* Giao thông, thủy lợi
Hệ thống giao thông, thủy lợi đang được các cấp chắnh quyền địa phương đầu tư tập trung, dần được nâng cấp cải tạo nhằm tạo thuận lợi cho sản xuất và lưu thông hàng hóa, phục vụ cho đời sống sinh hoạt của nhân dân. Toàn huyện có 948,97 km đường giao thông, trong đó trung ương và tỉnh quản lý là 19,5 km, huyện quản lý 42 km, còn lại do xã quản lý, trong đó: 435,46 km đường xã, còn lại 455,61 km là đường thôn, xóm, ngoài ra còn có 249,91 km đường ra đồng. Hiện tại hệ thống giao thông của huyện đang được cứng hóa dần qua các năm bằng rải nhựa, đổ bê tông hoặc đổ đá cấp phối.
Hệ thống các công trình thủy lợi huyện Kim Sơn được kiên cố còn ắt, chỉ chiếm 9.21%, còn lại chủ yếu là kênh đất chiếm tới 90.21%, hệ thống kênh này dễ sạt lở, không đảm bảo ky thuật. Vì vậy, trong thời gian tới các cấp chắnh quyền, đặc biệt là ngành thủy lợi phải thực sự quan tâm hơn nữa, chú trọng đến việc đầu tư nâng cấp trang thiết bị, cơ sở ky thuật nhằm ngày càng đảm bảo tốt hơn cho nhu cầu tưới tiêu phục vụ sản xuất nông nghiệp và sinh hoạt của nhân dân trong huyện.
* Giáo dục đào tạo
Đã xây dựng được hệ thống trường lớp quy mô từ mầm non đến Trung học phổ thông. Công tác giáo dục được củng cố và phát triển toàn diện ở các cấp học, ngành học với nhiều loại hình theo xu hướng xã hội hóa, chất lượng giáo dục từng bước được củng cố và nâng cao.
* Văn hóa
Toàn huyện đã phát động phong trào Ộtoàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóaỢ, thực hiện quy định về nếp sống mới trong việc cưới, việc tang và lễ hội.
Đến năm 2011 đã có 282/282 khu dân cư tiên tiến, 112 đơn vị đạt danh hiệu văn hóa cấp tỉnh, 195 đơn vị văn hóa cấp huyện, trên 23.000 hộ gia đình văn hóa và tại 27 xã, thị trấn trên địa bàn huyện đều có nhà văn hóa.
* Thông tin liên lạc
Mạng lưới bưu chắnh viễn thông duy trì tốc độ phát triển, toàn huyện có 4 bưu cục khu vực, 3 ki ốt điện thoại, 20 điểm bưu điện văn hóa xã, hoàn thành tuyển cáp quang treo Kim Sơn Ờ Ninh Bình, 100% xã, thị trấn có điện thoại, 27/27 xã, thị trấn có đài truyền thanh với 182,8 km đường dây, 499 loa công cộng.
* Thể dục thể thao
Được sự quan tâm của lãnh đạo huyện, phong trào thể dục thể thao trong huyện ngày càng phát triển, góp phần nâng cao sức khỏe nhân dân và đạt nhiều thành tắch mới trong các giải thi đấu của tỉnh.
* Y tế, dân số, vệ sinh môi trường, kế hoạch hóa gia đình
Công tác chăm sóc sức khỏe cho nhân dân luôn được quận quan tâm và đầu tư nâng cấp. Trên địa bàn huyện, 100% các xã, thị trấn đều có trạm y tế đảm bảo đủ điều kiện khám, chữa bệnh cho nhân dân. Huyện có 1 bệnh viện lớn ở trung tâm huyện với quy mô 150 giường bệnh và 2 phòng khám tiểu khu. Đội ngũ cán bộ ngành y với 200 người, trong đó 45 người là bác sy, dược sy đại học.
Toàn huyện cũng đã có ô tô trở rác thải, quy hoạch bãi rác đảm bảo vệ sinh môi trường.
Về dấn số, kế hoạch hóa gia đình có nhiều chuyển biến, chất lượng dân số đã được cải thiện so với trước đây. Công tác gia đình, trẻ em được quan tâm, tổ chức các chương trình hành động, xây dựng quy bảo trợ trẻ em khuyết tật có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn.
* Quốc phòng Ờ an ninh
Công tác quân sự địa phương được các cấp, các ngành quan tâm chỉ đạo chặt chẽ. Hàng năm Ban Thường Vụ huyện ủy có Chỉ thị, Nghị quyết về công tác an ninh trật tự, công tác an ninh quốc phòng địa phương. Tổ chức quán triệt, thực hiện nghiêm túc Nghị quyết 08-NQ/TW về chiến lược bảo vệ tổ quốc trong tình hình mới, Nghị quyết 08-NQ/TW của Bộ chắnh trị về một số nhiệm vụ trọng tâm trong công tác tư pháp trong thời gian tới. Công tác an ninh trật tự ngày càng được xã hội hóa, đẩy mạnh phong trào toàn dân tắch cực tham gia phòng chống tội phạm, bảo vệ an ninh trật tự, góp phần quan trọng vào việc phát triển kinh tế - xã hội của huyện.
công tác đăng kắ, cấp GCNQSDĐ
- Thuận lợi:
- Huyện Kim Sơn có hệ thống giao thông thuận lợi cho việc trao đổi hàng hóa, giao lưu văn hóa, kinh tế, khoa học ky thuật giữa nhân dân trong huyện với nhân dân các huyện khác trong và ngoài tỉnh.
- Có hệ thống sông ngòi dày đặc cộng thêm việc đa dạng về thực vật nên đất đai của huyện rất màu mỡ giúp cho phát triển mạnh về nông nghiệp với đa dạng các loại cây trồng, vật nuôi và vì giáp biển nên rất thuận lợi cho việc phát triển nuôi trồng thủy sản quý hiếm.
- Tốc độ tăng trưởng kinh tế hàng năm đều tăng so với kế hoạch đề ra.
- Nguồn lao động dồi dào, có tắnh năng động, cần cù, tắch lũy được nhiều kinh nghiệm sản xuất.
- Cơ sở hạ tầng ky thuật, hạ tầng xã hội của huyện từng bước được đầu tư, cải tạo và xây dựng mới nhằm đảm bảo thiết thực cho nhu cầu cuộc sống của nhân dân, góp phần đẩy nhanh quá trình phát triển KT Ờ XH chung của toàn huyện.
Những thuận lợi đó dẫn đến công tác đăng ký, cấp GCNSDĐ trên địa bàn huyện càng đóng vai trò quan trọng và được các cơ quan, ban ngành trong huyện cũng như tỉnh chú trọng quan tâm, tạo điều kiện.
- Khó khăn:
+ Do quá trình đô thị hóa nên nhu cầu về đất ở và nhà ở ngày càng cao, tình trạng tự ý chuyển đổi mục đắch sử dụng từ đất nông nghiệp sang đất ở, lấn chiếm đất đai trái phép, chủ yếu là lấn chiếm đất biển, ao, hồ, đất côngẦ xảy ra phổ biến trên địa bàn huyện. Điều này đã gây cản trở cho huyện trong quá trình tiến hành công tác đăng ký, cấp GCNQSDĐ trong toàn huyện.
2.2 Tình hình tổ chức quản lý và sử dụng đất của huyện Kim Sơn 2.2.1. Bộ máy quản lý đất đai của huyện Kim Sơn
2.2.1.1. Bộ máy phòng Tài nguyên và Môi trường
Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Kim Sơn được hình thành trên cơ sở quyết định số 425/2004/QĐ-UBND ngày 20/2/2004 của UBND huyện Kim Sơn về việc ban hành quy chế tổ chức, hoạt động của phòng Tài nguyên và Môi trường.
Chức năng của phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Kim Sơn là thực hiện chức năng tham mưu cho UBND huyện về công tác quản lý Nhà nước về tài nguyên đất, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản - môi trường, quản lý đất và nhà ở trên địa bàn huyện.
Phòng Tài nguyện và Môi trường huyện Kim Sơn có Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất trực thuộc.Văn phòng đăng ký quyền sư dụng đất huyện được thành lập theo quyết định số 1581/QĐ-UBND ngà 18 tháng 08 năm 2007 của UBND Huyện Kim Sơn. Văn phòng là cơ quan dịch vụ công có chức năng tổ chức thực hiện việc đăng ký sử dụng đất, chỉnh lý biến động về sử dụng đất, quản lý hồ sơ địa chắnh; giúp phòng Tài nguyên và Môi trường thực hiện thủ tục hành chắnh về quản lý, sử dụng đất theo quy định của pháp luật.
Chức năng nhiệm vụ quyền hạn của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện.
1. Giúp trưởng phòng Tài nguyên và Môi trường làm đầu mối thực hiện các thủ tục hành chắnh về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện đối với các hộ gia đình các nhân người Việt Nam định cư ở nước ngoài mua nhà ở gắn với quyền sử dụng đất ở, cộng đồng dân cư.
2. Đăng ký sử dụng đất và chỉnh lý biến động về sử dụng đất theo quy định của pháp luật khi thực hiện các quyền của người sử dụng đất là hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư ở nước ngoài mua nhà ở gắn với quyền sử dụng đất ở, cộng đồng dân cư.
3. Lưu trữ quản lý và chỉnh lý toàn bộ bản sao hồ sơ Địa chắnh đối với tất cả các thửa đất thuộc phạm vi địa giới hành chắnh cấp huyện theo trắch sao hồ sơ địa chắnh gốc đã chỉnh lý do Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp tỉnh gửi xuống ; hướng dẫn và kiểm tra việc lưu trữ, quản lý và chỉnh lý toàn bộ bản đồ sao hồ sơ địa chắnh của UBND các xã, thị trấn.
4. Cung cấp số liệu địa chắnh cho cơ quan có chức năng xác định mức thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, các loại thuế có liên quan đến đất đai đối với người sử dụng đất là hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư ở nước ngoài mua nhà ở gắn với quyền sử dụng đất ở, cộng đồng dân cư.
5. Lưu trữ quản lý bản sao Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và các giấy tờ khác hình thành trong quá trình thực hiện thủ tục hành chắnh giúp Trưởng phòng TN và MT làm đầu mối thực hiện các thủ tục hành chắnh về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện đối với hộ gia đình, các nhân, người Việt Nam định cư ở nước ngoài mua nhà ở gắn với quyền sử dụng đất ở, cộng đồng dân cư.
6. Thực hiện trắch đo địa chắnh thửa đất; thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất cấp huyện, cấp xã.
7. Cung cấp bản đồ địa chắnh, trắch lục bản đò địa chắnh, trắch sao hồ sơ địa chắnh và các thông tin khác về đất đai phục vụ yêu cầu quản lý Nhà nước và nhu cầu của cộng đồng.
8. Thực hiện việc thu phắ, lệ phắ trong quá trình sử dụng đất đai theo quy định của Pháp luật, thực hiện các dịch vụ có thu về cung cấp thông tin đất đai, trắch lục bản đồ địa chắnh, trắch sao hồ sơ địa chắnh.
9. Thực hiện chế độ báo cáo theo quy định hiện hành về tình hình thực hiện nhiệm vụ trong các lĩnh vực công tác được giao cho Phòng Tài nguyên và Môi trường.
10. Quản lý viên chức, người lao động và tài chắnh, tài sản thuộc văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất theo quy định của Pháp luật.
Bên cạnh Văn phòng đăng ký, phòng Tài nguyên và Môi trường huyện gồm có các bộ phận : Quản lý đất đai, Đo đạc bản đồ, Tài nguyên khoáng sản, Môi trường Ầ
Về nhân sự, hiện nay, phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Kim Sơn gồm 10 cán bộ biên chế và 4 cán bộ hợp đồng, trong đó: 1 trưởng phòng, 1 phó phòng và 12 nhân viên.
- Trưởng phòng là người đứng đầu phòng Tài nguyên và Môi trường, đồng thời cũng kiêm luôn giám đốc Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất.
- Phó phòng giúp trưởng phòng chỉ đạo một số lĩnh vực công tác chuyên môn do trưởng phòng phân công.
-Nhân viên ở phòng gồm 7 người, có trách nhiệm giải quyết các công việc liên quan đến đất đai trên địa bàn huyện theo sự phân công công việc của trưởng phòng. - Nhân viên ở Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất gồm 5 người, thực hiện các công việc liên quan đến đăng ký sử dụng đất, biến động sử dụng đấtẦ
Về trình độ học vấn của các cán bộ, nhân viên thuộc phòng Tài nguyên và Môi trường và Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất: 6 người có trinh độ Đại học; 2 người học Cao đẳng, đang liên thông lên Đại học; 6 người học tại chức.
2.2.1.2. Bộ máy quản lý đất đai ở các xã, thị trấn trong huyện.
Tất cả các xã, thị trấn trên địa bàn huyện hiện nay đều có 2 cán bộ địa chắnh nhằm giúp UBND xã thực hiện việc quản lý Nhà nước về đất đai và đo đạc bản đồ trên phạm vi xã, thị trấn và chịu sự chỉ đạo hướng dẫn kiểm tra về chuyên môn nghiệp vụ của Sở, phòng TN & MT.
Cán bộ địa chắnh các xã, thị trấn là những cán bộ có kinh nghiệm và thuộc biên chế công chức Nhà nước. Cơ bản trình độ chuyên môn, nghiệp vụ các cán bộ địa chắnh đã qua đào tạo, chủ yếu là đã tốt nghiệp đại học. Trong quá trình thực hiện các chắnh sách về đất đai, cán bộ địa chắnh xã thường xuyên được tập huấn về nghiệp vụ, văn bản mới liên quan đến quản lý Nhà nước về đất đai.
2.2.2. Khái quát tình hình sử dụng đất của huyện Kim Sơn
Đất đai nằm trong nhóm tài nguyên hạn chế của quốc gia và là nguồn lực không thể thiếu của mọi quá trình phát triển. Do vậy, việc sử dụng nguồn tài nguyên đất đai không chỉ ảnh hưởng quyết định đến tương lai phát triển của nền kinh tế đất nước mà còn quyết định sự đảm bảo chắnh trị - xã hội và bảo vệ môi trường sinh thái.
Trước đây, công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện còn bị buông lỏng, việc sử dụng đất còn tùy tiện, không theo quy hoạch, kế hoạch. Một số trường hợp cán bộ địa chắnh vi phạm nghiêm trọng về công tác quản lý đất đai. Từ khi có Luật Đất đai 2003 đến nay, công tác quản lý đất đai đã có những chuyển biến tắch cực, tác động mạnh mẽ đến việc sử dụng đất . Đất đai không những được quản lý chặt chẽ mà còn được bảo vệ, sử dụng tiết kiệm, hiệu quả và bền vững trên cơ sở khoa học.
Tình hình sử dụng đất qua các năm có nhiều diễn biến phức tạp và có sự biến động mạnh giữa các loại đất. Tình hình sử dụng đất của huyện qua các năm được thể hiện qua bảng 2.2.
Bảng 2.2: Tình hình sử dụng và biến động theo 3 loại đất chắnh giai đoạn 2000 Ờ 2011 trên địa bàn huyện Kim Sơn
Đơn vị: ha TT Loại đất Năm 2000 Năm 2005 Năm 2011 So sánh tăng (+), giảm (-) 2005/2000 2011/2005 2011/2000 1 Đất nông nghiệp 13917.54 13816.48 13404.76 -101.06 -411.72 -512.78 2 Đất phi nông nghiệp 4559.40 5050.75 5786.86 491.35 736.11 1227.46 3 Đất chưa sử dụng 2268.20 2457.61 2231.98 189.41 -225.63 36.22
Tổng diện tắch 20745.14 21324.84 21423.60 579.70 98.76 750.90