Để thực hiện thống nhất quản lý chất thải trờn cả nƣớc, trong đú cú chất thải rắn và chất thải nguy hại, cần cú một hệ thống cơ quan quản lý nhà nƣớc tƣơng ứng từ trung ƣơng tới địa phƣơng. Cần cú sự phõn cụng, phõn cấp cụ thể giữa trung ƣơng và địa phƣơng, giữa cỏc bộ, ngành và cỏc cơ quan, đơn vị cú liờn quan để trỏnh chồng chộo, bỏ sút nhiệm vụ. Mặt khỏc, cụng việc này khụng chỉ cú một cơ quan nào đú làm đƣợc mà đũi hỏi cú nhiều ngành, nhiều đơn vị cựng tham gia, phối hợp. Luật Bảo vệ mụi trƣờng năm 2005 đó quy định trỏch nhiệm quản lý Nhà nƣớc về bảo vệ mụi trƣờng trong đú cú trỏch nhiệm quản lý chất thải rắn và chất thải nguy hại thống nhất từ trung ƣơng tới địa phƣơng.
a) Bộ Tài nguyờn và Mụi trƣờng
Theo Nghị định số 25/2008/NĐ-CP của Chớnh phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài nguyờn và Mụi trƣờng, Bộ Tài nguyờn và Mụi trƣờng thực hiện chức năng quản lý nhà nƣớc về bảo vệ mụi trƣờng trong đú cú lĩnh vực quản lý chất thải rắn và chất thải nguy hại, gồm những nhiệm vụ cụ thể nhƣ sau: trỡnh Chớnh phủ dự ỏn luật, dự thảo nghị quyết của Quốc hội, dự ỏn phỏp lệnh, dự thảo nghị quyết của Ủy ban Thƣờng vụ Quốc hội, dự thảo nghị quyết, nghị định của Chớnh phủ theo chƣơng trỡnh, kế hoạch xõy dựng phỏp luật hàng năm, cỏc dự ỏn, đề ỏn theo phõn cụng của Chớnh phủ; trỡnh Thủ tƣớng Chớnh phủ chiến lƣợc, quy hoạch phỏt triển, kế hoạch dài hạn, năm năm và hàng năm, cỏc chƣơng trỡnh, dự ỏn quốc gia, cỏc dự thảo quyết định, chỉ thị của Thủ tƣớng Chớnh phủ; ban hành cỏc quyết định, chỉ thị, thụng tƣ; xõy dựng, cụng bố cỏc tiờu chuẩn cơ sở hoặc trỡnh Bộ trƣởng Bộ Khoa học và Cụng nghệ cụng bố cỏc tiờu chuẩn quốc gia; xõy dựng, ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia sau; chỉ đạo, hƣớng dẫn, thanh tra, kiểm tra và chịu trỏch nhiệm tổ chức thực hiện cỏc văn bản quy phạm phỏp luật, chiến lƣợc, quy hoạch, kế hoạch đó đƣợc cơ quan cú thẩm quyền phờ duyệt; thụng tin, tuyờn truyền, phổ biến, giỏo dục phỏp luật; hƣớng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện chớnh sỏch, phỏp luật; hƣớng dẫn, kiểm tra việc thực hiện cỏc quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất thải; hƣớng dẫn, kiểm tra việc thẩm định, phờ duyệt bỏo cỏo đỏnh giỏ tỏc động mụi trƣờng; hƣớng dẫn việc kiểm tra, đỏnh giỏ và thẩm định thiết bị, cụng trỡnh xử lý chất thải trƣớc khi đƣa vào hoạt động; cấp giấy phộp về mụi trƣờng.
Bộ Tài nguyờn và Mụi trƣờng đƣợc thành lập cỏc đơn vị trực thuộc, trong đú cú Tổng cục Mụi trƣờng. Ngày 30 thỏng 9 năm 2008, Thủ tƣớng Chớnh phủ ký ban hành Quyết định số 132/2008/QĐ-TTg quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Tổng cục Mụi trƣờng trực thuộc Bộ Tài nguyờn và Mụi trƣờng. Theo quy định tại Quyết định này thỡ Tổng cục Mụi trƣờng đƣợc giao cỏc chức năng, nhiệm vụ thuộc thẩm quyền quản lý nhà nƣớc của Bộ trong lĩnh vực quản lý ngành về bảo vệ mụi trƣờng, trong đú cú quản lý chất thải rắn và chất thải nguy hại.
Tổng cục Mụi trƣờng cú cỏc đơn vị trực thuộc cú chức năng quản lý nhà nƣớc liờn quan đến lĩnh vực chất thải rắn và chất thải nguy hại là Cục Kiểm soỏt ụ nhiễm, Cục Quản lý chất thải và Cải thiện mụi trƣờng, Cục Thẩm định và Đỏnh giỏ tỏc động mụi trƣờng, Thanh tra.
Cục Kiểm soỏt ụ nhiễm đƣợc giao nhiệm vụ chỉ đạo, kiểm tra việc thực hiện cỏc quy định của phỏp luật về bảo vệ mụi trƣờng trong nhập khẩu phế liệu làm nguyờn liệu sản xuất; Theo dừi, đỏnh giỏ tỡnh hỡnh nhập khẩu, sử dụng phế liệu làm nguyờn liệu sản xuất và cỏc vấn đề mụi trƣờng cú liờn quan.
Cục Quản lý chất thải và Cải thiện mụi trƣờng đƣợc giao nhiệm vụ điều tra, thống kờ, dự bỏo và thống nhất quản lý nhà nƣớc về chất thải, cấp, gia hạn, điều chỉnh và thu hồi giấy phộp hành nghề quản lý chất thải nguy hại; chỉ đạo, kiểm tra việc quản lý
chất thải nguy hại, điều kiện hành nghề, giấy phộp hành nghề và mó số quản lý chất thải nguy hại; việc thu hồi, xử lý cỏc sản phẩm hết hạn sử dụng hoặc thải bỏ, kiểm toỏn chất thải đối với cỏc cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ; lập, trỡnh cấp cú thẩm quyền ban hành hoặc phờ duyệt danh mục cụng nghệ xử lý chất thải đƣợc khuyến khớch chuyển giao, hạn chế chuyển giao hoặc cấm chuyển giao; là đầu mối quốc gia thực hiện Cụng ƣớc Basel về kiểm soỏt việc vận chuyển xuyờn biờn giới cỏc chất thải nguy hại và việc loại bỏ chỳng. Cục Quản lý chất thải và Cải thiện mụi trƣờng phõn cụng Phũng Quản lý chất thải thụng thƣờng và Phũng Quản lý chất thải nguy hại cỏc nhiệm vụ về quản lý chất thải thụng thƣờng (kể cả chất thải rắn) và quản lý chất thải nguy hại.
Cục Thẩm định và Đỏnh giỏ tỏc động mụi trƣờng tổ chức việc thẩm định và trỡnh Bộ trƣởng Bộ Tài nguyờn và Mụi trƣờng phờ duyệt bỏo cỏo đỏnh giỏ tỏc động mụi trƣờng cỏc dự ỏn đầu tƣ trong đú cú dự ỏn thuộc lĩnh vực xử lý chất thải rắn và chất thải nguy hại cũng nhƣ cỏc dự ỏn khỏc cú phỏt sinh chất thải rắn và chất thải nguy hại; tổ chức kiểm tra, xỏc nhận việc thực hiện cỏc nội dung, yờu cầu về bảo vệ mụi trƣờng trong bỏo cỏo đỏnh giỏ tỏc động mụi trƣờng; tổ chức thẩm định và đỏnh giỏ cụng nghệ, thiết bị, cụng trỡnh xử lý chất thải đối với cỏc dự ỏn đó đƣợc Bộ trƣởng Bộ Tài nguyờn và Mụi trƣờng phờ duyệt bỏo cỏo đỏnh giỏ tỏc động mụi trƣờng trƣớc khi đi vào hoạt động.
Ngoài ra cũn cú Thanh tra Tổng cục mụi trƣờng thực hiện chức năng thanh tra, kiểm tra về bảo vệ mụi trƣờng đối với cỏc cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ trong đú cú cỏc chủ nguồn thải chất thải nguy hại, cỏc cơ sở dịch vụ xử lý chất thải rắn, cỏc cơ sở hành nghề vận chuyển và xử lý, tiờu huỷ chất thải nguy hại thuộc thẩm quyền quản lý trờn toàn quốc.
b) Cỏc Bộ khỏc cũng đƣợc giao chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc về bảo vệ mụi trƣờng trong lĩnh vực ngành.
Bộ Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn chỉ đạo, hƣớng dẫn, kiểm tra việc thực hiện phỏp luật về bảo vệ mụi trƣờng và cỏc quy định khỏc của phỏp luật cú liờn quan đối với chất thải trong nụng nghiệp.
Bộ Cụng Thƣơng chỉ đạo, hƣớng dẫn, kiểm tra việc thực hiện phỏp luật về bảo vệ mụi trƣờng và cỏc quy định khỏc của phỏp luật cú liờn quan đối với lĩnh vực cụng nghiệp, trong đú cú chất thải cụng nghiệp (CTNH), việc tạm nhập tỏi xuất, chuyển khẩu chất thải.
Bộ Xõy dựng chỉ đạo, hƣớng dẫn, kiểm tra việc thực hiện phỏp luật về bảo vệ mụi trƣờng và cỏc quy định khỏc của phỏp luật cú liờn quan đối với cỏc hoạt động xõy dựng kết cấu hạ tầng xử lý chất thải rắn.
Bộ Y tế chỉ đạo, hƣớng dẫn, kiểm tra việc quản lý chất thải y tế.
Bộ Quốc phũng, Bộ Cụng an cú trỏch nhiệm huy động lực lƣợng ứng phú, khắc phục sự cố mụi trƣờng; chỉ đạo, hƣớng dẫn, kiểm tra, thanh tra cụng tỏc bảo vệ mụi
trƣờng, trong đú cú quản lý chất thải nguy hại, trong lực lƣợng vũ trang thuộc thẩm quyền quản lý. Cục Cảnh sỏt mụi trƣờng đƣợc thành lập để giỳp Tổng Cục trƣởng Tổng cục Cảnh sỏt thống nhất quản lý, tổ chức chỉ đạo, hƣớng dẫn lực lƣợng Cảnh sỏt mụi trƣờng trong cả nƣớc thực hiện cỏc chủ trƣơng, kế hoạch, biện phỏp bảo vệ mụi trƣờng; phũng ngừa, phỏt hiện, đấu tranh chống tội phạm và cỏc vi phạm phỏp luật khỏc về mụi trƣờng, trong đú cú quản lý chất thải nguy hại.
Bộ Tài chớnh (Tổng cục Hải quan) cú nhiệm vụ giỏm sỏt, phũng ngừa việc vận chuyển xuyờn biờn giới bất hợp phỏt đối với phế liệu, chất thải nguy hại.
c) Cấp địa phƣơng:
Tại cỏc địa phƣơng, theo quy định tại Điều 122, chƣơng XIII, Luật Bảo vệ mụi trƣờng 2005 quy định trỏch nhiệm quản lý nhà nƣớc về bảo vệ mụi trƣờng của Uỷ ban nhõn dõn cỏc cấp, trong đú cú nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc về chất thải rắn và chất thải nguy hại, thỡ Uỷ ban nhõn dõn cấp tỉnh cú trỏch nhiệm thực hiện quản lý nhà nƣớc về bảo vệ mụi trƣờng, trong đú cú quản lý chất thải trờn địa bàn toàn tỉnh; Uỷ ban nhõn dõn cấp huyện thực hiện chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc về bảo vệ mụi trƣờng trờn địa bàn huyện và Uỷ ban nhõn dõn cấp xó thực hiện chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc về bảo vệ mụi trƣờng trờn địa bàn xó.
Nhiệm vụ quản lý Nhà nƣớc về bảo vệ mụi trƣờng của Uỷ ban nhõn dõn cỏc cấp đƣợc giao cho cơ quan chuyờn mụn về tài nguyờn và mụi trƣờng. Theo quy định tại Thụng tƣ liờn tịch số 03/2008/TTLT-BTNMT-BNV ngày 15 thỏng 7 năm 2008 hƣớng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của cơ quan chuyờn mụn về tài nguyờn và mụi trƣờng thuộc Uỷ ban nhõn dõn cỏc cấp, thỡ Sở Tài nguyờn và Mụi trƣờng là cơ quan chuyờn mụn thuộc Ủy ban nhõn dõn cấp tỉnh thực hiện quản lý nhà nƣớc về bảo vệ mụi trƣờng trờn địa bàn toàn tỉnh, Chi cục Bảo vệ mụi trƣờng là đơn vị trực thuộc Sở đƣợc giao chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc về bảo vệ mụi trƣờng thuộc chức năng nhiệm vụ của Sở và Thanh tra Sở thực hiện thanh tra, kiểm tra về bảo vệ mụi trƣờng đối với cỏc cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ trong đú cú cỏc chủ nguồn thải chất thải nguy hại, cỏc cơ sở dịch vụ xử lý chất thải rắn, cỏc cơ sở hành nghề vận chuyển và xử lý, tiờu huỷ chất thải nguy hại thuộc thẩm quyền quản lý trờn địa bàn tỉnh. Sở Tài nguyờn và Mụi trƣờng là cơ quan thực hiện việc cấp sổ đăng ký chủ nguồn thải chất thải nguy hại, cấp giấy phộp hành nghề vận chuyển và xử lý, tiờu huỷ chất thải nguy hại cho cỏc cơ sở hoạt động trờn địa bàn tỉnh (theo quy định tại Thụng tƣ số 12/2006/BTNMT ngày 26 thỏng 12 năm 2006 hƣớng dẫn điều kiện hành nghề và thủ tục lập hồ sơ, đăng ký, cấp phộp hành nghề, mó số quản lý chất thải nguy hại của Bộ Tài nguyờn và Mụi trƣờng). Phũng Tài nguyờn và Mụi trƣờng là cơ quan chuyờn mụn về tài nguyờn và mụi trƣờng thuộc Ủy ban nhõn cấp huyện, giỳp Uỷ ban nhõn dõn cấp huyện quản lý nhà nƣớc về bảo vệ mụi trƣờng tại địa bàn huyện theo phõn cụng, phõn cấp; Cụng chức địa chớnh - xõy dựng là cụng chức chuyờn mụn về tài
nguyờn và mụi trƣờng cấp xó, tham mƣu giỳp Ủy ban nhõn dõn cấp xó thực hiện quản lý nhà nƣớc về mụi trƣờng trờn địa bàn xó.
Tƣơng tự nhƣ cỏc Bộ, ngành khỏc, cỏc Sở Y tế, Sở Cụng Thƣơng, Sở Xõy dựng, Sở Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn, Sở thuỷ sản, Cụng an tỉnh (phũng PC 36), Sở Giao thụng vận tải, Sở Kế hoạch và Đầu tƣ … thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc về bảo vệ mụi trƣờng, trong đú cú quản lý chất thải thuộc lĩnh vực ngành tại địa phƣơng.