6. CẤU TRÚC LUẬN VĂN
3.5.4.Giải pháp phát triển nguồn nhân lực
- Tăng cường công tác đào tạo cán bộ quản lý, cán bộ kỹ thuật có trình độ làm việc trong mọi lĩnh vực.
- Xây dựng chương trình đào tạo lại, đào tạo nâng cao cho lực lượng cán bộ quản lý, cán bộ kỹ thuật hiện có, nhất là cán bộ làm công tác tài nguyên môi trường.
KẾT LUẬN
1. Về hướng nghiên cứu định hướng sử dụng đất phục vụ phát triển bền vững: Quan điểm phát triển chủ đạo trong đề tài luận văn đối với huyện Thuỷ Nguyên đến năm 2020 được nhấn mạnh ở các luận điểm cụ thể sau: (i) Định hướng sử dụng đất theo quan điểm phát triển bền vững; (ii) Định hướng chuyển đổi mục đích sử dụng đất cần phải đáp ứng được cả nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội và yêu cầu bảo vệ môi trường; (iii) Các tiêu chí cụ thể bao gồm: bền vững môi trường (bảo vệ và cải thiện chất lượng môi trường), bền vững kinh tế (sử dụng tài nguyên đất hợp lý, có hiệu quả kinh tế cao, phù hợp với tiềm năng đất đai) và bền vững về xã hội (bảo đảm công bằng xã hội, hoà giải được các mâu thuẫn xã hội trong sử dụng đất đai).
2. Về tiềm năng, lợi thế so sánh và hạn chế của huyện Thủy Nguyên: Là huyện có diện tích tự nhiên lớn thứ hai của thành phố Hải Phòng, địa hình đa dạng (có cả đồng bằng, miền núi), có nhiều khoáng sản (đá vôi, phụ gia xi măng, sét,…), mạng lưới sông ngòi dày đặc, giao thông thuận lợi, có nhiều cảnh quan thiên nhiên, di tích lịch sử, anh hùng dân tộc là điều kiện thuận lợi cho việc phát triển một nền kinh tế đa dạng, đa ngành nghề (công nghiệp đóng tàu, sản xuất vật liệu xây dựng, tiểu thủ công nghiệp, thương mại, du lịch, nông nghiệp, đánh bắt thuỷ sản,….), được xác định là động lực phát triển kinh tế của thành phố và thực tế trong những năm qua tốc độ công nghiệp, đô thị hoá mạnh là tiềm năng, lợi thế để phát triển công nghiệp, đô thị cùng với sản xuất nông nghiệp. Tuy nhiên do có nhiều sông và nằm gần cửa biển nên trên 60% diện tích đất canh tác bị phèn mặn hoặc mặn, nước của các con sông thường bị ảnh hưởng mặn của nước biển do thuỷ triều xâm nhập. Điều kiện thổ nhưỡng kém, ảnh hưởng đến năng xuất trồng trọt. Tình trạng ô nhiễm nguồn nước do nước thải công nghiệp, nước thải sinh hoạt chưa qua xử lý ô nhiễm và ô nhiễm không khí đối với các khu dân cư, khu trồng lúa, nuôi trồng thuỷ sản do hoạt động của các nhà máy, các mỏ khai thác khoáng sản, hoạt động của các phương tiện giao thông cùng với quá trình công nghiệp, đô thị hoá.
3. Về hiện trạng và biến động sử dụng đất trong giai đoạn 2005 - 2010:
tích tự nhiên. Đất phi nông nghiệp của huyện là 11.580,13 ha, chiếm 47,69% diện tích tự nhiên. Diện tích đất chưa sử dụng là 938,62 ha, chiếm 3,87% diện tích đất tự nhiên. Qua phân tích tình hình biến động sử dụng đất cho thấy giai đoạn 2005 - 2010 đất nông nghiệp giảm 603,47 ha, đất phi nông nghiệp tăng 813,83 ha. Nhìn chung đáp ứng được nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương phù hợp với xu thế biến động đất đai trong thời kỳ đổi mới và phát triển.
4. Về phân khu chức năng huyện Thủy Nguyên: Để định hướng sử dụng đất bền vững cho một vùng lãnh thổ, cần thiết phải tiến hành phân khu chức năng. Huyện Thủy Nguyên được phân chia thành 3 phân khu chức năng để định hướng sử dụng đất phát triển bền vững: (i) Phân khu Bắc sông Giá (phân khu I): Được giới hạn từ phía Bắc sông Giá đến phía Nam sông Đá Bạc và sông Bạch Đằng; (ii) Phân
khu Nam sông Giá (phân khu II): Được giới hạn từ phía Nam sông Giá xuống và
phía Tây Bắc Quốc lộ 10; (iii) Phân khu Bắc sông Cấm (phân khu III): Được giới hạn từ phía Bắc sông Cấm đến phía Nam sông Giá và từ phía Đông Quốc lộ 10 đến sông Bạch Đằng.
5. Về các căn cứ định hướng sử dụng đất đai phục vụ phát triển bền vững:
Trên cơ sở điều tra, phân tích điều kiện tự nhiên, hiện trạng kinh tế - xã hội, hiện trạng sử dụng đất, biến động sử dụng đất của huyện, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của huyện và mục tiêu sử dụng đất hợp lý tài nguyên đất phục vụ phát triển bền vững, học viên đã dự báo biến động sử dụng đất của huyện Thuỷ Nguyên đến năm 2020: đất nông nghiệp 5.506,33 ha, giảm 6.254,82 ha so với năm 2010; đất phi nông nghiệp 18.017,55 ha, tăng 6.437,42 ha so với năm 2010, trong đó đất ở tăng 923,88 ha, đất chuyên dùng tăng 6.020,10 ha.
6. Về phuơng án định hướng tổ chức không gian phục vụ sử dụng đất bền vững đến năm 2020: Bước đầu học viên đã đề xuất những định hướng sử dụng tài nguyên đất đai của huyện đến năm 2020 trên quan điểm phát triển nền kinh tế - xã hội theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước đồng thời bảo vệ môi trường sinh thái và đảm bảo công bằng xã hội. Phương án cũng đã đưa ra các giải pháp cụ thể nhằm thực hiện tốt các chỉ tiêu theo phương án định hướng sử dụng đất.
1. Cần tiếp tục mở rộng hướng nghiên cứu định hướng sử dụng đất theo hướng phát triển bền vững, cũng như hướng phân tích hiện trạng và đánh giá biến động sử dụng đất cho các lãnh thổ cấp huyện hoặc cấp tỉnh khác trong lãnh thổ Việt Nam.
2. Các nhà quản lý của huyện Thủy Nguyên và thành phố Hải Phòng có thể sử dụng phương án định hướng không gian đến năm 2020 làm tài liệu tham khảo cho các cơ quan quản lý trong việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đảm bảo mục tiêu phát triển bền vững.
TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt
1) Tôn Thất Chiểu, Lê Thái Bạt (1993), ”Sử dụng tốt tài nguyên đất để phát triển và bảo vệ môi trường”, Tạp chí Khoa học đất Việt Nam, số 2, Hà Nội.
2) Tôn Thất Chiểu (1995), “Nhìn lại tài nguyên đất với quan điểm kinh tế sinh thái”, Tạp chí Kinh tế sinh thái, số 6, Hà Nội, tr. 53-58.
3) Nguyễn Đắc Hy (2003), Phát triển bền vững trong tầm nhìn của thời đại, Viện Sinh thái và Môi trường, Hà Nội.
4) Luật Đất đai năm 2003. Các Nghị định của Chính phủ, Thông tư của các Bộ, ngành và các văn bản của địa phương về hướng dẫn thực hiện Luật Đất đai, Luật Bảo vệ môi trường.
5) Nghị quyết số 09/NQ-TW ngày 09/02/2007 của Hội nghị lần thứ 4 Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá X về chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020. 6) Nghị quyết số 26/NQ-TW ngày 05/8/2008 Hội nghị lần thứ 7 Ban chấp hành
Trung ương khoá X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn.
7) Trần An Phong (1995), Đánh giá hiện trạng sử dụng đất theo quan điểm sinh thái và phát triển lâu bền, Đề tài KT 0209, NXB Nông nghiệp, Hà Nội.
8) Quyết định số 145/QĐ-TTg ngày 13/8/2004 của Thủ tướng Chính phủ về phương hướng chủ yếu phát triển kinh tế - xã hội xây dựng vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ đến năm 2010, tầm nhìn đến năm 2020.
9) Quyết định số 271/2006/QĐ-TTg ngày 27/11/2006 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt điều chỉnh bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hải Phòng đến năm 2020.
10) Quyết định số 1757/QĐ-UBND ngày 19/9/2007 của Uỷ ban nhân dân thành phố Hải Phòng về việc phê duyệt đề án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Thuỷ Nguyên đến năm 2020.
11) Quyết định số 865/QĐ-TTg ngày 10/7/2008 của Thủ tướng Chính phủ về việc xây dựng vùng Duyên hải Bắc bộ đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050.
12) Quyết định số 06/QĐ-TTg ngày 11/01/2008 của Thủ tướng Chính phủ về việc thành lập Khu kinh tế Đình Vũ - Cát Hải, thành phố Hải Phòng.
13) Quyết định số 98/2008/QĐ-TTg ngày 11/7/2008 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt quy hoạch phát triển hành lang kinh tế Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh đến năm 2020.
14) Quyết định số 34/QĐ-TTg ngày 02/3/2009 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt quy hoạch phát triển vành đai kinh tế ven biển Vịnh Bắc bộ đến năm 2020. 15) Quyết định số 1448/QĐ-TTg ngày 16/9/2009 của Thủ tướng Chính phủ về việc
phê duyệt điều chỉnh quy hoạch xây dựng thành phố Hải Phòng đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050.
16) Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia về nông thôn mới.
17) Quyết định số 69/QĐ-TTg ngày 13/12/2011 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành quy chế hoạt động của Khu kinh tế Đình Vũ - Cát Hải, thành phố Hải Phòng.
Tiếng Anh
18) Agrell P.J., Antonie Stam, Günther W. Fischer (2004). Interactive multiobjective agro-ecological land use planning: The Bungoma region in Kenya. European Journal of Operational Research, Volume 158, Issue 1, 1 October 2004, Pages 194-217.
19) Barral M.P., Maceira Néstor Oscar (2012). Land-use planning based on ecosystem service assessment: A case study in the Southeast Pampas of Argentina. Agriculture, Ecosystems & Environment, Volume 154, 1 July 2012, Pages 34-43.
20) Chen L., Ingmar Messing, Shurong Zhang, Bojie Fu, Stig Ledin (2003). Land use evaluation and scenario analysis towards sustainable planning on the Loess Plateau in China - case study in a small catchment. CATENA, Volume 54, Issues 1-2, 30 November 2003, Pages 303-316
21) Fitzsimons J., Craig J. Pearson, Christopher Lawson, Michael J. Hill (2012). Evaluation of land-use planning in greenbelts based on intrinsic characteristics and stakeholder values. Landscape and Urban Planning, Volume 106, Issue 1, 15 May 2012, Pages 23-34
22) Herrmann S., E Osinski (1999). Planning sustainable land use in rural areas at different spatial levels using GIS and modelling tools. Landscape and Urban Planning, Volume 46, Issues 1-3, 15 December 1999, Pages 93-101.
23) Kim Keun-Ho, Stephan Pauleit (2007). Landscape character, biodiversity and land use planning: The case of Kwangju City Region, South Korea. Land Use Policy, Volume 24, Issue 1, January 2007, Pages 264-274
24) Lier H.N. et al. (1994). Sustainable land use planning: Elsevier, Amsterdam, 1994, 360 pp. ISBN 0-444-81835-9
25) Pašakarnis G., David Morley, Vida Malienė (2012). Rural development and challenges establishing sustainable land use in Eastern European. Land Use Policy, Volume 30, Issue 1, Pages 703-710
26) Pearson L.J., Sarah Park, Benjamin Harman, Sonja Heyenga (2010). Sustainable land use scenario framework: Framework and outcomes from peri-urban South- East Queensland, Australia. Landscape and Urban Planning, Volume 96, Issue 2, 30 May 2010, Pages 88-97
27) Rojas C., Joan Pino, Edilia Jaque (2012). Strategic Environmental Assessment in Latin America: A methodological proposal for urban planning in the Metropolitan Area of Concepción (Chile). Land Use Policy, Volume 30, Issue 1, Pages 519-527
28) Ryan S., James A Throgmorton (2003). Sustainable transportation and land development on the periphery: a case study of Freiburg, Germany and Chula Vista, California. Transportation Research Part D: Transport and Environment, Volume 8, Issue 1, January 2003, Pages 37-52