Từ kết quả nghiờn cứu về hoạt động của Văn phũng ĐKQSDĐ quận Hai Bà Trưng cho thấy hiệu quả hoạt động của Văn phũng ĐKQSDĐ cũn hạn chế do một số nguyờn nhõn sau:
4.5.1.1. Chớnh sỏch phỏp luật đất đai
Trờn thực tế hiện nay cú quỏ nhiều văn bản phỏp luật trong lĩnh vực đất đai, hơn nữa những văn bản này luụn thay đổi, do vậy, khi người dõn cú nhu cầu thực hiện cỏc thủ tục hành chớnh về đất đai thường khụng nắm vững và chuẩn bị đầy đủ cỏc giấy tờ cần thiết, do đú phải đi lại nhiều lần. Hơn thế nữa, việc xỏc định nguồn gốc và QSDĐ gặp nhiều vướng mắc tồn đọng .
4.5.1.2. Chức năng, nhiệm vụ
Theo quy định của phỏp luật, khi đó thành lập Văn phũng ĐKQSDĐ, cỏc thủ tục tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả về đăng ký quyền sử dụng đất đang làm theo
cơ chế “Một cửa” quy định tại Quyết định 181/2003/QĐ-TTg được chuyển giao cho Văn phũng ĐKQSDĐ thực hiện. Vỡ vậy, từ sau thời điểm được thành lập, tổ chức đăng ký QSDĐ ở địa phương phải làm quỏ nhiều cụng việc vỡ vậy việc quỏ tải so với số lượng biờn chế của Văn phũng ĐKQSDĐ là hiện tượng phổ biến.
Do tổ chức hai cấp và cú sỏu mảng chức năng nờn hoạt động của Văn phũng ĐKQSDĐ rất phức tạp, trong khi tổ chức và con người lại thiếu, chưa được trang bị kỹ năng xử lý. Chưa cú biện phỏp tớch cực để khắc phục hiện tượng chồng chộo, trựng lặp trong cụng việc, thậm chớ nhiều cụng đoạn khụng đỳng quy định. Cỏc tồn tại của quỏ khứ để lại cũn quỏ lớn chưa thể giải quyết trong một thời gian ngắn. Đồng thời, do tồn tại những quan hệ ràng buộc, phụ thuộc vào một số hoạt động của cỏc đơn vị khỏc cú liờn quan nờn Văn phũng ĐKQSDĐ khụng chủ động giải quyết dứt điểm cỏc cụng việc do mỡnh đảm trỏch theo mụ hỡnh một cửa.
Theo quy định của phỏp luật đất đai, việc ĐKQSDĐ lần đầu được ỏp dụng thi hành từ khi cú Luật Đất đai 1993, hầu hết người sử dụng đất đó thực hiện nghĩa vụ ĐKQSDĐ. Đặc biệt là đối với đất nụng nghiệp được giao cơ bản đó ổn định và được cấp GCN nhưng theo Luật Đất đai 2003 và cỏc văn bản hướng dẫn thi hành Luật thỡ nội dung HSĐC (gồm bản đồ địa chớnh, sổ địa chớnh, sổ mục kờ đất đai, sổ theo dừi biến động đất đai) cú nhiều thay đổi về nội dung so với trước đõy. Vỡ vậy, việc hoàn thiện HSĐC theo quy định mới hầu như khụng được địa phương thực hiện, HSĐC gốc chưa hoàn thiện, đú là chưa đề cập đến tỡnh trạng HSĐC đó quỏ lạc hậu, cụng tỏc quản lý đất đai lỏng lẻo, cỏc loại thuế là lệ phớ cao, khụng cú dự bỏo biến động đất đai.v.v... là nguyờn nhõn làm cho kế hoạch cấp GCN trờn địa bàn quận chưa hoàn thành, nhất là những nơi cú tốc độ đụ thị húa cao.
Hệ thống dữ liệu về đất đai đặc biệt là dữ liệu khụng gian cũn chưa đầy đủ, cú độ chớnh xỏc khụng cao và chưa được chuẩn húa một cỏch trọn vẹn. Trỡnh độ tin học của cỏc cỏn bộ chuyờn mụn khụng đồng đều, năng lực phỏt
triển phần mềm chưa mạnh. Cụng nghệ số mặc dự được nhắc đến nhiều nhưng chưa được khẳng định trong hệ thống quản lý nhà nước ở nước ta. Do chưa được chuyờn mụn húa, thiếu thụng tin hoặc cỏc thụng tin biến động đất đai khụng được theo dừi, cập nhật thường xuyờn hoặc cú thụng tin nhưng khụng đầy đủ nờn cũn nhiều hạn chế khi thực hiện chức năng cung cấp thụng tin.
4.5.1.3. Tổ chức, cơ chế hoạt động
Do đội ngũ cỏn bộ chuyờn mụn từ cấp phường đến cấp quận cũn mỏng trong khi phải thực hiện cựng một lỳc khối lượng cụng việc nhiều. Hơn nữa cỏn bộ của Văn phũng ĐKQSDĐ núi chung chưa cú kinh nghiệm thực tế, chưa được tập huấn về chuyờn mụn nghiệp vụ nờn thời gian đầu thực hiện nhiệm vụ cũn gặp nhiều khú khăn. Số lao động hợp đồng thời hạn một năm hoặc theo thời vụ chiếm tỷ lệ lớn nờn sự ràng buộc cụng việc khụng mang tớnh ổn định. Việc nhiều, người khụng đủ, trỡnh độ chuyờn mụn cú phần hạn chế dẫn đến việc tồn đọng hồ sơ, kộo theo sự trỡ trệ về tiến độ giải quyết là nguyờn nhõn cơ bản ảnh hưởng đến tiến độ, hiệu quả hoạt động của Văn phũng ĐKQSDĐ.
4.5.1.4. Đối tượng giải quyết
Người sử dụng đất là đối tượng chịu tỏc động trực tiếp của cải cỏch hành chớnh. Qua mụ hỡnh này, người dõn nhận được sự hướng dẫn, giải thớch tận tỡnh. Tuy nhiờn do trỡnh độ hiểu biết về phỏp luật đất đai người dõn khụng đều, một số bộ phận chủ sử dụng chưa nhiệt tỡnh hợp tỏc với cỏn bộ chuyờn mụn trong việc hoàn thiện hồ sơ cấp GCNQSDĐ.
Hơn nữa cụng tỏc phổ biến, giỏo dục phỏp luật đất đai núi chung và cỏc quy định của phỏp luật về tổ chức ĐKQSDĐ cỏc cấp ở địa phương núi riờng chưa được coi trọng. Nhận thức của cỏc chủ thể tham gia quan hệ phỏp luật đất đai về tổ chức này chưa sõu. Dẫn đến tỡnh trạng người dõn thực hiện thủ tục hành chớnh tại Văn phũng ĐKQSDĐ phải bổ sung thụng tin nhiều lần, kộo dài thời hạn giải quyết thủ tục hành chớnh theo quy định của phỏp luật.