M Wirtfffe) 4fe dm vi|c t^ chuc cua T6nt iiAng f Rcchard Nixon vio nAm
5. 13 Tac d9ng trong qua trinh dieu chinh chinh sach/ giam sat chinh sach/
d a n h gia ket q u a .
Trong thvrc tien b Vi?t Nam, c6 rat nhieu chinh sach m^c du da duc^c ban hanh,
nhung do thvrc tS luon bien doi, khien cho cac chinh sach to ra khong phii h(7p vcri
tinh hinh moi. Tham chi c^c chinh s^ch do hko chi t^c dpng de hinh thanh truoc do,
nhung d6n khi thvrc te thay ddi, thi b^o chi cQng sin sang dua nhung en so danh gia ket qud, n6i len tieng n6i p h ^ bi?n de cac chinh sach ti^p tvic dugrc tu chinh cho phu h(TO v6i thvrc te m6i. ChSng h ^ , khi tinh hinh l^m phdt cao'\ bao chi dang tai cac y kiwi ciia cdc nha kinh te ve mgt dvr thao chinh s^ch that chat tien t?, giam nguon cung tien ra thj tnrfimg... nham giam 1 ^ ph^t. Nhung khi co hien tu(;mg nhidu doanh nghi?p phd sdn vi thieu von de kinh doanh, ngay l$p tuc bao chi neu len tinh hinh, de ca quan chuc nang c6 nhOng chinh sdch tien t? phan ung linh hoat vai dien bi^n th\rc te cua n^n kinh te.
5.2 T i c d^ng t i l v c f c c i « Wto fW dAl v « mf^t chinh sach cong, va **tam ly
k i y d i b n * * c i « M o c h i . . .
fUS rteg. nhOi« tic 40ng Ifeh c ^ cda bio chi ti mOt d i ^ khong the tranh
•ii. Tuy nhkhu trong thMC I* * Vl^ Nam, bio clil cC«g ^6 l*«iit II nhOng sai 1*1
I 4 c d 0 « a 4 h a i d ^ c h f n h i « c h c ^ i g . Trong thyc tf k h ^ II VM in, bio chi d i c 6
Nhu vay, v6 hinh trung, bao chi da gay b^t Igi cho bi can. Dav la mot truane hap ^len, mac du dugc nhac den nhieu trong cac bai hgc v^ dao d'uc nghe bao. nliune van khong it bao mac phai. Hay co bao sin sang vi quy^n lai cua minh. em
nhem, khong phan anh (hoac phan anh khong du mire do) dk tranh viec cac ca
quan chuc nang ban hanh chinh sach•^.. Cac 16i cua bao chi. hoac la bi chi ph6i
ba. Igi .ch, hoac do chua y thirc dugc su diing dan cua xin dk. Trong tinh hu6ng
nghien cuu sau. chung ta se quan tam d6n mgt tinh hu6ng ma su sai ISm cua cac
bao Ion, da dan dat cac bao nho han vao cugc... Va sai \km bi nhan len...
Trung lukn thang 7/2010, truyen hinh s6 ve tinh K+ cua Cong tv VSTV
(don Vl hen doanh giiia Dai truyen hinh Viet Nam (VTV/VCTV) va Hang truven hinh Canal+/Canal Overseas cua Phap) tuyen b6 da co ban quy^n phat s6ng
truyen hinh ciia bay giai bong da lom tren tha giai. LSn dau ticn. nguai ham mo
bong da a Viet Nam bj thu tien ban quy^n sau hang chuc nam sir dung mien phi. De bao ve cho quyen Igi cua K+ (san ph^m ciia VTV va Canal+). hai dai ESPN va Star Sport cung bj quy dinh khong dugc phat tren lanh th6 Viet Nam cac tran dau thugc bay giai nay trong he thdng truyan hinh cap. Ngay lap tire cac bao Ian. dien hinh la Tuoi Tre, co cac bai len tieng phan d6i su "dgc quy^n" cua kenh truyen hinh K+^ Nhan danh bao ve quydn Igi ban dgc - cung la nhQ-ng ngudi xem
truyen hinh mien phi, hang loat bao vao cugc dk thiic d^y cac ca quan chirc nang can thiep khdng cho K+ ddc quyen phat song cac giai bdng da Km tren the- gidi. Th^m chi, bao Tudi Tre cdn giat tittle: "Nguai ngheo khong duoc xem bong dd
quoc te".v.v... va md ca mdt dien dan trcMi bao. Bao chi tdn rat nhieu giay mirc...
Ban luan:
Nam 1986, Viet Nam chinh thirc tien hanh cdng cugc Ddi Mdi. chuyen nen kinh te tir ke ke hoach tap trung (mgi thir deu dugc Nha nude bao cap) sang nen kinh te thi trudng. Chinh budc ngoat nay da lam cho Viet Nam khdi sac. trd thanh mdt nude cd vi the dugc biet den nhu hien na>. Va thuc te. hien nay mdi khi cd chuyen tham cac nude, cac nguyen thu Viet Nam van de nghi cac nude "cdng nhan Viet Nam la nirdc cd nen kinh te thi trudng"". Fren mat bao. cac bao cung keu ggi tir bd ca chd "^xin-cho"". rdi chuyen khuyen khich van hanh nen kinh td theo hudng thi trudng. Ma trong mdt nen kinh te thi trudng. mgi thir deu hoat ddng tren nguyen tac ciia thj trudng. Chinh vi cd sir mua - ban. Igi nhuan.\.\...
mdi thuc d^y cac nSn kinh ik phat tri^n. Thyc te, nhirng kenh truyen hinh giai tri
(ca nhac. bdng da...) d cac nude phat tri^n, thi ngudi xem phai tra tien. Tuv nhien, cd le do. xdng xao bao ve "quyan Igi" ciia sd ddng, nen cac bao da ddn het
gi^y mirc dd quyCt khdng dk K+ thu ti6n cac giai bdng da qude te quan trgng.
Didu n^y oOng cd nghTa, cac bao quydt tam tir chdi minh can mdt nen kinh te thj tririVng. V i cac bao kcu ggi cac ca quan chirc nang (Nha nude) vao cugc va cd nhung bien phap can thiep. Tuy nhien. theo ngu\CM\ tac. cac loai hang hda thiet ydu nhu ihudc men, dan dirge... lien quan dC^n sinh mang cua nhieu nguai, thi mdi c4n den sir di^u tidt ciia nha nude. Nha nude khdng nen can tliicp vao nhCrng
'9 Trong truiVng hap, c6 y khong ban hinh chinh sach thi thirc chdt cung li viec ban hinh mpt chinh sach, ta
thir^ng gpi dSy li "chfnh sAch im iSng".
cong vi^c nhg ra Ih cim thj trudng. Chuy?n xem bdng da la chuy?n cua nhirng
ngudri CO nhu cSu giii tri (trong ITnh vvrc bdng dd). Ngudi cd tiSn se xem bdng da
c6 chat lucjmg, \k ngucri it ti^n se xem cac giai bdng da trong nude. Dd la quy luat cua thi trudng, \k chiing ta c4n phii tuan theo. Cd nhu the mdi khuyen khich
dugc cic svr tham gia dau tu ciia tu nhan, va chit lugng dich VTJ se dugc nang cao hon. Theo le thudng, chit lugng cua mgt hang hda dugc tra tiln, thudng cao han chat lugrng mgt loai hang hda dugc dimg mien phi. Ro rang, chuy?n gia cudc cao, hay chuy?n ai do cd trvic Igi.v.v... chi la chuy?n nhd, nhung tir chdi mgt ho^t dgng dang le ra la cua thj trudng, thi dd mdi la vin de dang ban.
Theo khao sat sat cua chung tdi, d Nhdm 2, cac bao hau het phin doi vy vi?c tren, va theo xu hudng khuySn khich dgc gia "tiy chay" K+. Cac td bao thugc Nhdm 2, nhung chua dugc ]i?t ke vao day, cung bj 'tam li biy dan" va "tat nude theo mua". Cac bao thugc Nhdm 1 thi cd ngi dung trung dung han.
So Ivqmg tin bai phan ^nh ve vy vifc nay nhir sau:
S^ lirgrng lirgrng tin bki TuSi tr^ 9 Thanh nien 18 Tien phong 4 Ddn trf 4 VnEx press 4 Nhdn ddn 0 Sdi G6n Gi^i Ph6ng 3 Hd N$i mdi 8 Bdo dif n tu- DCS 2 Chinh phu.vn 4 $:BlhSpmm^sShi0mfi'*f^^*^^'^^"'^'^
Cfic b^i vi^t duvc phan chia theo turtnig quan cua 2 nh6m, nhir sau So Ivgrng tin b^i N h 6 m l 13 Nh6m2 39 n Nhom 1 • Nhorri 2 2 '*• • ^
Bieu do 6: Bieu do phan anh tuang quan giira hai nhom bao chi khi viit ve chii di ' X ^ "
Phan tich bieu do: Co Ig day la mpt vy vi?c lien quan den the thao (khong
CO s\r nhay cam ve chinh trj lam) nen thu hiit dugrc nhieu bao tham gia, va co xk
nhieu b^i bao (52 bai) dugrc viet tren hau khSp cac bao dugrc khao sat (trir bao Nhan dan). Nhin cac bieu do, chiing ta thay ring so lugrng bai viet cua Nhom 2 van chiem uu the. Thanh Nien, Tuoi Tre van la nhOng to di dau trong vi?c ding
cac tin bai ve vy K+ nay. Phai chang, cac bao a Nhom 2 vi co qua nhieu ap lye tii
b ^ dgc, nen phai co cac bai viet de bao v^ quyen Igri cua nhom ban dgc cua minh? Hay chinh c^c bao a Nhom nay van chua gia tu dugrc tu tuong bao cap, v6n an sau v^o tu duy cua nguoi Vi?t? Thyc te chung minh. khong phai liic nao so dong ciing dung. V^ voi ap l\rc ciia bdo chi, cdc co quan chuc nang bj keo vao cuQC. K+ da khong de dang gi trong vi?c thyc hi?n y tuong cua minh. Nhu vay, sg cdn kh^ Idu d i cd m ^ nSi kinh t« thj trudng trong linh v\rc truydn hinh giai tri,