Trong những năm qua, nước ta đó ban hành được một số văn bản quy phạm phỏp luật về quản lý chất thải nguy hại (CTNH). Đú là những Văn bản luật và dưới luật chớnh như sau:
[1]. Luật: 01 văn bản
Luật bảo vệ mụi trƣờng số 52/2005/QH11 ngày 29/11/2005 trong đú, quy định rừ trỏch nhiệm của cỏc chủ thể liờn quan đến chất thải nguy hại, từ cỏc cơ quan quản lý nhà nƣớc đến cỏc tổ chức, cỏ nhõn quy định cụ thể từ Điều 70 đến Điều 75
[2]. Quy chế: 01 văn bản
Quy chế quản lý chất thải nguy hại ban hành kốm theo Quyết định 155/1999/QĐ-TTg ngày 16/7/1999 của Thủ tƣớng Chớnh phủ, trong đú, quy định rừ vai trũ, trỏch nhiệm của cỏc Bộ, ngành, phõn cấp quản lý nhà nƣớc về chất thải nguy hại từ trung ƣơng đến địa phƣơng, nội dung cụ thể tại cỏc Điều từ Điều 21 đến Điều 27
[3]. Nghị Định: 05 văn bản
• Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 09 thỏng 8 năm 2006 của Chớnh phủ quy định chi tiết và hƣớng dẫn thi hành một số điều của Luật Bảo vệ mụi trƣờng, nội dung về quản lý CTNH nờu tại Điều 1, Điều 16 và Điều 20
• Nghị định số 59/2007/ND-CP ngày 09 thỏng 4 năm 2007 của chớnh phủ ban hành quy định về hoạt động quản lý chất thải rắn, quyền hạn và trỏch nhiệm của cỏc cỏ nhõn, tổ chức liờn quan đến quản lý chất thải rắn, quy định trỏch nhiệm lập và phờ duyệt quy hoạch khu xử lý CTNH cũng nhƣ trỏch nhiệm của cỏc đơn vị thu gom, vận chuyển, xử lý CTNH tại cỏc Điều 10, Điều 25, Điều 27
• Nghị định số 174/2007/NĐ-CP ngày 29 thỏng 11 năm 2007 của Chớnh phủ về phớ bảo vệ mụi trƣờng đối với chất thải rắn.
• Nghị định số 21/2008/NĐ-CP ngày 28 thỏng 02 năm 2008 của Chớnh phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 80/2006/ NĐ-CP, nội dung về quản lý CTNH nờu tại mục 12 Điều 1
• Nghị định số 117/2009/NĐ-CP ngày 31 thỏng 12 năm 2009 do chớnh phủ ban hành quy định quy chế xử phạt vi phạm hành chớnh về bảo vệ mụi trƣờng, nội dung về quản lý CTNH nờu tại Điều 16, Điều 17, Điều 18, Điều 19 và Khoản 5 Điều 23.
Nghị định số số 29/2011/NĐ-CP ngày 18 thỏng 4 năm 2011 của Chớnh phủ quy định về đỏnh giỏ mụi trƣờng chiến lƣợc, đỏnh giỏ tỏc động mụi trƣờng, cam kết bảo vệ mụi trƣờng, cỏc nội dung liờn quan đến quản lý CTNH đƣợc nờu cụ thể tại cỏc Điều 26, Điều 28, Điều 29.
• Thụng tƣ số 39/2008/TT-BTC ngày 19 thỏng 5 năm 2008 của Bộ Tài chớnh hƣớng dẫn việc thi thành Nghị định số 174/2007/ND-CP ngày 29 thỏng 11 năm 2008 của Chớnh phủ về phớ bảo vệ mụi trƣờng đối với chất thải rắn.
• Thụng tƣ số 121/2008/TT-BTC ngày 12 thỏng 12 năm 2008 của Bộ Tài chớnh hƣớng dẫn cơ chế ƣu đói và hỗ trợ tài chớnh đối với hoạt động đầu tƣ cho quản lý chất thải rắn
• Thụng tƣ số 12/2011/TT-BTNMT ngày 14 thỏng 4 năm 2011 của Bộ trƣởng Bộ Tài nguyờn và Mụi trƣờng quy định về quản lý CTNH.
• Thụng tƣ số 26/2011/TT-BTNMT ngày 18 thỏng 7 năm 2011 của Bộ trƣởng Bộ Tài nguyờn và Mụi trƣờng quy định chi tiết một số điều của Nghị định số 29/2011/NĐ-CP ngày 18 thỏng 4 năm 2011 của Chớnh phủ quy định về đỏnh giỏ mụi trƣờng chiến lƣợc, đỏnh giỏ tỏc động mụi trƣờng, cam kết bảo vệ mụi trƣờng, nội dung về quản lý CTNH nờu tại Điều 35.
Thụng tƣ số 01/2012/TT-BTNMT ngày 16 thỏng 3 năm 2012 của Bộ trƣởng Bộ Tài nguyờn và Mụi trƣờng quy định về lập, thẩm định, phờ duyệt và kiểm tra, xỏc nhận việc thực hiện đề ỏn bảo vệ mụi trƣờng chi tiết; lập và đăng ký đề ỏn bảo vệ mụi trƣờng đơn giản, nội dung về quản lý CTNH
[5]. Quyết định: 07 văn bản
• Quyết định số 1216/QĐ-CP về việc phờ duyệt chiến lƣợc bảo vệ mụi trƣờng quốc gia đến 2020 tầm nhỡn 2030, nội dung liờn quan đến quản lý chất thải nguy hại nờu tại Điểm h, Mục 1, Phần 2
• Quyết định số 152/1999/QĐ-TTg ngày 10 thỏng 7 năm 2009 của Thủ tƣớng chớnh phủ phờ duyệt chiến lƣợc quốc gia về quản lý chất thải rắn tại cỏc khu cụng nghiệp và khu đụ thị đến năm 2020, nội dung liờn quan đến quản lý chất thải nguy hại nờu tại Điểm 1, Mục I và Điểm 1 Mục 2 Điều 1.
• Quyết định số 328/2005/QĐ-TTg ngày 12 thỏng 12 năm 2005 của Thủ tƣớng chớnh phủ phờ duyệt Kế hoạch quốc gia kiểm soỏt ụ nhiễm mụi trƣờng đến năm 2010 (Mục 7 phần Danh mục phờ duyệt Đề ỏn xõy dựng một số Trung tõm xử lý chất thải nguy hại)
• Quyết định số 2149/2009/QD-TTg ngày 17 thỏng 12 năm 2009 của Thủ tƣớng chớnh phủ phờ duyệt Chiến lƣợc quốc gia về quản lý tổng hợp chất thải rắn đến năm 2015, tầm nhỡn đến năm 2050
• Quyết định số 170/QĐ-TTg ngày 08 thỏng 2 năm 2012 của Thủ tƣớng Chớnh phủ về việc phờ duyệt Quy hoạch tổng thể hệ thống xử lý chất thải rắn y tế nguy hại đến năm 2025 (Điều 1, Điều 2)
• Quyết định 60/2002/QD-BKHCNMT ngày 7 thỏng 8 năm 2002 của Bộ trƣởng Bộ Khoa học, cụng nghệ và mụi trƣờng về việc ban hành hƣớng
dẫn kỹ thuật chụn lấp chất thải nguy hại, nội dung liờn quan đến chất thải nguy hại quy định tại quy định tại Phần 3
• Quyết định số 43/2007/QĐ-BYT ngày 30/11/2007 của Bộ Y tế ban hành quy chế quản lý chất thải y tế, cỏc nội dung liờn quan đến quản lý chất thải nguy hại nờu tại Điều 4, Điều 11, Điều 17, Điều 18, Điều 23, Điều 33.
[6]. Chỉ thị: 01 văn bản
• Chỉ thị số 23/2005/CT-TTg ngày 21 thỏng 6 năm 2005 của Thủ tƣớng Chớnh phủ về đẩy mạnh cụng tỏc quản lý chất thải rắn tại cỏc khu đụ thị và cụng nghiệp
[7]. Hệ thống cỏc tiờu chuẩn, quy chuẩn: 17 văn bản
• Tiờu chuẩn mụi trường là chuẩn mực quan trọng để tiến hành cụng tỏc kiểm soỏt ụ nhiễm núi chung và quản lý chất thải nguy hại núi riờng
1. TCVN 6696-2000 quy định về bảo vệ mụi trƣờng cho cỏc bói chụn lấp hợp vệ sinh.
2. TCVN 6705:2009 quy định về phõn loại chất thải rắn thụng thƣờng. 3. TCVN 6706:2009 quy định về phõn loại chất thải nguy hại.
4. TCVN 6707:2009 dấu hiệu cảnh bỏo, phũng ngừa chất thải nguy hại. 5. TCVN 7380:2004: Lũ đốt chất thải rắn y tế - Yờu cầu kỹ thuật 6. TCVN 7381:2004: Lũ đốt chất thải rắn y tế - Phƣơng phỏp đỏnh giỏ 7. TCXDVN 261:2001 Bói chụn lấp – Tiờu chuẩn thiết kế
8. TCXDVN 320:2004 Bói chụn lấp chất thải nguy hại – Tiờu chuẩn thiết kế. 9. QCVN 02:2008 về khớ thải lũ đốt chất thải rắn y tế
10. QCVN 07:2009 Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về ngƣỡng chất thải nguy hại 11. QCVN 25:2009 Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về nƣớc thải của bói chụn lấp chất thải rắn đụ thị.
12. QCVN 07:2010/BXD – Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia cỏc cụng trỡnh hạ tầng kỹ thuật đụ thị, Chƣơng 9 Hệ thống thu gom, phõn loại, vận chuyển, xử lý chất thải rắn
13. QCVN 30:2010/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về khớ thải lũ đốt chất thải cụng nghiệp
14. QCVN 41:2011/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về đồng xử lý CTNH trong lũ nung xi măng
15. QCVN 40:2010/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về nƣớc thải cụng nghiệp.
16. QCVN 19:2009/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về khớ thải cụng nghiệp
17. QCVN 20:2010/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về khớ thải cụng nghiệp đối với một số chất hữu cơ.
* Đỏnh giỏ chung:
- Việc ban hành cỏc Văn bản luật nờu trờn đó tạo ra một hành lang phỏp lý cho cụng tỏc quản lý chất thải nguy hại, làm căn cứ cho cỏc hoạt động kiểm soỏt, thanh tra, kiểm tra. Tuy nhiờn, theo thời gian và tỡnh hỡnh thực tế cỏc Văn bản trờn vẫn cũn tồn tại một số vƣớng mắc bất cập nhƣ sau:
- Thiếu tớnh ổn định, chƣa đồng bộ, chƣa phự hợp với thực tiễn, thiếu cỏc văn bản hƣớng dẫn cụ thể, vỡ vậy, hiệu lực thi hành thực tế cũn chƣa cao. Cú những văn bản ban hành chƣa lõu đó phải sửa đổi, bổ sung. Vớ dụ: Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 9/8/2006 của Chớnh phủ quy định chi tiết và hƣớng dẫn thi hành một số điều của Luật BVMT 2005 đến ngày 28/2/2008 đó phải sửa đổi, bổ sung bằng Nghị định số 21/2008/NĐ-CP của Chớnh Phủ...
- Chức năng, nhiệm vụ, phạm vi của cỏc cơ quan cú liờn quan trong việc quản lý chất thải núi chung và CTNH núi riờng cú sự trựng lặp, chồng lấn tham quyền, thiếu thống nhất và quản lý chƣa hiệu quả, nhất là ở phạm vi, ranh giới của thẩm quyền và trỏch nhiệm quản lý nhà nƣớc từ Trung ƣơng tới địa phƣơng dẫn đến việc thực thi khụng hiệu quả, gõy khú khăn trong cơ chế phối hợp, khụng quy định cơ quan nào thực sự chịu trỏch nhiệm chớnh, cơ quan nào phối hợp trong việc giải quyết cỏc vấn đề mụi trƣờng gõy khú khăn cho cỏc nhà quản lý trong cụng tỏc giỏm sỏt, kiểm tra. Vớ dụ: Trong Luật bảo vệ mụi trƣờng Điều 73 nờu giao Bộ Xõy dựng chủ trỡ phối hợp xõy dựng quy hoạch về địa điểm, cụng nghệ xử lý chất thải nguy hại. Thực tế, Bộ Tài nguyờn và Mụi trƣờng chịu trỏch nhiệm nhà nƣớc về quản lý nhà nƣớc trong đú bao gồm cả việc xõy dựng cỏc tiờu chuẩn, tiờu chớ về cụng nghệ xử lý mụi trƣờng….
- Cỏc tiờu chuẩn, quy chuẩn đó được ban hành, tuy nhiờn vẫn chưa đầy đủ và chưa phự hợp với điều kiện kinh tế - xó hội của Việt Nam. Việc hỗ trợ chuyển giao cụng nghệ xử lý ụ nhiễm cho cỏc cơ sở cũn hạn chế dẫn đến nhiều cơ sở cũn lỳng tỳng trong việc tỡm kiếm cụng nghệ xử lý.