L NHUMG DOIM 6I TRONG CHINH SACH QUAN V D.AT NONG NGHlfiP VA CHUYEN DOI CO CAU CAY TRONG.
1.1 Nhiirng doi mdi trong chinh sach quan ly dat nong nghiep
Trong thdi gian dai thue hien quan ly nen kinh le theo co che ke hoach hoa tap trung ngudn lire dat ndng nghiep dugc td churc quan ly iheo sir hinh thanh va md rong ve sd lugng cac hgp lac xa ndng nghiep. Phan Idn cac hgp tac xa nay da khdng the phat trien dugc do vice thanh lap. id chiire va hoat đng khdng luan theo cac nguyen lac hgp lac xạ Vi vaỵ thuc tien dat ra yeu cau hire xiie can ed su dieu chinh ve quan ly dai dai trong cac hgp lac xa va ea che quan ly cac hgp lac xa, ngay 13/1/1981. ban Bi thu Trung uang ra Chi thi sd 100/CT - TW ve eai lien edng tac khoan, md rong khoan san pham cudi ciing den nhdm va ngudi lao đng. Day la bude khdi dau doi mdi chinh sach quan ly dai ndng nghiep. tirng bude trao quyen quan ly va sir dung dai ndng nghiep cho cac hd xa \ ien hgp lac xạ Cac hgp lac xa khdng quan ly tap trung đi vdi dai ndng nghiep nhu trudc ma tien hanh khoan san pham kei hgp khoan su dung dai nong nghiep mot sd vu san xual lien tdi khoan sir dung dai nhieu vụ Ndi dung co che khoan san pham la hgp lac xa khoan cho ho xa vien mot sd dien tich dat nong nghiep tren ca sd quy dai ndng nghiep ciia lirng hop lac xa ciing vdi san luong khoan de hd xa vien chii đng cac edng \iec canh tac theo qu\ trinh san xuat lua va cac loai cay irdng khac, san pham thu dugc hd xa vien nop cho hgp Uic xa theo mUc da khoan. phan \Uol khoan ihudc \c sd huu cua hd. Cd the coi khoan san pham theo Chi thi 100 la khau dot pha giai qu\et kjp thdi tinh trang su\ giam đng luc san xuai dicn ra tren dicn rdng \ao nhirng nam 1976-1980. Co che khoan san phám da thdi mot luong gio mdi
khai day long nhiet tinh cua ngudi dan lao đng bd them edng sire, vat tu dé tham canh cay trdng va da thu dugc ket qua rat Idn trong san xuat ndng nghiep. Tuy nhien, ca che khoan nay sau mot thdi gian ngdn da giam dan đng lire vi ngudi lao đng khdng nam dugc san pham. Ggi la khoan san pham cudi cung den nhdm va ngudi lao đng nhung loan bd sdn pham (irir phan vugt khoan) deu phai nop vao kho hgp tac xa de phan phdi theo edng diem ma cac xa vien nhan dugc tir hgp tac xa trong qua trinh san xuaị Sd lugng cong diem cua mdi xa vien da khdng phan anh dung thuc le tham gia cua xa vien vao cac hoat đng san xuai chung ciia hgp tac xạ
Tinh hinh đ dan den su ra đi Nghi quyei sd 10/NQ - TW ngay 05/4/1988 ciia Bd chinh trj ve đi mdi quan ly kinh le ndng nghiep. Theo linh than Nghj quyei phai trien khai rdng hinh thiic khoan san pham cudi cung den hd, nhdm hd xa vien.
Theo CO che khoan nay, dicn lich canh lac giao khoan cho ho xa vien dugc on djnh trong khoang 15 nam, san luong khoan on dmh trong 5 nam va bao dam cho cac hd xa vien nhan dai khoan duoc hudng khoang tren, dudi 40% san lugng khoan (khdng linh phan \ ucn khoan)
Thuc hien ca che khoan iheo Nghj quyet 10 ciia Bd chinh tri cac hgp tac xa va tap doan san xuai thuc hien che do khoan dai ndng nghiep cho xa vien. Hd gia dinh xa vien dugc xac djnh la nhung don vi kinh te lu chu (Nghj quyei Trung uang 6, khoa VI). Viec khang dinh hd gia dinh xa \ien la don vi kinh tc tu chu va dugc khoan dat su dung lau dai da lao quyen chu đng nhieu hon cho hd xa vien trong san xuaị khuyen khich ho bo them edng suẹ v(il tu cd san lai chd vao san xuaị Co che khoan theo Nghi quyei 10 da lam cho ndng dan quy ligng dai san xuai va dat duoc nhiing thiinh luu to Idn ve nang suai va dat duoc nhirng thanh tuu lo Idn ve nang suai va Siin lugng ndng nghiep dac bict la qua trinh chuyen đi co cau cay trdng phiit trien cay hoa quii nang cao nang xuai lao đng phuc \ u nhu ciiu eiia nhan dan va siin pham xuiii khiiụ
Tuy nhien, đng luc nay cQng khdng duy tri dugc lau, bdi cdn nhieu han che trong quan ly va phan phdi ket qua san xuat do ndng dan lam ra, ma ca che khoan theo Nghj quyet 10 da khdng giai quyei duoc, trong đ van de quan he cua xa vien vdi dat dugc giao khoan su dung van chua dugc xac djnh rd rang ca ve mat Igi ich va trach nhiem. Ve mat phap ly dai ndng nghiep van thuoc quyen quan ly ciia hgp lac xa, hgp tac xa chi giao khoan cho hd vien sir dung va cu 3 nam (6 vu trdng lira) hgp lac xa dieu chinh lai dat va muc khoan. Dieu nay da lamcho cac hd xa vien nhan dai khoan ciia hgp tac xa dan cam thay bj thiet thdi vi khi dieu chinh muc khoan thi phan san pham vugt khoan ma hd dugc hudng loan bd ngay mdi gidm dan. Mdi phan dat dat ma hd bd edng súc va tien cua de tang đ phi nhieu ed thé bj dieu chuyen cho hd khac. Dong luc dau lu vao san xuai cung giam theọ
Nhan rd nhirng hiin che trong ca che khoiin. Diing ta da dua ra nhirng quyei sach đi mdi niiinh me hon ve quan he ciia hd xii \icn vdi dai khoan, đ la thuc hien chinh sach giao quyen sir dung dai lau diii cho ho ndng dan, diim biio cho ngudi sdng bang nghc ndng. nhiii hi nhung gia dinh chinh sach phiii cd dai dai, ducre quyen sii dung lau daị Trong quii trinh sir dung hd xa vien dugc quyen chuyén đi, chuyen nhuang. cho thue, the chap theo nhirng dieu kien cu the do phap luiit qu\ dmh. Hop tac xa tiep luc đi mdi theo hudng khdng true tiep quan la\ \ii dieu hanh viec sir dung dai, ma chuyen sang lo cac khau dich vu cho hd xfi vien. đng ihdi phiii thuc day phai trien kinh le hd, Idn Irgng quyen tu ehii trong san xuai cua hd.
Tir kinh nghiem giao diii ndng nghiep cho ho Xil \ ien trong cac hop tac xa ndng nghiep, Nhii nude dii đi mdi co che quan ly dat trong cac Doanh nghiep Nhii nude ndng lam ngu nghiep theo hudng cac ban giam đc phiii nghien cuu iip dung ciie hinh thiic giao va khoiin thich hop den edng nhan \'icn, hd thiinh vien vii hd dan eu liii dia phuong. phiii liu\ tot tiem nang luehii kinh te eiia họ
Xa vien hgp tac xa ndng nghiep, edng nhan vien trong ndng trudng qudc doanh tir chd chi la nhirng ngudi lao đng dan thuan, vdi lien edng, đng luang it di, theo chu truang, chinh sach tren daỵ ho trd thanh nhirng dan vj kinh te tu chu, cd vj tri quan trong va lau dai trong phat trien ndng nghiep cua dat nudẹ Ho dugc lam chu tu lieu san xuat (dat dai), dieu ma hang chuc nam trudc da khdng cd. Day la dieu kien vd ciing quan trong de xa vien, ndng trudng vien phat huy tiem nang lao đng cua minh. hang hai dau tu tham canh cay trdng tren dai ndng nghiep dugc giao dé ed nang suat cao, tang nhanh thu nhap cho minh va cho xa hdị
Chu truang tren cua Dang cung la co sd de qudc hdị Chinh phu ban hanh lual dai dai nam 1993, luat hgp tac xa nam 1996 va nhieu chinh sach quiin ly sir dung dat ndng nghiep.
Lual dat dai (nam 1993) ra đi danh dau bude đi mdi can ban ve chinh sach quiin ly, sir dung diii ndng nghiep . Su đi mdi trong chinh siich quiin ly sir dung dai ndng nghiep lir khi ed lual diii dai nam 1993 sau đ dugc sira đi, bd sung vao ciie nam 1998, 2001 va gjin nhiii hi luat dai dai nam 2003 da danh dau mot bude lien quan Irgng trong viec xac dinh rd quyen Igi, trach nhiem va nghia vu co biin cua ngudi dugc Nhii nude in)ng viec thuc hien chinh sach dat ndng nghiep .