Thực trạng thu hút đấu tư trực tiếp nước ngoă

IV hình thức đâu lư: Theo quy định ban đầu, có ba hình thức lă hợp

2.2.2.1. Thực trạng thu hút đấu tư trực tiếp nước ngoă

- \

'ĩ rúp

phĩp đầu nr

T ừ khi L u đl đầu lư nước; n^oăi tai V iít N am cỏ hiệu lực đến hết nêm_{4 C1 • •} 2 0 0 0 Nhă nước ta đê cấp iĩiấy phĩp cho 3.144 d ự ân đẩu tu' trực liếp nước nuoăi vói lồnti số vốn đêng ký lă 39.061.7 Iriệu USD.

Bảng 2: Số dụ ân đầu tư trực tiếp nước ngoăi đuọc câp giấy phĩp qua câc năm*

Nâm ^Số dư ân Von đăng ký (Triệu USD) Quy mó bình quân dư ân (Triệu

USD/dự ân) So vói n;ìm trước ( %) SỐ dư ân Vốn đêng kv- “ *■ Quy mó dự ân binh quân

19KX 37 371.8 ] 0.05 19X9 6K 582.5 8.57 183,78 156.67 85,27 i 1990 ]()K 839,0 7.77 158,82 144,03 90.66 1991 15] 1.322,3 8,76 139,81 ] 57,60 112.74 1992 197 2.165,0 10,99 130,46 163.73 125,46 1993 269 2.900.0 ] 0,78 136,55 ] 33.95 98,09 1994 343 3.765,6 10,98 127,31 129.85 101.86 1995 370 6.530.8 17,65 107,87 173.43 160.75 1996 325 8.497,3 26,16 87.84 130,71 148.2] 1997 345 4.649,1 13,48 106,15 54,71 51.53 199K i ^{275 3.897,0 14,17 79,71 83,83 105.12} Ị 1999 312 1.568.3 5,03 113,45 40.24 35.5 2000 344 ] .973 5.74 110-26 125.8 ] 14.11 T.cộng 3.144 39.061,7 12,42

* Chu'ü kể vốn đầu tư bổ sung cho câc dự ân đê cấp phĩp của câc năm irưổc. câc dụ ân đầu lư ra nước neoăi vă câc dự ân cùa V1ETSOPETRO.

Ni:uổn: S ố liệu ihoiiỊi kẽ kinh lĩ - x ê hội \ 'iệi Nam ¡975 - 2000. Nxb Thống kí. Hă Nội. 2000: vă Bọ Kế hoạch vă Đâu lu.

Nhịp độ thu húl đ ẩ u lư Irực tiếp nước ng oăi lê n u n h an h từ nêm 1988 đến n ăm 1995 cả về số dự ân c ũ n g n h ư vốn đ ă n g ký. N ếu xĩt cả thời k}' I9XK - 2000, n ăm 1995 có thổ được x em ỉă năm đ ĩn h cao về thu hút đầu tư irựe liếp nước ngoăi của Việt N am (cả về s ố dự ân. vốn đănu ký vă q u ỵ m ỏ dự â n ) vì năm 1996, lượng vốn đ ên g k ý tăng vọt lă d o có 2 dự ân đẩu tư văo lình vực phâi Iriển đô thị ở Hă Nội vă Ihănh phố H ổ C hí Minh với quy m ô lớn (hơn 3 lý U SD /2dự ân, nhưng ch o đến nay vên ch ư a Iriển khai được).

Từ n ăm 1997, đầu tư trực tiếp n ư ớc ngoăi v ăo V iệt Nam bât đầu suy ‘

4Ìảm. Đ ến câc n ăm 1998, 1999 xu hư ớn g đó căn g rõ rệt: so với n êm í 997, số dư ân dược du yệt n ê m 1998 chỉ bằníi 7 9 ,7 1 % ; n ê m 1999 tuv có lôrm nhưnu c ũ n g chỉ b ằn g 9 0 .4 3 % . Số liệu lương ứng c ủ a vôn đêrm k ý lă 8 3.83% vă 33.73% . Xu hướnií g iảm sút năy p h ần lớn lă do lâ c động của c u ộ c k h ủ nu hoảnu kinh tế-tăi chính khu vực. Đ a s ố vốn đầu tư nước ngoăi (trín 70% ) văo V iệt N am xuấi phâi từ c âc n h ă đ ầu tư ch đu  (trong đ ó câc nước A S E A N ch iếm cần 2 5 % . câc nước vă vùn«: ỉănh thổ ỏ' khu vực Đ ỏ n e Bắc  như Nhậi Băn, Hăn Q uốc, Đăi Loan ch iếm trín 31% ). Do vậy. khi câc nước vă vùng lênh ihổ n ă y lâm văo kỉiúng ho ản g, câc n h ă đầu lư ở đ đy bị rưi văo tình trạng k h ó k h ăn về tăi chính, k h ả n ă n g đầu tư ra nước ngoăi íĩiảm sút. Sự độl biến xấu về k inh lế đê b u ộ c h ọ xin h oên v iệc íhực hiện đ ự ân, hoặc lăm cho m ộ t số công ty đang trong thời kv lập k ế h o ạc h đầu lư ra nước nuoăi m ấi khả n ê n‘4 thực hiín k ế h o ạ c h đ ê định. M ột n u uyín n h đn k h âc k hông k ĩm phần quan trọng lă sự s;iảm súl về khả năng hấp dẫn đầu tư x uất phât từ điều kiện nội tại của n ền k in h t ế nước ta. T u v nhiín, kếl th ú c n ăm 2000, hoại đ ộ n g đ ầu tư tm c tiếp n ư ớc ngoăi đ ê có đ ấ u hiệu phục hồi vă tăng trường irỏ' lại đânsí khích lệ. T ro n g n ă m , đê có 3 4 4 d ự ân được cấp phĩp {lăníì hơn 10% so với năm ỉ 999) với tons: vốn đ ă n g k ý đạl 1.973 Iriíu USD (lêng g ần 2 6 % so với n ăm 1999). N ế u cộng câ 153 dự ân xin điều chỉnh tăim vốn (425,6 triệu U SD ) thỉ lổng vón đ ầu tư trực tiếp nước ng o ăi trong n ăm 2000 dal 2 .3 98 triĩu USD, lănq 9 % so với n ăm 1999.

T heo số lượn y vốn đ ă n‘4 ký, q u y m ô bình q u đ n dự ân thời k ỳ 1988- 2 0 0 0 lă 12.42 triệu USD. So với m ộ i số nước ở thời k v đẩu thực h iện chính sâch thu hút đầu LƯ Irực liếp nước ngoăi thì quy m ô bình quân dự ân đầu iư

văo nước la thời kỳ năy khỏng Ihấp. Nhưng, vấn đề rất cần quan tâm xem xĩl lă quy mồ bình quđn dự ân theo vốn đăng ký nêm 1999 nhỏ đi đột ngột (5,03 triệu USD), chi' bằng 40,5% quy mô bình quđn của thời kỳ 1988- 2000, vă băng 28,5% quy mô bình quân của năm cao nhất (năm 1995). Đặc biệt, quv mỏ vốn bình quăn của câc dự ân được cấp phĩp trong 8 thâng đầu năm 2 000 ở mức thấp kv lục từ trước tới nay (2,82 triệu USD).

- 1 'ĩ đ o i í â c được c ấ p g iấ y p h ĩ p đấu iư: Đến hết năm 1999 đê có hơn 700 công tỵ thuộc 66 nước vă vùng lênh thổ có dự ân đầu tư trực tiếp tại V iệi Nam. trong đó. có 13 nước vă vùng lênh thổ có số vốn đầu tư (đăiìíi ký) hơn 1 lỷ USD (xem bảnơ 3).

Bảng 3: Câc nuóc vă vùng ỉênh thổ

có số vốn đăng ký hơn 1 tỷ USD, thời kỳ 1988 - 1999

Ị

T T ^{Nước vă vùng}

lênh thổ ^{Số d ự ân}

Vốn đăng tý (triệu USD) Số lượng ^{So với tổng số vốn} đăng k ý (% ) 1 Xinỵapo 238 5.867;4 15,8 2 _{Đăi Loan 458 4.592,2 12,38} 3 Hồnu Công 306 3.612,5 9,74 4 Nhậl Bản 270 3.360,6 9,06 5 Hăn Quốc 266 3.149,3 8,5 6 Phâp 149 2.136,2 5.8

7 Quần đảo Yiniin 87 1.737,8 4,7

8 Nca_w- 62 1.519,1 4,1 9 Mỹ 108 1.308,9 3,5 10 Anh 37 1. ỉ 79,8 3,18 u Mảaixia 80 1.121,0 3 ,0 0 12 Ôxtrđylia 92 1.113.6 3 ,0 0 13 Thâi Lan 126 1.071,7 2,90

14 Câc nước khâc 521 5.318,6 14,34

Tổng cộng 2.800 37.088.7 100

N guồn: S ố liệu thống kí kinh tế - xê hội Yiệi Nam ¡975 - 2000. Nxb Thống kí. Hă Nội, 2000.

Bảng trín c h o thấy c h ú n g ta đang có đ iĩu k iệ n tiếp cận với c â c irung tâm lớn về kin h tỉ', kỹ ih u ật, c ô n g nsihệ củ a th ế giới. C h ỉ 13 n ư ớ c vă vùng

lănh ibổ đê chiếm lơi 85.66% lổng số vốn đâu lư irực liếp nước ngoăi lại Việi Nam. Trong lổnu số vốn đẩu tư cúa 13 nước vă vùng lênh thổ năy có lới 71.65% (22.764 triệu U SD ) lă thuộc câc nước vă vùng lênh thổ chđu Â. Đ iều năv cho thấy mỏi trường đầu tư cứa V iệt Nam thu húi được sự quan

lêm eú a c â c n h ă đ ẩu lư c h đu Â. T inh h ìn h n ă y c ó ]ý d o lă trình độ, đ iều k iện , k h ả n ă n g c ủ a câ c n h ă đ ầu tư c h đu  p h ù h ợ p với đ iề u k iệ n , y íu cầu phât trien h iệ n tại c ủ a V i ệ l N a m .

T u y v ậ y , Irone, s ố c â c n h ă đ ầ u tư n ư ớ c n g o ă i v ă o V i ệ t N a m ihỉ sự c ó

mặl của câc nhă đầu tư thuộc câc lặp đoăn kinh tế lớn chưa nhiều

( k h o ả n Ü. 5 0 / 5 0 0 lậ p đ o ă n k in h t ế lớn c ủ a I h ế g iớ i) . T r o n g s ố c â c n h ă đ ấ u

iư chđu  . nếu không kể câc nhă đầu tư Nhạt Bản vă Hăn Q uốc, ihì phẩn lớn lă người Hoa. Đ đv lă đặc đ iểm cần chú ý tronu v iệc lựa chọn đối lâc đầu tư sắp lới nhằm lăm cho hoại động đầu tư trực liếp nước nyoăi phục

vụ VCU c ẩ u c u a cônsi c u ộ c c ô n u n g h i ệ p h o â , h iệ n đại h o â c u a n ư ớ c ta đạt

hiệu quả hơn.

- \ 'ề đ ịa b ă n đẩu Hỉ: V ới m o n g m u ố n th u h ú i h o ạ i đ ộ n g đ ầ u tư trực

liếp nước ngoăi góp phần thúc đẩy chuyổn dịch cơ cấu kinh tế giữa câc vùng. Chính phú la đê có những chính sâch khuyến khích, ưư đêi đối với

c âc d ự â n đ ầ u tư văo n h ữ n g v ù n g c ó đ iề u k ií n k in h t ế - x ê hội k h ỏ k h ă n ,

miền núi. vùna; sđu, vùrìíi xa. Tuy vậy, đến nay vốn nước ngoăi vẫn được đầu lư lập trung chủ vếu văo m ộl số địa băn có điều kiện thuận lợi về kết cấu hạ lầnụ vă mói irưòrtíỊ kinh tế - xê hội như Đ ôn" Nam Bộ (ihừi kỳ 198H - 1999 chiếm 53,13% ). Đổrìtì, băng sôn g H ồng (thời kỳ 1988 - 1999

c h iế m 2 9 .6 % ) . Thời k ỳ 1 9 8 8 - 1 9 9 9 , 10 địa p h ư ơ n g c ó đ iề u k iệ n th u ậ n lợi

(thănh phố Hồ Chí M inh, Hă N ội, Đ ồng N ai, Bă R ịa - V ũ ns Tău, Bình Dương vă Bình Phước, Hải Phònsì, Quanu N gêi. Quảnii N am - Đă Nẵnu,

Q u â n n Ninh. Lđm Đ ồ n g ) c h iế m lới 8 7 .8 % tổng sỏ vốn đ ẩ u lư nước nuoăi, irons: đ ó ihăn h p h ố H ổ C h í M in h vă H ă Nội với s ố vốn đ ă n g k v lă 9 .991,3 triệu U S D vă 7 .7 6 3 ,5 triệu U SD đê c h iế m tới 5 0 ,3 % tổ n g số vốn.

N hư vậy, CO' cấu đ ầ u tư trực tiế p nước ncoăi theo v ù n g còn bđì h ợ p lý. Đ â u lu' trực liếp nước niioăi lặp iru ne c h ủ vếu ở c â c vùng k in h lế Irọnu d ie m phía N am vă p h ía Bắc. M iền núi vă T ru n g du Bắc Bộ vă Tây N e u v ỉ n lă hai vùng Ihu h út được ít n h ấ t dụ' ân đầu tư trực tiếp nước n g o ă i. Đ iều năv đản đến hiệu q u ả củ a việc k ết hợp hoạt đ ộ n g đ ầu tư nước ĩiíioăi với việc khai llìâc c âc liềm n đ n u iront: nước chưa cao, m ụ c đ ích ihu húl đầu lu' irực liếp nước n g oăi ch ư a đạt được như m o n " m u ốn .

- w

ngănh kinh lể đầu

Q u y m ô đ ẩ u tư bin h q u đ n c h o 1 d ự ân Irong n g ă n h nôrm , lđm , n e ư n ũ h i ệ p lư ơ n g đối n h ỏ so với c â c n g ă n h k h â c (4 .2 n i ệ u U S D ) tron S’ đó c â c d ư d ân đ ẩ u tư văo n q ă n h ih u ỷ sản có q u y m ô đ ầ u tư n h ỏ n h ấ t (hơn 3 iriộu U S D ). N g ă n h c ồ n g n g h iệ p vă x đ y d ự n g có q u v m ô đ ầ u tư b ìn h q u ă n 10.5 triệ u U S D , tr o n g đ ó v ố n lớn n h ấ l lă c â c d ự ân t h ă m dò vă khai Ihâc d ầ u k h í ( q u v m ô b ìn h q u đ n 75 iriệu U S D ). N c ă n h d ic h vụ có q u y m ô đ ẩ u lư bìn h q u â n lớ n n h ấ t, k h o ả n g 2 1 ,8 triệ u U S D .

T ro n tì n g ă n h d ịc h vụ. vốn đ ẩ u lư lập Iru n g c h ủ y ế u v ăo lĩn h vực x â y d ự n g k h â c h sạn , v ă n p h ò n e căn h ộ cho th u í vă c â c d ự â n x đy dựng

hạ tầng khu côiìg nghiệp. Vốn đâu tư Irung bình của câc dự ân năy khâ

lớn. iỊẩn 3 0 triệ u Ư S D /d ự â n k h â c h sạn, g ẩn 3,5 triệ u U S D /tổ h ợ p vên pỉiò n u căn hộ c h o ih u í vă Irín 6] Iriệu U S D /d ự ân x â y dựim hạ lan g khu c ô nu n g h iệ p .

H ình 1: Co cấu đầu tư trự c tiếp nước ngoăi theo n g ă n h , thòi kỳ 1998 - 2000*.

Đơn vị: %

Sỏ dự ân Vốn đâng ký

♦ Cõng nghiệp * xảy dưng ị Nống, lảm, ngư nghiệp

lỉiiĩl

* Chưa kể vốn đầu iư bổ sung cho câc dự ân đê cấp phĩp của câc năm trước, câc dự ân đâu lu ra nước ngoăi vă câc dự ân của VIETSOPETRO.

NiỉUỏn: s'ó liệu ihonịi kí kinh lĩ - xê hội Viậí Nơm 1975 - 2000. Nxb Thông Kí, Hă Nội. 2000; vă Bộ Kí' hoạch vă Đầu tư.

Như vậy, vốn đầu tư nước n e o ă i văo câc ngănh về cơ bản ]ă phù hợp với câc chỉ số của cơ cấu k in h lế hiện đại, cồng n s h iệ p hoâ: c ôn g n e h iệ p - dịch vụ - n ông nghiệp.

Tuy nhiín, có m ột s ố đ iểm cẩn lưu ý thím trong cơ cấu ngănh cua clòne. đầu iư trực íiếp nước ngoăi:

- Một lă, tuy số dự ân vă von đầu tư văo công n g h iệp lớn. song do công n e h iệ p có rất nhiều phân n gănh (19 ngănh công n g h iệ p cấp 2) nín binh quân vón của mỗi phđn n g ăn h lă nhỏ.

- Hai lă. nôn g nghiệp nhiệt đới đang lă m ột trong nhữnt; th ế m ạnh của Việt Nam. c ũ n i lă khu vưc cẩn thu húi vốn lớn để lạo ra nhiều việc lăm. chuyển dịch cđn bản cơ cấu kinh tếnỏn<Ji thôn, nhuDi: lình hình Ibu hút đẩu

lu' nước ngoăi văo lĩnh vực năv hiện còn câch tương đói xa so với vĩu cẩu, m o n g m u ố n vă m ụ c liíu đặt ra.

- \'ĩ c â c

hình ihứr

d oanh, chiếm k h o ản g 61% số dự ân vă 70% vốn đ ăn g ký. Sở CĨĨ như vậv lă

do thời kỳ đẩu việc Iricn khai thực hiện d ự ân phải irai q u a n h iều thú tục phiền hă. phứ c tạp. người nước ngoăi lại ít hiểu biết về câc đ iều kiện km h lí -xê hội vă phâp luật của Viội Nam. Họ thường gặp k h ó k h ă n trong giao dịch để cỏ đư ợc đ ầ y đủ câc điều kiện thực hiện dự ân đầu lư. Vì vậy. đa số họ lựa ch ọ n hình thức liín doanh để bín đối tâc V iệ t N am đ ú n g ra lo câc thú lục phâp lý cho sự ra đời vă hoạt động của doanh nghiệp.

Sau rnộl thời Ilian hoại động, câc nhă đầu tư nước ngoăi th ô n g hiểu hơn vĩ phâp luật, chính sâch, phong lục tập quân vă câc h thức h o ại độn« kinh d uan h ỏ' Việi Nam. Đ ổng thời, câc thủ tục cấp phĩp của Việt Nam đ a n e n y ăy căn g đơn iỊÌản, những lổ chức tư vấn íĩiúp câ c nhă đẩu tư nước nuoăi ihực hiện câc ihú lục triển khai, tổ chức sản x uấl kin h doanh của câc d ự ân tương đối có hiệu qua xuất hiện. VI vậy, nhu cầu cua câc nhă đầu tư nước ngoăi về có đối tâc Việt N am để tiến hănh câc thủ lục đê yiảra đâng kể. Khônũ, nhừny thế, khi Iham gia liín d o an h do phía Việt N am thường yíu về vốn đ ó ng g óp vă cân hộ quan iý. phải chia sẻ q u v ề n điểu hăn h doanh

nuhiộp với hín Việt N am nín nhiều nhă đầu tư thấy k h ô n g cần phải có đối lâc Vịội N am trong đầu lư. Do đó, s ố dự ân đầu tư trực tiếp nước ngoăi theo hình thức d o an h ntĩhiệp 100% vốn nước ngoăi n g ăy căn g có xu hướng lêng lín cả luvệl đối lẫn tương đối. Thời kỳ đầu chỉ có gần 10% số dự ân vă vốn đênt: ký h oạt đ ộ n g iheo hình thức doanh n g h iệp 100% vốn nước ngoăi, đến nay đê iỉn lới 3 0 % số dự ân vă 20% vốn đănsi ký.

'H ìn h thức hợp đ ỏn g hợp lâc kinh d o an h chỉ chiếm 7,1 % số dự ân vă 10% s ố vốn đ ầu tư, chủ yếu ưong câc lĩnh vực thăm dò vă khai thâc dầu khí vă dịch vụ viễn thông.

T ừ n ăm 1993, hình ihức "hợp đồng xđy dựng - kinh doanh - chuyển giao" (BOT) bất đầu được âp dụniỊ. Đến nav, đê có 4 dự ân đẩu tư nước ngoăi thực hiện theo hình thức năy với số vốn đêng k v cẩn 900 triệu USD.