4.2.2.1. Quy trỡnh Đăng ký lần đầu
Văn phũng đăng ký quyền sử dụng đất quận, huyện, thị xó thực hiện cỏc cụng việc sau:
Kiểm tra hồ sơ, xỏc minh thực địa trong trường hợp cần thiết; xỏc nhận đủ điều kiện hay khụng đủ điều kiện được chứng nhận về QSDĐ, chứng nhận quyền sở hữu tài sản và xỏc nhận vào đơn đề nghị cấp GCN; Thời gian giải quyết khụng quỏ mười (10) ngày làm việc;
Trường hợp đủ điều kiện cấp GCN thỡ chuẩn bị hồ sơ kốm theo trớch lục bản đồ địa chớnh hoặc trớch đo địa chớnh thửa đất (đối với nơi chưa cú bản đồ địa chớnh), viết GCN và gửi Phũng TN&MT thẩm định; đồng thời gửi số liệu địa chớnh và tài sản gắn liền với đất đến cơ quan thuế để xỏc định nghĩa vụ tài chớnh đối với trường hợp người SDĐ phải thực hiện nghĩa vụ tài chớnh theo quy định của phỏp luật. Trường hợp khụng đủ điều kiện cấp GCN làm thụng bỏo gửi UBND phường, xó, thị trấn để thụng bỏo cho người xin cấp GCN biết; Thời gian giải quyết khụng quỏ bảy (07) ngày làm việc;
Trong thời hạn khụng quỏ năm (05) ngày làm việc kể từ ngày nhận được phiếu gửi số liệu địa chớnh và tài sản gắn liền với đất, cơ quan Thuế cú trỏch nhiệm xỏc định nghĩa vụ tài chớnh gửi lại Văn phũng ĐKQSDĐ;
Trường hợp người xin cấp GCN đề nghị ghi nợ tiền sử dụng đất thỡ thực hiện theo quy định tại Thụng tư số 17/2009/TT-BTNMT. Khi người được cấp GCN trả nợ, Văn phũng ĐKQSDĐ gửi số liệu địa chớnh và tài sản gắn liền với đất đến cơ quan Thuế để xỏc định nghĩa vụ tài chớnh và thực hiện xúa nợ theo quy định.
việc sau:
Trong thời hạn khụng quỏ bảy (07) ngày làm việc, Phũng TN&MT thẩm định hồ sơ, nếu đủ điều kiện trỡnh Ủy ban nhõn dõn quận, huyện, thị xó cấp GCN và ký hợp đồng thuờ đất đối với trường hợp thuờ đất.
Trả và lưu hồ sơ
+ Sau khi cấp GCN, trong thời hạn khụng quỏ ba (03) ngày làm việc Văn phũng ĐKQSDĐ cấp huyện căn cứ thụng bỏo thuế của cơ quan thuế cú trỏch nhiệm thụng bỏo cho UBND phường, xó, thị trấn và người được cấp GCN nộp nghĩa vụ tài chớnh (thời gian người xin cấp GCN thực hiện nghĩa vụ tài chớnh khụng tớnh vào thời gian giải quyết thủ tục cấp GCN);
+ Trong thời hạn khụng quỏ một (01) ngày làm việc sau khi người được cấp GCN nộp đủ chứng từ thực hiện nghĩa vụ tài chớnh, Văn phũng ĐKQSDĐ cú trỏch nhiệm thu giấy tờ gốc về đất, tài sản gắn liền với đất, vào sổ cấp GCN và trao GCN cho người được cấp.
4.2.2.2. Quy trỡnh đăng ký biến động (Chi tiết xem sơ đồ 4.2) Trường hợp chuyển nhượng một phần
Bước 1. Trong thời hạn khụng quỏ 05 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ Cỏn bộ thụ lý hồ sơ của VPĐK cú trỏch nhiệm thẩm tra hồ sơ, ban hành văn bản gửi phũng Cụng chứng nhà nước thành phố Hà Nội và Chi cục Thuế quận Hai Bà Trưng để lập hợp đồng theo quy định;
Bước 2. Trong thời hạn khụng quỏ 07 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ Hợp đồng chuyển nhượng theo quy định (02 bộ) do cụng dõn nộp, VPĐK cú trỏch nhiệm kiểm tra, gửi số liệu địa chớnh đến cơ quan Thuế để xỏc định nghĩa vụ tài chớnh;
Bước 3. Trong thời hạn khụng quỏ 03 ngày làm việc kể từ khi nhận được phiếu chuyển thụng tin địa chớnh do VPĐK bàn giao, Chi cục Thuế quận Hai Bà Trưng cú trỏch nhiệm xỏc định nghĩa vụ tài chớnh và hoàn thiện Thụng bỏo nghĩa vụ tài chớnh, chuyển trả về VPĐK;
Bước 4. Trong thời hạn khụng quỏ 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận bàn giao Thụng bỏo hoàn thành nghĩa vụ tài chớnh từ Chi cục Thuế, VPĐK cú trỏch nhiệm chỉnh lý biến động trờn GCN đó cấp, đồng thời thực hiện thủ tục cấp GCN đối với trường hợp phải cấp mới GCN, chuyển phũng TN&MT thẩm định.
Bước 5. Trong thời hạn khụng quỏ 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ do VPĐK bàn giao, phũng TN&MT cú trỏch nhiệm thẩm định hồ sơ trỡnh UBND quận cấp GCN đối với trường hợp phải cấp mới GCN.
Bước 6. Trong thời hạn khụng quỏ 03 ngày làm việc kể từ khi nhận được húa đơn hoàn thành nghĩa vụ tài chớnh của cụng dõn, VPĐK cú trỏch nhiệm bàn giao GCN cho chủ sử dụng.
4.3. Kết quả hoạt động của Văn phũng đăng ký quyền sử dụng đất
4.3.1. Cụng tỏc đăng ký quyền sử dụng đất, cấp Giấy chứng nhận
4.3.1.1. Cụng tỏc đăng ký quyền sử dụng đất, cấp Giấy chứng nhận từ năm 1993-2011
Bảng 4.3. Kết quả cấp GCN quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở ST T Đơn vị hành chớnh Tổng diện tớch đất ở (ha) Tổng số hộ gia đỡnh, cỏ nhõn cần cấp GCN Diện tớch đất ở được cấp GCN (ha) Số GCN quyền sử dụng đất đó cấp (GCN)
Toàn quận 356.92 72,847 348.86 67,859 1 Phạm Đỡnh Hổ 9.30 2,296 9.15 2,156 2 Trương Định 29.73 2,372 29.30 2,232 3 Nguyễn Du 8.51 5,581 8.10 5,191 4 Thanh Lương 39.77 3,960 38.56 3,769 5 Quỳnh Lụi 17.38 5,874 17.38 5,270 6 Ngụ Thỡ Nhậm 8.79 1,115 8.26 1,015 7 Đống Mỏc 8.34 2,096 7.89 1,985 8 Bạch Mai 15.85 4,372 14.32 4,223 9 Đồng Nhõn 7.16 5,718 7.16 5,524 10 Bạch Đằng 26.19 1,602 26.15 1,560 11 Bựi Thị Xuõn 8.40 4,532 8.32 4,123 12 Bỏch Khoa 11.92 1,436 11.56 1,226 13 Lờ Đại Hành 11.72 3,664 10.86 3,456 14 Minh Khai 23.74 6,138 23.50 5,838 15 Cầu Dền 12.17 1,608 12.00 1,465 16 Thanh Nhàn 21.99 1,720 21.63 1,678 17 Đồng Tõm 21.26 1,838 21.26 1,606 18 Quỳnh Mai 8.47 1,626 8.36 1,526 19 Phố Huế 9.99 3,256 9.65 3,120 20 Vĩnh Tuy 56.23 12,043 55.45 10,896
Tớnh đến 31/12/2011, số GCN đó cấp được trờn địa bàn quận là 67,859 GCN đạt tỷ lệ 93,15% trờn tổng số GCN phải cấp. Diện tớch đất ở đó được cấp GCN là 348.86 ha đạt tỷ lệ 97,74% trờn tổng diện tớch đất ở phải cấp GCNQSDĐ.
c. Tỡnh hỡnh cấp GCNQSD đất cho cỏc tổ chức đúng trờn địa bàn
Đối với cỏc trường hợp sử dụng đất thuộc cỏc khu tập thể, đơn vị quõn đội, đất cú nguồn gốc là đất cấp trỏi thẩm quyền: cú tổng số 9829 trường hợp đó được cấp GCN trờn tổng số 13.944 trường hợp (đạt tỷ lệ 70%). Đối với cỏc trường hợp sử dụng đất cú nguồn gốc là đất thổ cư cũ: cú tổng số 22.780 GCN đó được cấp trờn tổng số 23.784 trường hợp (đạt tỷ lệ 96%).
Cụng tỏc tiếp nhận cỏc khu nhà tự quản thuộc sở hữu Nhà nước: cú tổng số 174 khu tập thể (trong đú cú 139 khu tập thể dõn sự và 35 khu tập thể quõn đội với tổng số 13.944 hộ; tổng diện tớch là 102,88 ha).
Đó tiếp nhận 158 khu tập thể gồm 129 khu tập thể là cỏc cơ quan dõn sự quản lý và 29 khu tập thể quõn đội. Cỏc khu cũn lại do nằm trong quy hoạch, khụng cú đường đi riờng biệt hoặc cỏc cơ quan chủ quản khụng bàn giao. Hiện UBND quận đó tiến hành đo đạc bản đồ, lập hồ sơ kỹ thuật thửa đất, cấp GCNQSDĐ cho cỏc hộ gia đỡnh.
4.3.1.2. Cụng tỏc đăng ký quyền sử dụng đất, cấp Giấy chứng nhận giai đoạn 2005-2011
Từ khi thành lập văn phũng ĐKQSDĐ đến nay tuy cũn nhiều khú khăn nhưng nhỡn vào những kết quả thu được đó thấy rừ được hiệu quả làm việc Văn phũng ĐKQSDĐ so với phũng Tài nguyờn trước đõy trong việc đăng ký QSDĐ. Chỉ trong vũng 07 năm (2005→ 2011) kể từ ngày thành lập, văn phũng đó cấp được 31.930 GCN. Và sau đõy là số liệu cụ thể:
Bảng 4.4. Tiến độ cấp GCN của quận Hai Bà Trưng 2005 – 2011
Năm Tổng hồ sơ kờ khai xin cấp GCN Tổng số GCN đó cấp % đạt được so với tổng số cần cấp 2005 10,127 6993 69.05 2006 4,833 4533 93.79 2007 4,626 4310 93.17 2008 4,200 3116 74.19 2009 3,896 3534 90.71 2010 4,436 4202 94.72 2011 5,424 5242 96.64
Bảng 4.5. Kết quả cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của quận Hai Bà Trưng giai đoạn 2005 – 2011
STT Tờn phường Năm Tổng 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 1 Phạm Đỡnh Hổ 595 315 134 115 186 180 300 1825 2 Trương Định 156 189 211 68 98 58 60 840 3 Nguyễn Du 257 120 110 16 226 323 250 1302 4 Thanh Lương 129 396 380 360 358 380 550 2553 5 Quỳnh Lụi 754 535 345 168 195 400 450 2847 6 Ngụ Thỡ Nhậm 66 18 70 12 79 56 68 369 7 Đống Mỏc 371 413 456 484 327 230 223 2504 8 Bạch Mai 868 462 482 313 200 428 112 2865 9 Đồng Nhõn 530 83 130 107 69 70 102 1091 10 Bạch Đằng 584 54 53 56 51 50 10 858 11 Bựi Thị Xuõn 867 339 325 129 400 320 350 2730 12 Bỏch Khoa 95 9 11 1 81 25 55 277 13 Lờ Đại Hành 100 3 12 5 7 10 25 162 14 Minh Khai 365 44 55 25 7 12 10 518 15 Cầu Dền 129 42 380 375 358 320 550 2154 16 Thanh Nhàn 652 535 345 126 195 256 450 2559 17 Đồng Tõm 132 18 70 12 72 56 68 428 18 Quỳnh Mai 132 413 129 324 256 230 223 1707 19 Phố Huế 109 462 482 313 200 428 506 2500 20 Vĩnh Tuy 102 83 130 107 169 370 880 1841 Tổng cộng 6993 4533 4310 3116 3534 4202 5242 31930
(Nguồn: Văn phũng đăng ký quyền sử dụng đất quận Hai Bà Trưng)
4.3.2. Lập và quản lý hồ sơ địa chớnh
Cho đến nay hầu hết cỏc phường, cỏc cơ quan đơn vị, cỏc chủ SDĐ đều đó tiến hành kờ khai, đăng ký QSDĐ của mỡnh. 20/20 phường trong quận đó lập HSĐC theo quy định tại Thụng tư số 29/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 của Bộ TN&MT về việc hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý HSĐC
để theo dừi và quản lý.
Việc lập và lưu trữ HSĐC gắn với việc cấp GCN, chỉnh lý GCN trờn địa bàn quận Hai Bà Trưng được giao cho Văn phũng ĐKQSDĐ thuộc Phũng TN&MT thực hiện. Tại Văn phũng ĐKQSDĐ quận Hai Bà Trưng thỡ HSĐC gồm hệ thống Bản đồ địa chớnh, sổ cấp GCN, cỏc hồ sơ liờn quan kốm theo tuy nhiện tại đõy chưa cú sổ mục kờ và sổ địa chớnh.
Sổ theo dừi biến động đất đai cú 4 quyển ghi đầy đủ cỏc thụng tin về người đăng ký biến động, thời điểm, cỏc thụng tin về thửa đất và nội dung biến động.
Ngoài ra, để quản lý tốt HSĐC, Văn phũng đăng ký quyền sử dụng đất đó lập cỏc loại sổ theo dừi từng loại hồ sơ cụ thể. Bao gồm:
Sổ đăng ký giao dịch đảm bảo, ỏp dụng cho việc đăng ký thế chấp QSDĐ và quyền sở hữu nhà;
Sổ theo dừi phiếu chuyển thụng tin nghĩa vụ tài chớnh, ỏp dụng cho việc kờ khai, chuyển thụng tin thực hiện nghĩa vụ tài chớnh của cụng dõn;
Sổ theo dừi cấp trớch lục bản đồ;
Sổ theo dừi giao nhận hồ sơ cấp GCNQSDĐ;
Sổ theo dừi giao nhận và tiến độ giải quyết đơn thư, khiếu nại liờn quan đến việc cấp GCNQSDĐ.
4.3.3. Thống kờ, kiểm kờ đất đai
Từ khi thành lập quận Hai Bà Trưng đó cú 2 lần tiến hành kiểm kờ đất đai đú là vào cỏc năm 2005 và 2010. Năm 2010 quận Hai Bà Trưng được thực hiện trờn cơ sở Chỉ thị 618/CT - TTg ngày 15/5/2009 của Thủ tướng Chớnh phủ về việc kiểm kờ đất đai và xõy dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2010;
Kết quả kiểm kờ đất đai bao gồm:
Bỏo cỏo thuyết minh Kiểm kờ đất đai quận Hai Bà Trưng năm 2010; Hệ thống biểu tổng hợp tỡnh hỡnh sử dụng đất đai;
Hệ thống bản đồ hiện trạng 14 phường và quận Hai Bà Trưng; Bỏo cỏo thuyết minh bản đồ hiện trạng quận Hai Bà Trưng.
Số liệu Kiểm kờ đất đai năm 2010 quận Hai Bà Trưng thể hiện chi tiết diện tớch tự nhiờn, hiện trạng từng loại hỡnh sử dụng đất theo đơn vị hành chớnh 20 phường, đồng thời thể hiện cơ cấu diện tớch đất đai theo từng nhúm đất chớnh và theo đối tượng quản lý, sử dụng. Diện tớch cỏc loại đất theo địa giới hành chớnh thể hiện tại bảng 4.7:
Bảng 4.7. Tổng hợp diện tớch cỏc loại đất theo địa giới hành chớnh STT Đơn vị hành chớnh Diện tớch tựnhiờn (ha)
Diện tớch đất Nụng nghiệp (ha) Diện tớch đất Phi nụng nghiệp (ha) Diện tớch đất chưa sử dụng (ha) Toàn quận 1008.85 14.76 993.73 0.36 1 Phạm Đỡnh Hổ 29.97 0.00 29.97 0.00 2 Trương Định 52.34 3.61 48.71 0.02 3 Nguyễn Du 37.95 0.00 37.95 0.00 4 Thanh Lương 157.17 0.16 157.01 0.00 5 Quỳnh Lụi 25.22 0.20 25.02 0.00 6 Ngụ Thỡ Nhậm 20.14 0.00 20.14 0.00 7 Đống Mỏc 15.14 0.00 15.14 0.00 8 Bạch Mai 25.38 0.00 25.38 0.00 9 Đồng Nhõn 14.94 0.00 14.94 0.00 10 Bạch Đằng 96.92 0.00 96.92 0.00 11 Bựi Thị Xuõn 13.87 0.00 13.87 0.00 12 Bỏch Khoa 53.85 0.00 53.85 0.00 13 Lờ Đại Hành 83.07 0.00 83.07 0.00 14 Minh Khai 47.30 0.00 47.30 0.00 15 Cầu Dền 17.06 0.00 17.06 0.00 16 Thanh Nhàn 68.00 0.21 67.79 0.00 17 Đồng Tõm 53.00 0.00 53.00 0.00 18 Quỳnh Mai 16.30 0.00 16.30 0.00 19 Phố Huế 20.91 0.00 20.91 0.00 20 Vĩnh Tuy 160.32 10.58 149.40 0.34
Kiểm kờ đất đai năm 2010 cũn thể hiện số liệu diện tớch cỏc loại đất theo đối tượng sử dụng và quản lý. Đồng thời kiểm kờ đất đai 2010 cũn phõn tớch cụ thể biến động đất đai giai đoạn 2005-2010; nguyờn nhõn tăng giảm diện tớch qua cỏc năm. Ngoài ra cũn thể hiện cỏc số liệu thống kờ về cụng tỏc cấp GCNQSDĐ; phõn tớch tỡnh hỡnh SDĐ của cỏc tổ chức, cơ quan trờn địa bàn quận Hai Bà Trưng.
Cỏc chỉ tiờu, số liệu này cú ý nghĩa rất quan trọng trong việc phõn tớch, đỏnh giỏ tỡnh hỡnh sử dụng, quản lý đất đai đặc biệt là để định hướng sử dụng cỏc loại đất cụ thể trờn địa bàn quận Hai Bà Trưng.
Cụng tỏc thống kờ đất đai được quận Hai Bà Trưng thực hiện vào quý IV hàng năm. Dựa vào tỡnh hỡnh SDĐ thực tế trờn địa bàn, biến động đất đai của năm thống kờ, UBND cỏc phường bỏo cỏo thống kờ đất đai
4.3.4. Quản lý cỏc hoạt động dịch vụ cụng về đất đai
Văn phũng ĐKQSDĐ Hai Bà Trưng là cơ quan trực tiếp thực hiện việc cung cấp cỏc dịch vụ cụng về đất đai, Hiện nay Văn phũng đang thực hiện tốt vai trũ cung cấp cỏc dịch vụ cụng tới người tham gia cỏc giao dịch về đất đai,
Nội dung hoạt động dịch vụ cụng Văn phũng đó tiếp nhận: Hồ sơ chuyển dịch đất đai;
Hồ sơ xỏc minh nguồn gốc đất phục vụ cấp phộp xõy dựng;
Hồ sơ đăng ký giao dịch đảm bảo thế chấp QSDĐ và quyền sở hữu nhà:
Hồ sơ xin cấp trớch lục bản đồ phục vụ xõy dựng cỏc cụng trỡnh, dự ỏn cụng cộng;
Hồ sơ luõn chuyển thực hiện nghĩa vụ tài chớnh
Hệ thống Văn phũng cụng chứng tư được thành lập cung cấp cỏc dịch vụ liờn quan như: chứng thực, cụng chứng cỏc văn bản về chuyển nhượng, cho tặng, cho thuờ nhà đất, khai nhận tài sản là đất đai …
xõy dựng phương ỏn sử dụng đất, dịch vụ đo đạc, thành lập bản đồ … được cỏc cụng ty tư nhõn thực hiện đó gúp phần giảm gỏnh nặng cho cỏc cơ quan Nhà nước đồng thời cung cấp dịch vụ tốt hơn đối với người dõn.
4.3.5. Ứng dụng tin học
Xõy dựng một hệ thống thụng tin minh bạch và cơ sở dữ liệu đầy đủ là điều kiện cần cho bất cứ hoạt động nào khi thực hiện nhiệm vụ tại VPĐK. Ứng dụng tin học tại VPĐK quận Hai Bà Trưng từ lõu đó được coi là thế mạnh trong cải cỏch thủ tục hành chớnh. Ngay từ khi nộp hồ sơ trong phiếu nhận và hẹn trả hồ sơ hành chớnh người sử dụng đất đó được xỏc lập cho mỡnh một mó hồ sơ cỏ nhõn. Để tra cứu thụng tin hồ sơ người sử dụng đất nhập mó hồ sơ và đưa mó vạch vào mỏy quột ấn phớm enter là cú thể biết quy trỡnh