng hoá, dịch vụ để đến năm 2007 về cơ bản áp dụng một mặt bằng thống nhất một số giá, phí cho các doanh nghiệp trong nước và doanh nghiệp có vốn ĐTNN. Một số giá, phí có thể thực hiện theo một lộ trình dài hơn, căn cứ tình hình kinh tế chung, tình hình kinh doanh của các doanh nghiệp có liên quan.
b> Sửa đổi một số chính sách để tạo thuận lợi hơn cho việc thu hút ĐTNN:
Chúng ta nên có các chính sách ưu tiên trong lĩnh vực đất đai với việc thế chấp quyền sử dụng đất, công tác đền bù cùng với việc chấm dứt cơ chế góp vốn bằng đất mà chuyển sang chế độ Nhà nước cho thuê đất, lĩnh vực tài chính, tín dụng, ngoại hối với việc giảm dần tỷ lệ kết hối ngoại tệ, tạo thuận lợi cho các doanh nghiệp ĐTNN được tiếp cận thị trường vốn và kèm với nó là các khoản vay tín dụng, bổ sung các chính sách ưu đãi có sức hấp dẫn cao hơn đối với những lĩnh vực, địa bàn và dự án ta cần thu hút vốn ĐTNN.
c> Bổ sung các chính sách ưu đãi có sức hấp dẫn cao đối với những lĩnh vực, địa bàn và dự án ta cần thu hút ĐTNN:
Để thu hút được ĐTNN vào các lĩnh vực, địa bàn và các dự án ưu tiên và khuyến khích đầu tư, cần tạo dựng và công bố một hệ thống ưu đãi có sức cạnh tranh cao. Chúng ta nên thực hiện chính sách thuế nhập khẩu thực sự khuyến khích các doanh nghiệp có công nghệ cao sản xuất cơ khí, điện tử, thiết bị viễn thông, cùng với việc bổ sung các ưu đãi cao hơn đối với các dự án chế biến nông - lâm - thuỷ sản, và các dự án tại vùng có điều kiện kinh tế khó khăn. Đối với một số hạn chế của những dự án đặc biệt quan trọng, cần
xử lý đặc cách và có chính sách hỗ trợ hợp lý trong khuôn khổ cam kết theo lộ trình hội nhập. Thêm vào đó cần sử dụng các đòn bẩy kinh tế để khuyến khích doanh nghiệp hướng mạnh hơn nữa vào xuất khẩu.
d> Xử lý linh hoạt các hình thức đầu tư:
Cần mở rộng hơn nữa các danh mục dự án cho phép nhà ĐTNN được lựa chọn các hình thức đầu tư xuất phát từ hiệu quả sản xuất kinh doanh nếu các dự án không ảnh hưởng đến an ninh, quốc phòng, bản sắc dân tộc. Trên cơ sở tiêu chí đó cho phép trong một số trường hợp được chuyển đổi hình thức đầu tư từ doanh nghiệp liên doanh sang 100% vốn nước ngoài hoặc ngược lại, đồng thời đa dạng hơn nữa hình thức đầu tư để khai thác thêm các kênh đầu tư mới.
e> Khu công nghiệp, khu chế xuất:
Nhiệm vụ trọng tâm là thu hút đầu tư để lấp đầy các khu công nghiệp đã được thành lập. Ngoài các khu công nghiệp nhỏ, các cụm công nghiệp để giãn các nhà máy tại các thành phố lớn, cần xem xét chặt chẽ việc thành lập các khu công nghiệp mới. Trước mắt cần rà soát các khu công nghiệp đã có quyết định thành lập để dừng hoặc giãn tiến độ xây dựng những khu công nghiệp không đủ yếu tố khả thi, thành lập khu công nghiệp mới khi hội đủ điều kiện. Để tạo thuận lợi thu hút đầu tư vào khu công nghiệp, cần thực hiện việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các doanh nghiệp khu công nghiệp; bảo đảm các công trình hạ tầng kỹ thuật; ưu đãi mức cao nhất các dự án phát triển hạ tầng xã hội đồng bộ với khu công nghiệp.
* Đối với việc hoàn thiện hệ thống pháp luật:
Phải tiến hành sửa đổi, bổ sung Luật Đầu tư Nước ngoài để nó được ngày càng hoàn thiện, phát huy được tính khả thi của nó. Chúng ta phải bảo đảm một khung khổ pháp luật hấp dẫn, thông thoáng rõ ràng, ổn định, một hệ thống ưu đãi và khuyến khích mang tính cạnh tranh cao so với các nước trong
khu vực, đồng thời phù hợp với các văn bản luật khác của Việt Nam như Luật doanh nghiệp, Luật khuyến khích đầu tư trong nước, nhằm tạo mặt bằng ưu đãi bình đẳng giữa các dự án đầu tư trong nước và ĐTNN. Bảo đảm sự ổn định của pháp luật và chính sách đối với ĐTNN, thực hiện nguyên tắc không hồi tố để giữ vững lòng tin của cộng đồng nhà ĐTNN. Chủ động xử lý các vấn đề pháp lý liên quan đến việc thực hiện các cam kết của nước ta trong lộ trình hội nhập quốc tế.
Tiến hành sửa đổi một số điều khoản trong các văn bản pháp luật có liên quan đến ĐTNN nhằm tháo gỡ khó khăn trong hoạt động của các doanh nghiệp ĐTNN (các vấn đề như thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập và thế chấp tài sản).
Để giành thắng lợi trong cuộc cạnh tranh quyết liệt giữa các nước đang phát triển cần tạo ra lợi thế so sánh bằng một môi trường đầu tư hấp dẫn hơn các nước khác. Đây phải là công việc thường xuyên của hoạt động quản lý nhà nước, chứ không phỉa chỉ là một vài sửa đổi nhất thời.
KẾT LUẬN
Tuy có ít dự án và số vốn đầu tư chưa thật cao khi so sánh với tiềm năng kinh tế của mình, nhưng đầu tư trực tiếp của Liên minh châu Âu EU đã có những đóng góp tương đối quan trọng đối với quá trình phát triển kinh tế của Việt Nam. Các dự án của EU cũng có những dự án rất lớn và những dự án này đang tập trung trong những lĩnh vực rất rất quan trọng như lĩnh vực thông tin, hay lĩnh vực dầu khí hoặc ngân hàng - tài chính. Đó chính là những lĩnh vực nòng cốt của nền kinh tế nước ta khi nước ta tiến lên xây dựng sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá. Đồng thời nó cũng đã góp phần tạo công ăn việc làm cùng với việc chuyển đổi cơ cấu nền kinh tế của ta theo hướng tiến bộ. Chính vì vậy, bên cạnh việc thắt chặt mối quan hệ hợp tác hữu nghị để thu hút nguồn vốn đầu tư ngày càng tăng hơn nữa, chúng ta cần phải quản lý và sử dụng nguồn vốn này thật sự có hiệu quả để đóng góp cho sự nghiệp phát triển của đất nước. Đây cũng là một trong những nội dung chính của đề tài này.