hạ tầng khi sử dụng đất đô thị
5.1 Công tác ban hành chính sách đất đai
Đất đai luôn là vấn đề lớn mà các Nhà nớc đơng thời trong mọi chế độ đều quan tâm.
Đối với nớc ta, từ nhiều năm nay Đảng và Nhà nớc có chủ tr- ơng đổi mới nền kinh tế đất nớc theo hớng “ Phát triển nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, vận hành thao cơ chế thị trờng có sự quản lý của nhà nớc theo định hớng xã hội chủ nghĩa” Thì vấn đề đất đai cũng trở thành một trong những “
Tiêu điểm”của chính sách đổi mới. Do vậy, chính sách pháp luật đất đai cần phải đợc hoàn thiện theo quan điểm đổi mới quản lú kinh tế - xã hội của Đảng trên cơ sở đảm bảo tính pháp chế của nớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Trong điều 12 Hiến pháp nớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa
Việt Nam năm 1980 và 1992 quy định: “ Nhà nớc quản lý xã
hội theo pháp luật và không ngừng tăng cờng pháp chế xã
hội chủ nghĩa…”
Nhằm tạo cơ sở pháp lý cho công tác quản lý và sử dụng đất, Quốc hội nớc ta đã thông qua nghiều bộ luật, trong đó phải kể đến Luật cải cách ruộng đất (14/12/1953), Luật thuế sử dụng đất nông nghiệp( 1994)Luật thuế chuyển quyền sử dụng đất (26/06/1994), Luật sửa đổi bổ sung một số điều Luật đất đai 1998,2001 và luật đất đai 2003 và một số pháp lệnh về quản lý nhà đất nh sau:
- Pháp lệnh thuế bổ sung đối với hộ gia đình sử dụng đât nông nghiệp vợt quá hạn mức về diện tích ( UBTVQH) thông qua ngày 15/01/1994).
- Pháp lệnh về quyền và nghĩa vụ của các tổ chức và cá nhân nớc ngoài thuê đất tại Việt Nam( UBTVQH ) thông qua ngày 14/10/1994.
- Nghị định quy định khung giá thuế chuyển quyền sử dụng đất khi thay đổi mục đích sử dụng từ đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp (UBTVQH) thông qua ngày 28/07/1994.
- Pháp lệnh về quyền và nghĩa vụ của các tổ chức trong nớc đợc Nhà nớc giao đất cho thuê đất (UBTVQH) thông qua ngày 14/10/1994.
- Pháp lệnh sửa đổi bổ sung một số điều của pháp lệnh về quyền và nghĩa vụ của các tổ chức trong nớc đợc Nhà nớc giao đất, cho thuê đất ( UBTVQH) thông qua ngày
27/08/1996.
- Nghị quyết 388/1997 - NQ/UBTVQH Khoá XI ngày
05/03/1997 của UBTVQH về giao đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp có rừng để sử dụng vào mục đích khác.
Các văn bản thuộc thẩm quyền Chính phủ gồm có:
- Nghị định 64/CP ngày 27/09/1993 về việc giao đất nông nghiệp ổn định lâu dài cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng vào mục đích nông nghiệp.
- Ngfhị định 73/CP ngày 25/10/1993 quy định về việc phân hạng đất tính thuế sử dụng đất nông nghiệp.
- Nghị định 02/CP ngày 16/01/1994 quy định về việc giao đất lâm nghiệp cho các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân.
- Nghị định 12/CP ngày 22/02/ 1994 về việc thành lập Tổng cục Địa chính.
- Nghị định 34/CP ngày 23/04/1994 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của Tổng cục Địa chính.
- Nghị định 60/CP ngày 05/07/1994 quy định quyền sở hữu nhà và quyền sử dụng đất tại đô thị
- Nghị định 84/ CP ngày 08/08/1994 quy định về việc thực hiện pháp lệnh thuế bổ sung đối với hộ gia đình sử dụng đất nông nghiệp vợt quá hạn mức diện tích.
- Nghị định 87/CP ngày 17/08/1994 quy định khung giá các loại đất.
- Nghị định 88/ CP ngày 17/08/1994 quy định chế độ quản lý và sử dụng đất đô thị.
- Nghị định 89/CP ngày 17/08/1994 quy định việc thu tiền sử dụng đất và tiền lệ phí địa chính.
- Nghị định 90/CP ngày 17/08/1994 quy định việc đền bù thiệt hại khi Nhà nớc thu hồi đất để sử dụng vào mục đích an ninh, quốc phòng, lợi ích quốc gia, lợi ích cô9ng cộng.
- Nghị định 91/CP ngày 17/08/1994 quy diịnh điều lệ quản lý quy hoạch đô thị.
- Nghị định 114/CP ngày 05/09/1994 quy định việc thi hành luật thuế chuyển quyền sử dụng đất.
- Nghị định 01/CP ngày 04/11/1995về việc giao khoán đất sử dụng vào mục đích nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản trong các doanh nghiệp Nhà nớc.
- Nghị định 94/ CP ngày 25/08/1995 quy định chi tiết thi hành pháp lệnh thuế nhà đất và pháp lệnh sửa đổi bổ sung một số điều của pháp lệnh thuế nhà đất.
- Nghị định 09/ CP ngày 12/02/1996 quy định chế độ quản lý sử dụng đất đai an ninh quốc phòng.
- Nghị định 04 /CP ngày 10/01/1997 quy định xử phạt hành chính trong quản lý và sử dụng đất đai.
- Chỉ thị 08/1998/ CT - TTg ngày 18/02/`1998 của thủ tớng Chính phủ về tổng kết 5 năm thi hành luật đất đai.
- Nghị định 22/1998/ NĐ - CP ngày 24/04/1988 của Chính phủ về việc đền bù thiệt hại khi Nhà nớc thu hồi đất sử dụng vào mục đích an ninh, quốc phòng, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng.
- Quyết định 108/ 1998 / QĐ- TTg ngày 20/ 06/ 1998 của Thủ tớng Chính phủ về việc phê duyệt, điều chỉnh quy hoạch chung của Tỉnh Thanh hoá.
- Nghị định 17/CP ngày 29/03/1999 về thủ tục chuyển đổi, chuyển nhợng, cho thuê cho thuê lại, thừa kế quyền sử dụng đất và thế chấp, góp vốn bằng giá trị quyền sử dụng đất. - Nghị định 67/1999/ NĐ- CP ngày 07/08 /1999 quy định chi tiết và hớng dẫn thi hành luật khiếu nại tố cáo.
- Chỉ thị 24/1999/CT- TTg ngày 18/08/ 1999 về việc tổng kiểm kê đất đai năm 2000.
- Nghị định 86/ 2002 /NĐ - CP và Nghị định 91/2002 /NĐ- CP thành lập bộ Tài nguyên và Môi trờng trên cơ sở sát nhập Tổng cục Địa chính, Tỏng cục Khí tợng thuỷ văn, Cục Môi tr- ờng, Cục Khoáng sảnvà Cục quản lý tài nguyên nớc.
- Chỉ thị số 12/2003CT- UB ngày 17/04/2003 củ UBDN tỉnh về việc tăng cờng kiểm tra quản lý, sử dụng đất ở các xã, ph- ờng, thị trấn.
- Quyết đínhố 372/2003/QĐ- UB ngày 01/09/2003 của UBDN Tỉnh về việc đấu giá quyền sử dụng đất quy hoạch khu dân c tạo vốn xây dựng các công trình phúc lợi.
- Chỉ thị 28/2004/ CT - TTg ngày 15/07/2004 của Thủ tớng Chính phủ về việc kiểm kê đất đai, xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2005.
- Thi hành luật đất đai 2003 hàng năm UBDN Tỉnh đều ban hành khung giá đất vào ngày 01/01 hàng năm quy định cụ thể giá đất cho từng loại đất; phòng Tài nguyên và Môi trờng căn cứ vào đó để tính thuế chuyển quyền sử dụng đất và các loại thuế khác.
- Thực hiện quyết định số: 135/2006 QĐ- UB của UBDN Tỉnh Thanh Hoá về việc lập kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006- 2010 và điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010. Tuy nhiên để thực hiện các văn bản pháp quy về đất đai hiệu quả cao, UBDN Thị xã cũng nh các nghành trong Thị xã cần: - Phổ biến sâu rộng cho mọi ngời dân trong Thị xã nắm chắc nội dung các văn bản pháp quy về quản lý, sở dụng đất đai. - Cán bộ phải đợc tập huấn thờng xuyên về Luật đất đai cũng nh đờng lối, chủ trơng của Đảng về quản lý, sử dụng đất đai.
- Xem xét mối quan hệ giữa văn bản cũ với văn bản mới, từ đó có cơ sở xử lý mối quan hệ về đất đai một cách hợp lý, có hiệu quả.
5.2 Kế hoạch xây dựng cơ sở hạ tầng khi sử dụng đất đô thị thị
Hệ thống cơ sở hạ tầng là bộ mặt phản ánh sự phat triển kinh tê - xã hội của mỗi địa phơng. Nó bao gồm các công trình về điện, giao thôn, trờng học, bệnh viện, cơ qua, xí nghiệp, khu vui chơi giải trí, di tích lịch sử văn hoá.
Cơ sở hạ tâng phải thờng xuyên đợc cải tạo và xây dựng để đáp ứng kịp thời nhu cầu ngày càng cao về đời sống vật chất cũng nh tinh thần của nhân dân. Đặc biệt, đối với đất đô thị phải đợc xây dựng cơ sở hạ tầng khi sử dụng. Nhà nớc đầu t,