II. Đánh giá chung tình hình phát triển ngành thuỷ sản Việt Nam
2. Những thách thức với quá trình phát triển của ngành thuỷ sản Việt Nam
Tuy Việt Nam nằm trong khu vực điều kiện thiên nhiên rất thuận lợi, u đãi đối với ngành nông nghiệp đặc biệt là ngành thuỷ sản. Nhng thiên nhiên không phải bao giờ cũng u đãi ngời nuôi thuỷ sản. Ma, lụt, bão, nắng, hạn hán là những nguy cơ thờng trực ảnh hởng không nhỏ đến nuôi trồng và khai thác thuỷ sản. Không phải ở đâu và bao giờ chúng ta cũng có đủ lợng nớc ngọt cần thiết để làm giảm độ mặn trong ao nuôi, giúp tôm lột xác và lớn lên dễ dàng. Hơn thế nữa, ngay cả khi thu hoạch sản phẩm thành công, ngời nuôi trồng thuỷ sản cũng cha chắc là hoàn toàn thắng lợi vì còn phụ thuộc vào sự biến động thị trờng trong khu vực và trên thế giới.
đối với tài nguyên biển và ven biển luôn bị đe doạ bởi ô nhiễm, hoạt động tàu thuyền, tràn dầu do tai nạn tàu thuyền, sa bồi do xói mòi đất, đánh bắt cá quá mức, khai thác hải sản bằng các phơng pháp huỷ diệt đồng thời môi trờng bị ô nhiễm do các nhà máy chế biến thuỷ sản. Hiện nay cả nớc có hơn 200 nhà máy chế biến thuỷ sản, trung bình mỗi ngày một nhà máy thải ra môi trờng khoảng 300m3nớc thải.
Ngoài ra do sự tăng trởng nhanh cũng làm nảy sinh nhiều vấn đề mới mà nghề cá Việt Nam phải đối mặt.
Khai thác hải sản là một lĩnh vực khó và chậm đợc đổi mới. Tàu thuyền ngụ c, công nghệ, lao động khai thác cá biển vẫn còn lạc hậu trong đánh bắt mặc dù quá trình chuyển dịch theo hớng tích cực, nhng hiệu quả đem lại còn thấp. Ngân sách nhà nớc đầu t cho chơng trình đánh bắt hải sản xa bờ khá lớn, nhng tỷ lệ nợ quá hạn cao, nhiều dự án đứng trớc nguy cơ tan vỡ. Ngời dân bắt đầu nghi ngờ vào chủ trơng đúng đắn của Nhà nớc, trong khi đánh bắt xa bờ cần phải đợc đẩy mạnh hơn nữa mới có thể đảm bảo đợc yêu cầu phát triển nuôi trồng thủy sản phải đối mặt với tốc độ mở rộng diện tích quá nhanh tình trạng phát triển thiếu qui hoạch, nông dân đầu t mang tính tự phát, các đầu vào nh giống, thức ăn, thuốc thú y còn cha ổn định, chất lợng cha đảm bảo. Công tác kiểm tra kiểm soát điều kiện vệ sinh của quá trình sản xuất nguyên liệu đẫ đợc triển khai song hiệu quả cha cao.
Trong chế biến và tiêu thụ sản phẩm, có thể thấy đợc sự lúng túng trong việc đối phó với các rào cản thơng mại. bên cạnh đó, các tổng công ty của nhà nớc không còn giữ vai trò nòng cốt, đi đầu trong hoạt động xuất khẩu và xúc tiến th- ơng mại nh trớc đây. Nhiều doanh nghiệp vừa và nhỏ còn lúng túng, trong công tác xúc tiến thị trờng, chậm đổi mới sản suất. Thị trờng nguyên liệu cho chế biến
thủy sản vẫn cha đợc thiết lập vững chắc nhằm đảm bảo cả lợi ích ng dân và doanh nghiệp. Bản thân thị trờng nội địa vẫn cha đợc nhiều doanh nghiệp quan tâm và tập trung khai thác. Trong khoa học kỹ thuật, các nghiên cứu mới chủ yếu tập trung vào các khía cạnh kỹ thuật và sinh học của nghề nuôi thiếu các nghiên cứu kinh tế xã hội và hệ thống nuôi ở hệ sinh thái. Bên cạnh đó, quy trình nuôi trồng thuỷ sản ven biển cha có những tiến triển đáng kể. Dịch bệnh trong động vật nuôi vẫn có nguy cơ bùng nổ mạnh khi nuôi ở mức độ thâm canh.
Trong công tác khuyến ng, hạn chế là cha có một chơng trình khuyến ng dài hạn đợc hoạch định, quản lý, tiến hành và đánh giá theo từng giai đoạn nhằm phục vụ cho chiến lợc phát triển nuôi trồng tại địa phơng. nhiều địa phơng còn lúng túng trong việc đa ra con giống gì, nuôi con gì, do vậy mà thời gian qua hoạt động nuôi trồng còn mang tính tự phát.
Trong quản lý chất lợng, vấn đề an toàn vệ sinh mới chỉ đợc tập trung thực hiện ở khu vực chế biến, cha đợc thực hiện tốt ở khu vực sản xuất nguyên liệu và bảo quản sau thu hoạch, trong khi thế giới đòi hỏi phải thực hiện an toàn vệ sinh từ “ao nuôi đến bàn ăn”. Hệ thống kiểm soát chất lợng thuỷ sản dù đã đợc cải thiện đáng kể, nhng vẫn cha bắt kịp yêu cầu đòi hỏi ngày càng khắt khe của thị trờng. Vấn đề sử dụng hoá chất tại vùng nuôi vẫn cha đợc kiểm soát chặt chẽ và vẫn tiềm ẩn những rủi ro cho các nhà chế biến xuất khẩu. Trong công tác quy hoạch vì thiếu những quy hoạch chi tiết và khuôn khổ pháp lý nên các địa phơng chậm cấp đất hoặc mặt nớc kịp thời và lâu dài cho dân, khiến họ cha thực sự yên tâm đầu t. Sự chậm trễ của công tác quy hoạch đã hạn chế lơn tới định hớng và bố trí vốn đầu t.
Trong đầu t, hệ thống kết cấu hạ tầng nghề cá bao gồm các cầu cảng, kho lạnh, cơ khí đóng sữa chữa tầu thuyền vẫn cần đầu t nâng cấp trong khi vốn hỗ trợ từ ngân sách nhà nớc vẫn quá ít so với yêu cầu đầu t. Ngành cũng cha thu hút đợc nhiều nguồn vốn đầu t trực tiếp cho nhu cầu phát triến.
Về phát triển nguồn nhân lực, tình trạng “thiếu thầy, thiếu thợ” vẫn phổ biến ở cả khu vực doanh nghiệp quốc doanh và ngoài quốc doanh. Hệ thống các cơ sở đào tạo cha đợc phát triển cân đối giữa các vùng sinh thái, các khu vực trọng điểm. Thực tế cho thấy cán bộ kỹ thuật của các tỉnh quá mỏng cha quán xuyến nổi khâu phòng bệnh, đào tạo và hớng dẫn nông dân chăm sóc các đối tợng nuôi.
Hệ thống tổ chức quản lý ngành thuỷ sản cần phải đợc sắp xếp lại nhằm tách bạch giữa quản lý nhà nớc với dịch vụ công. Chức năng, nhiệm vụ của các đơn vị thuộc bộ cần phân tách cụ thể để tránh chồng chéo. Đội ngũ cán bộ quản lý cần đ-
ợc củng cố, bổ sung, đào tạo lại để nâng cao năng lực hoạch định chính sách, chỉ đạo thực tiễn.
Chơng III: Một số giải pháp nhằm phát triển nghề nuôi trồng thuỷ sản ở nớc ta.
Từ những hạn chế của ngành thuỷ sản đặc biệt là nghề nuôi trồng thủy sản ở nớc ta đã đặt ra những đòi hỏi hết sức bức thiết để tháo gỡ những khó khăn đang hạn chế sự phát triển nghề nuôi trồng thủy sản.