chế
Hầu hết cán bộ trực tiếp soạn thảo văn bản của các cơ quan chuyên môn của Thành phố tuy có trình độ chuyên môn về ngành, lĩnh vực mà họ đang công tác hoặc đang đảm nhiệm song kiến thức pháp lý thì không, nếu có cũng chỉ được đào tạo tại chức, chưa thật chuyên nghiệp. Do vậy, văn bản được ban hành tự nó chứa đựng mâu thuẫn vì thuật ngữ sử dụng không phải là ngôn ngữ pháp lý, được hiểu theo nhiều nghĩa khác nhau, thậm chí có lúc còn chồng chéo, không bảo đảm tính thống nhất của hệ thống pháp luật.
Tóm lại, nguyên nhân dẫn đến thực trạng hệ thống văn bản quy phạm pháp luật hiện nay ở Thành phố Hà Nội bao gồm cả nguyên nhân khách quan và nguyên nhân chủ quan, bắt nguồn từ nhiều khía cạnh khác nhau. Để khắc phục được tình trạng nêu trên và tiến hành từng bước đổi mới hệ thống văn bản quy phạm pháp luật, mục đích nghiên cứu là tìm ra những cơ sở lý luận và thực tiễn cho việc đổi mới hệ thống văn bản quy phạm pháp luật, từ đó đưa ra được những giải pháp thiết thực để cải tiến nâng cao hiệu quả công tác văn bản, giúp chính quyền Thành phố thực hiện quản lý xã hội bằng pháp luật ngày càng tốt hơn.
72
Chương 3
MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG SOẠN THẢO, BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT
TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Để nâng cao chất lượng công tác soạn thảo, ban hành văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn Thành phố Hà Nội trong thời gian tới, bảo đảm hiệu lực, hiệu quả của công tác quản lý, đưa pháp luật vào cuộc sống, tiến tới xây dựng nhà nước pháp quyền, thực hiện xã hội công bằng, dân chủ, mọi người “sống và làm việc theo pháp luật”, hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật nhằm phục vụ đắc lực cho hoạt động quản lý xã hội của chính quyền các cấp, theo chúng tôi cần thực hiện một số giải pháp sau đây: