tớch cực của khu vực tƣ nhõn, tuy nhiờn vẫn cũn ở quy mụ nhỏ lẻ. Mặc dự đó cú quy định trong việc xó hội húa cụng tỏc bảo vệ mụi trƣờng trong đú cú việc xử lý CTNH, tuy nhiờn quỏ trỡnh để triển khai vay vốn thực hiện cỏc dự ỏn xử lý CTNH cũn nhiều thủ tục và khú khăn, số dự ỏn xử lý CTNH đƣợc vay từ cỏc nguồn vốn ƣu đói là rất ớt.
3.5. Đề xuất giải phỏp quản lý để hoàn thiện thể chế và chớnh sỏch quản lý chất thải nguy hại ở Việt Nam thải nguy hại ở Việt Nam
Xuất phỏt từ những khú khăn bất cập trong cụng tỏc quản lý chất thải nguy hại, đặc biệt là những bất cập chồng chộo trong cụng tỏc quản lý giữa cỏc Bộ ngành, để hoàn thiện hơn nữa về khung phỏp lý trong quản lý chất thải nguy hại, trong khuụn khổ luận văn học viờn xin đề xuất một số giải phỏp:
3.5.1. Nghiờn cứu chỉnh sửa Luật Bảo vệ mụi trƣờng (đối với phần quản lý chất thải nguy hại) thải nguy hại)
- Sửa đổi trờn tinh thần giữ nguyờn bố cục và cỏc nội dung về phần quản lý CTNH, trong đú cú bổ sung những điều khoản mới và sửa đổi những điều khoản cũ nhƣ sau:
a. Cỏc điều bổ sung
- Quy định về xuất khẩu chất thải nguy hại cho phự hợp với Cụng ƣớc Basel mà Việt Nam là thành viờn.
- Khuyến khớch ỏp dụng phƣơng phỏp đồng xử lý CTNH trong lũ nung xi măng, lũ hơi; cỏc cơ sở sản xuất đó đƣa vào hoạt động cú nhu cầu bổ sung hoạt động đồng xử lý CTNH mà khụng thay đổi quy mụ, cụng suất hoặc cụng nghệ thỡ khụng cần phải lập bỏo cỏo ĐTM mới mà chỉ cần cú văn bản chấp thuận của cơ quan đó phờ duyệt ĐTM.
- Quy định về việc ghộp thủ tục kiểm tra, xỏc nhận việc thực hiện nội dung Bỏo cỏo đỏnh giỏ tỏc động mụi trƣờng và cỏc yờu cầu của quyết định phờ duyệt bỏo cỏo ĐTM đối với dự ỏn đầu tƣ cơ sở xử lý CTNH vào nội dung cấp phộp hành nghề quản lý CTNH.
- Quy định rừ trỏch nhiệm của Bộ Tài nguyờn và Mụi trƣờng chủ trỡ, phối hợp với Ủy ban nhõn dõn tỉnh cấp phộp hành nghề quản lý CTNH đối với cỏc cơ sở vận chuyển, xử lý cho cỏc chủ nguồn thải trờn địa bàn 2 tỉnh trở lờn; Ủy ban nhõn dõn tỉnh, thành phố trực thuộc trung ƣơng chủ trỡ, phối hợp với Bộ Tài nguyờn và Mụi trƣờng cấp phộp hành nghề quản lý CTNH đối với cỏc cơ sở vận chuyển, xử lý cho cỏc chủ nguồn thải trờn địa bàn tỉnh, thành phố.
- Quy định đối với cỏc cơ sở tỏi chế quy mụ nhỏ hoặc loại hỡnh tỏi chế ớt gõy ụ nhiễm mụi trƣờng thỡ khụng cần phự hợp với quy hoạch. Bộ Tài nguyờn và Mụi trƣờng quy định chi tiết về cỏc quy mụ và cỏc loại hỡnh này.
- Quy định Ủy ban nhõn dõn cỏc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ƣơng ra quy định về việc thu gom, xử lý chất thải rắn y tế nguy hại phỏt sinh tại cỏc cơ sở y tế để giải quyết đặc thự của từng địa phƣơng.
- Quy định khuyến khớch việc chuyển giao CTNH từ địa phƣơng này sang địa phƣơng khỏc để xử lý đạt cỏc yờu cầu về mụi trƣờng.
b. Cỏc điều sửa đổi
Chƣơng của Luật BVMT 2005 Điều khoản trong Luật BVMT 2005
Đề xuất sửa đổi, bổ sung trong Luật
BVMT
Lý do đề xuất
Khoản 1, Điều 70
Bỏ nội dung yờu cầu bờn tiếp nhận quản lý CTNH phải lập hồ sơ, đăng ký với cơ quan chuyờn mụn về BVMT cấp tỉnh.
Thực tế, cú những đơn vị hành nghề liờn tỉnh đƣợc Bộ TN&MT cấp phộp, do vậy nếu phải thực hiện theo yờu cầu này thỡ đơn vị này lại phải thực hiện việc đăng ký lại với cơ quan MT cấp tỉnh, gõy tăng cỏc thủ tục hành chớnh khụng cần thiết.
Khoản 2 Điều 72
- Bỏ nội dung yờu cầu CTNH phải đƣợc vận chuyển theo tuyến đƣờng và thời gian do cơ quan nhà nƣớc cú thẩm quyền quy định; - Sửa “giấy phộp vận chuyển chất thải
- Trờn thực tế, hiện nay khụng cú địa phƣơng nào quy định về tuyến đƣờng vận chuyển CTNH riờng nờn cỏc đơn vị hành nghề quản lý CTNH nhiều khi gặp phải sự sỏch nhiễu của một số cỏ nhõn cú thẩm quyền.
- Sửa thuật ngữ cho phự hợp với tỡnh hỡnh hiện nay giấy phộp vận chuyển và giấy phộp xử lý CTNH đó đƣợc gộp lại
nguy hại” thành “giấy phộp hành nghề quản lý chất thải nguy hại”
thành giấy phộp hành nghề quản lý CTNH
Khoản 4 Điều 73
- Bỏ nội dung xỏc nhận của cơ quan chuyờn mụn về BVMT cấp tỉnh về hợp đồng chuyển giao trỏch nhiệm xử lý CTNH giữa chủ cú hoạt động làm phỏt sinh chất thải và bờn tiếp nhận trỏch nhiệm xử lý chất thải.
- Thực tế việc này khụng cần thiết do cỏc đơn vị hành nghề quản lý CTNH cú trỏch nhiệm gửi bỏo cỏo định kỳ
Khoản 2
Điều 74 Bỏ
Trỏnh chồng chộo. Từ khi Luật BVMT 2005 cú hiệu lực đến nay, Bộ Xõy dựng chƣa bao giờ thực hiện chức năng này. Trỏch nhiệm quy định tiờu chuẩn kỹ thuật, hƣớng dẫn, kiểm tra, cấp phộp hành nghề xử lý CTNH đƣợc Bộ
TN&MT thực hiện từ khi cú Luật BVMT đến nay
Điều 76
Chỉ quy định Bộ xõy dựng và UBND cấp tỉnh quy hoạch về địa điểm và quy mụ của cơ sở xử lý CTNH; cỏc nội dung khỏc thuộc trỏch nhiệm của Bộ Tài nguyờn và Mụi trƣờng
Thực tế từ khi Luật BVMT 2005 ra đời đến nay, vấn đề cấp phộp và quản lý cỏc đơn vị hành nghề quản lý CTNH đều do Bộ Tài nguyờn và Mụi trƣờng chịu trỏch nhiệm, bao gồm nội dung xỏc lập
phƣơng thức thu gom, lƣu giữ, cụng nghệ xử lý, tỏi chế, tiờu hủy CTNH.