II. Tỡnh hỡnh thực hiện chớnh sỏch đền bự thiệt hại khi thu hồi đấ tở một
2.2.3. Chớnh sỏch bồi thường thiệt hại62
a).Bồi thường thiệt hại về đất đai :
Phần đất thu hồi của 9 hộ dõn hiện tại nằm trong khuụn viờn ở của từng hộ cú nguồn gốc rừ ràng, khụng tranh chấp thỡ ỏp dụng chớnh sỏch bồi thường như sau :
Phần đất cỏc hộ dõn hiện đang sử dụng làm đỏtở cú nguồn gốc theo xỏc định của địa phương là đỏt thổ cư bồi thường 100%.
Phần đất cỏc hộ dõn hiện đang sử dung làm đất ở cú nguồn gốc xỏc định của địa phương là đất khụng phảI thổ cư thỡ được bồi thường là : Đó sử dụng làm dất ở trước ngày 8/1/1998 và dược UBND xó xỏc nhận thỡ được hỗ trợ 80% giỏ đất quy định của loại đất đang sử dụng. Đó sử dụng làm đất ở từ ngày 8/1/1998 đến trước ngày 15/10/1993 và được UBND xó xỏc nhận thỡ dươc hỗ trợ 50% giỏ dất qui định của loại đất đang sử dụng. Đó sử dụng làm đất ở sau ngày 15/10/1993 đến trươc ngày cú quyết định thu hồi đất và được UBND xó xỏc nhận thỡ đươc hỗ trợ 30% giỏ đất qui định của loại đất đang sử dụng.
Phần diện tớch vườn được bồi thường thiệt hại theo giỏ đất nụng nghiệp cộng thờm 28% phần chờnh lệch giữa giỏ bồi thương cho đất ở của khuụn viờn đú với giỏ đất bồi thường đất nụng nghiệp.
Cụ thể :
(6.480.000-(19.300*2.3+30.0000))*28%+(19.300*2,3+300.000) = 1.867.961 đ/m2
b)Bồi thường cụng trỡnh được thực hiện theo quết định 05/2002/QĐ- UB ngày 17/12002 và thụng bỏo số 134/TB-LSVG-XD.
c) Bồi thường hoa màu ỏp dụng thụng bỏo 647/CV-VG-STCVG c) Bồi th- ờng hoa màu áp dụng thông báo 647/CV-VG-STCVG
d) Cỏc chớnh sỏch hỗ trợ khỏc vận dụng chớnh sỏch bồi thường giải phúng mặt bằng hiện hành (Như đó nờu ở cỏc phần trờn).
2.2.4.Tổ chức bồi thường thiệt hại giải phúng mặt bằng.
Đợt 1:Thực hiện cho 27 hội gia đỡnh cú đất bị thu hồi theo quyết định 7072/QĐ-UB về việc thu hồi 7759m2 đất ở xó Cổ nhuế huyện Từ Liờm để giao cho Học Viện Quốc Phũng xõy dựng hạ tầng kỹ thuật theo quy hoạch, phuc vụ việc di chuyển cụng ty Vật tư thiết bị toàn bộ (Bộ cụng nghiệp ).
Sau khi hoàn tất cỏc thủ tục về đo đạc, kờ khai tài sản, cỏc phương ỏn bồi thường thiệt hại đó dược thụng qua HĐ-GPMB để trỡnh Hội đồng thẩm định Thành phố. Sau 15 ngày xem xột kể từ khi chủ dự ỏn cụng khai phương ỏn bồi thường đến từng hộ, cỏc khoản tiền bồi thường hỗ trợ gồm cú: bồi thường thiệt hại về đất nụng nghiệp, hoa màu, tài sản trờn đất, hỗ trợ đào tạo chuyển nghề, hỗ trợ đặc biệt, thưởng tiến độ…. Vỡ đợt 1 giải phúng mặt bằng với tổng diện tớch đất nụng nghiệp là: 5697,05 m2 nờn khụng cú phương ỏn tỏi định cư. Hệ số K quy định đối với đất nụng ngiệp là K=2,3.
Đợt II : bồi thường thiệt hại cho 9 hộ gia đỡnh cú diện tớch đất để làm nhà và vườn tổng diện tớch S =2.061,95 m2 HĐ-GPMB đó xem xột về hồ sơ phỏp lý quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở va cho thấy rằng đõy là khu đất vốn trước là trại thuộc dũng họ Chu từ trước những năm 30, được
truyền từ đời này qua đời khỏc. Vậy là cú nguồn gốc rừ ràng, khụng tranh chấp cho nờn cú đủ giấy tờ phỏp lý theo quy định khoản 2 điều 13 QĐ 20/1998/QĐ-UB ngày 30/6/1998 của UBND Thành phố và muc 3.2 phần II Thụng tư 145/1998 TT-BTC ngày 4/11/1998 của Bộ tài chớnh ỏp dụng chinh sỏch bồi thường đối với đất ở
Hệ số K cho đất ở là K = 2,9.
Tuỳ điều kiện của từng hộ, căn cứ vào diện tớch đất bị thu hồi, diện tớch đất cũn lại HĐ-GPMB đó cú quyết định giao đất tỏi định cư cho 6 hộ gia đỡnh (trong đú hộ ễng Chu Ngọc Thanh diện tớch đất cũn lại là 89,5m2).
Bảng 5 :Diện tớch thu hồi đất và giao tỏi định cư. (Đơn vị m2) T T Họ và tờn Chủ hộ TDT đất tớnh đền bự ĐT đất ở cú nguồn DT đất ở nguồn gốc khụng phải thổ cư Cú CTXD Từ 8/1/88- 15/10/93 Cú CTXD Từ 15/10/93- 19/12/00 TDT đất tớnh BTTH 1 Chu Ngọc Thanh 292 175 - 67 242 50 40 2 Chu Đỡnh Tựng 286 10,8 - 147,2 158 128 119
3 Nguyễn Quốc Trung 233 91 - - 91 142 85
4 Phạm T.Thanh Hoàn 50 50 - - 50 - 50
5 Nguyễn Thị Huy 76 - - 76 76 - 76
6 Chu T.Minh Nguyệt 193 - 158 - 158 35 119
Tổng cộng 1130 326,8 158 290,2 775 355 489
(Nguồn :Phũng tài chớnh vật giỏ huyện Từ Liờm) 2.2.5.Đỏnh giỏ dự ỏn :
Trờn đõy là những kết quả cuối cựng của cụng tỏc xỏc định giỏ đất bồi thường thiệt hại khi thực hiện dự ỏn theo quyết định 7072/QĐ-UB của UBND Thành phố. Tuy nhiờn trong quỏ trỡnh bồi thường thiệt hại đó xẩy ra khụng ít khú khăn vướng mắc :
Khú khăn trong việc xỏc định hệ số K : (hệ số K đươc xỏc định theo cỏc phương phỏp đươc quy định tại thụng tư 145/TT-BTC của Bộ tài chớnh)
Hệ số K được xỏc định căn cứ vào giỏ đất do UBND tỉnh quy định và mức độ sinh lợi của đất hoặc giỏ chuyển nhượng thực tế, kết quả là việc tớnh toỏn tương đối khụnh chớnh xỏc. Hơn thế nữa giữa khu đất bờn này đường cao tốc Nam Thăng Long thỡ thuộc đất nội thành, giỏ đất cao hơn nhiều cho nờn cỏc hộ dõn khụng vừa ý với phương ỏn của chủ đầu tư. Gõy khiếu kiện khụng những cỏc hộ nằm trong chỉ giới giải phúng mặt bằng mà cũn ảnh hưởng đến cỏc dự ỏn khỏc.
Vớ dụ như hộ gia đỡnh ụng Chu Đinh Khanh cú diện tớch đất bị thu hồi là đất nụng nghiệp hạng 3 cho rằng : sự chờnh lệch về mức giỏ bồi thường giữa cỏc loại đất khỏc nhau được quy định trong quyết định 3519/QĐ-UB ngay12/9/1997 của UBND Thành phố (Hạng 1:19.300đ/m Ví dụ nh hộ gia đình ông Chu Đinh Khanh có diện tích đất bị thu hồi là đất nông nghiệp hạng 3 cho rằng : sự chênh lệch về mức giá bồi thờng giữa các loại đất khác nhau đợc quy định trong quyết định 3519/QĐ-UB ngay12/9/1997 của UBND Thành phố (Hạng 1:19.300đ/m2; hạng 2:16.100đ/m2 ) là tương xứng về mức thuế phải nộp.
Một vài hộ kiến nghị cho răng mảnh đất cựng hạng đất như những gia đỡnh khỏc nhưng cú vị trớ thuận lợi hơn, khả năng sinh lợi cao hơn nhưng chỉ được bồi thường như những mảnh đất khỏc kộm thuận lợi hơn.
III. Đỏnh giỏ chung về thực hiện chớnh sỏch đền bự thiệt hại khi thu hồi đất trờn địa bàn thành phố Hà Nội :