dai cho viec trong cay an quạ
2.1 Ddi Loan
Do dac thii la hinh ihd dai chat ngudi đng. tai nguyen ngheo nan. \i vSy chinh quyen Dai Loan rat chii tigng tinh edng bang trong phan phdi
quy dat ndng nghiep dac biet la trdng cay hoa qua cho cac hd ndng dan va ludn keu goi sir dung dat cd hieu quạ Qua trinh hoan thien khung chinh sach quan ly dat ndng nghiep da dugc tien hanh bang cac bien phap eu the sau:
Thuc hien chinh sach chuyen đi co cau cay trdng, xen canh, tang vu ... chinh quyen chu truong khuyen khich tan dung phai trien cay hoa qua de dem lai Igi nhuan cao nhat chinh quyen da dua ra chinh sach de ngudi dan cd dat trdng cay hoa qua nhu sau:
Thuc hien chinh sach han dien: Chinh quyen chu truong han che quy md sd hiru tu nhan ve dat ndng nghiep thdng qua quy djnh mire tdi da dai dat chiem hiiu ca nhan, mdi chu dai chi cd quyen sd hiru khong qua 9 ha . Chinh quyen tuyen bd gianh quyen trung mua sd dai ndng nghiep vugi qua miic quy djnh tren va ap dung chinh sach. gia Irung mua bang gia ban lai cho ngudi linh canh, thanh loan dugc keo dai trong 10 nam, \di lai suai 4%/nam. Neu ndng dan khong du lien mua dai Ihi chinh quyen cho vay tin dung de dii mua, lao dieu kien cho ndng dan ngheo cd dai san xuat. Dien lich dai ndng nghiep edng do ehinh quyen quan ly, dai ndng nghiep do cac to chúc xa hdi, edng đng quan ly deu dugc ehuyen lai cho ngudi linh canh (ndng dan ngheo). Kei qua da lao dieu kien cho 209f hd ndng dan dugc nhan dai mdi (chiem 16% dien tich quy dai ndng nghiep). Cd dieu kien dc phai trien cay hoa qua dai han
Chinh sach hd trg va khuyen khich ndng dan dau tu eai tao dai: Sau khi da phan chia hgp ly quy dai ndng nghiep cho sd ndng dan \a\ tin dung de driu lu eai lao dai, xay dung mdi va hoan thien cac cong trinh thuy lai , hudng dan ndng dan ihuc hien cac bien phap canh lac ndng nghiep ben vCrng, nang cao vai ird ciia ngudi ndng dan trong \ ice true tiep quan ly daị lao đng lire trong san xuaị Dae bicl uu dai trong \ ice trdng ca\ hoa quạ
Chinh siich thue sir dung dai ndng nghiep: Chinh qu\cn tu\cn bd
nham giam bdt ganh nang đng gdp cua ndng dan, tao dieu kien cho ndng dan CO dugc thu nhap cao han d^ tich luy, phat tri^n san xuat cd vdn de phat trien cay hoa qua trong thdi gian daị
Tuy nhien, den nam 1997, do vai trd cua thue dat ndng nghiep giam, dong thdi de tao dieu kien tang thu nhap va tich luy cho ndng dan, chinh quyen Dai Loan da bai bd chinh sach thu thue dat ndng nghiep đi vdi ndng dan. Dac biet la trdng cay hoa quạDe tang quy md su dung dai va khuyen khich viec su dung dat cd hieu qua, chinh quyen da thuc hien chinh sach cho phep ndng dan chuyen nhugng dat ndng nghiep cho nhau va nhan phi chuyen nhugng. Thdng thudng phi chuyen nhugng khoang 40 - 60% phan gia trj chenh lech giira gia mua va gia ban do chinh quyen cong bd.(Ts. Chu Tien Quang huy đng va sir dung cac ngudn lire trong phat trien kinh te ndng thon thuc trang va giai phap).
Ben canh đ, chinh quyen thuc hien ehinh sach gia dai linh hoat phuc vu chii truang thuc day ndng dan nhanh ehdng phai trien san xuai hang hoa hoa qua xuat khaụChinh quyen thuc hien chinh sach phat hanh trai phieu de lay tien tra cho cac chu dat chap nhan ehuyen nhugng mot phan dien tich dat ndng nghiep cua ho cho ndng dan khdng cd dai (khoang 30% gia trj chuyen nhugng) de thuc day nhanh qua trinh phan phdi lai quy dát va đ la khau quan trong tao dieu kien de ho ndng dan phat trien kinh te thdng qua qua trinh trdng cay an qua lau nam.
2.2 Nhat Bdn
Sau chien tranh the gidi thu hai den nay, chinh phu nhat Chinh phii Nhat Ban da tien hanh hai cude eai each nham chuven đi ca cau cav tr6ng va sir dung toi iru dat nong nghiep. Cai each lan thu nhat nh^m vao thuc hien chinh sach han di^n, nha nuac chii dong ban hanh muc han dien
la 5ha doi vai moi chu sa huu, phan \ua{ han dt^n phai ban lai cho nhung
n6ng dan khong co du dat canh tac, dat nong nghiep cua nhung chu vang mat phai chuyen nhugng cho nong dan. Thong qua hai chinh sach nay
chinh phu tao dieu kien cho tat ca ndng dan cd dat de san xuat, xac djnh dia td phai dugc thanh toan bang tien mat, lap "hdi đng dat ndng nghiep" gom dai dien cua ca ndng dan va cac thanh phan trung gian de thuc hien cai each dat ndng nghiep trong do chinh phu Nhat Ban dac biet quan tam tdi van de chuyen đi ca cau cay trdng nhat la cay hoa qua nham phuc vu nhu cau trong nude va xuat khaụ
Cuoc cai each lan thir hai nham vao: Dieu chinh lai miic han dien cho phu hgp vdi dieu kien thue tien, đi vdi viing it dat la I ha va vung nhieu dat la 4hạ Chinh phu tiep luc khang djnh quyen mua lai tai ca sd dien tich vugt han dien cua cac ehii dai de phan phdi cho ta dien phai linh canh dat ndng nghiep; (2) xac lap rd hon va cung cd quyen sd hiru, sir dung dat ndng nghiep cua ndng dan mdi dugc nhan chuyen nhugng dai san xual. Xac djnh quyen lam chu va chuyen nhugng quyen sir dung cua ndng dan mdi dugc nhan quyen nhugng dai san xual. Xac dinh quyen lam ehii va chuyen nhugng quyen sir dung dat ciia ndng dan đi vdi dai ndng nghiep; (3) giam nhe dja td cho ndng dan; (4) khdng djnh vai ird eiia nha nude trong viec dieu chinh cac quan he mua ban dat ndng nghiep giua ndng dan, ke ca dat dang canh tac va dai bd hoang, dai đng cd (5) Chuyen đi ca cau cay trdng phu hgp vdi vdn dai da cd.
Cude cai each dat ndng nghiep hoan thanh vao nam 1948 lam sup do he thdng phat canh thu td lir 50% dien tich xudng cdn 10%. Hau hei ndng dan dugc lam chii dai ndng nghiep. tir đ tao đng luc quan trong cho Siin xuai ndng nghiep phat trien. Dac biet san xuai trdng cay hoa quạ
Sau khi hoan thanh cai each dai ndng nghiep. Nhat Ban da ban hanh:
"Luat dat ndng nghiep" va Luat ve đm bdo quyen sd hint dat ndng nghiep ciui ndng đn. 'Luat chuyen đi cry ciiu cdy trdng". Nam 1999 Chinh phii
ban hanh Lurit cdi tao dat ndng nghiep nham dua ra cac qu\ dinh phap ly
yeu ciiu ngudi sir dung dai ndng nghiep phai cd liaeh nhicm cai lao dat. quy dinh Chinh phu phai Ihuc hien chuang trinh cai lao 1.5 irieu ha dai
ndng nghiep trong 5 nam. Nam 2000 Chinh phu ban hanh Luat vi td chuc
lai nganh ndng nghiep tgi cdc vung can phat trien trong đ xac djnh nhirng
vung chuyen canh ndng nghiep san xuat hang hoa ndng san tap trung de Nha nude dau tu ket cau ha tang can thiei phuc vu cho san xuat tham canh, ap dung nhirng quy trinh canh tac tien bd, thay doi Idi canh tac truyen thdng cua ndng dan de dat nang suat, chat lugng caọ Dua ra cac quy djnh cu the đi vdi ngudi sir dung huge phai tien hanh nhirng bien phap nang cao hieu qua su dung; nhu khuyen khich va md rong viec ndng dan trao đi dat cho nhau, tirng bude hgp ly hoa quy md canh tac eiia mdi hd ndng dan, giam thieu cac manh dai cd san pham thi ap dung mdi loai quy liinh canh tac thdng nhat, han che viec chuyen dai ndng nghiep vao eae muc dich sir dung khac, cd chinh sach uu dai hap dan đi vdi nhung trudng hgp chuyen dat khac vao sir dung canh tac ndng nghiep hoac ehuyen đi co cau cay trdng, dac bicl la trdng cay hoa qua den nay van cdn hieu luc,
Kinh nghiem ve hoach djnh khung chinh sach quan ly dai nong nghiep d Nhal Ban cho thay rd tac đng tich cue cua cac quy dinh ve cai tao dat ndng nghiep tren co sd trao quyen sd hiru va quyen sir dung dai ndng nghiep cho ndng dan va chuyen dich co cau cay trdng. nhai la cay hoa quii lau nam. Chinh phii phai cd ehinh sach han dien dut khoat \a ro rang de han che tinh trang mdi sd dja chu chiem hiru qua nhieu dai \a bao ve quyen Igi ciia nhirng ngudi ndng dan ngheo can cd dai san xuaị Dat ra yeu cau bat bude cac hd ndng dan phai cung nhau hgp ly hoa cac hinh thuc khai thac dai de khdng ngirng nang cao hieu qua sir dung \a phai khong ngirng cai lao daị va chuyen djch co cau ca> trdng hap lỵ dac bict la cay hoa qua lau nam.
2.3 Han Qudc
Chinh sach quan ly dai ndng nghiep d Him Qudc duoc hinh thanh dua tren ca sd thira nhan sd hiru lu nhan ve dai ndng nghiep. nhung rna nha
nude quan ly chat che \c muc dich sir dung. .Nha nude ludn dc ra cac \cu
c^u nong dan phai six dung cd hieu qua dat dat theo hudng tap trung va hgp ly hoa quy mo canh tac ciia mdi ho san xuat. Nhat la viec trdng cay hoa qua lau nam.
Toan bd chinh sach quan ly dat ndng nghiep dugc dieu chinh bdi 3 bd luat đ la: Luat ve dát ndng nghiep, trong đ de cap quyen sd him. sir dung va quan ly d^t trdng trot, trong đ de cap cac chinh sach khuyen khich tinh linh hoat trong sir dung dat trdng trot va luat ve to chuc lai san xuat d ndng thon, trong đ de cap cac quy djnh ve bd tri lai dat trdng trot va giam sat dat de phat trien cac hoat đng khac trong ndng thon.
Tu tudng ca ban trong cac dao luat tren la: Chi nhirng ai dang sir dung hoac se sir dung dat vao muc dich trdng irgl trong ndng nghiep thi mdi dugc quyen sd hiJu dat ndng nghiep . Viec quy djnh ca nhirng ngudi se d^u tu vao san xuat ndng nghiep (vao muc dich trdng trot) cung dugc quyen sd hiru dat ndng nghiep nham muc dich thu hut them nhirng ngudi cd vdn dau tu vao ndng nghiep. Luat cung cho phep ngudi dang sir dung cd the chuyen nhugng quyen sd hiiru dat ndng nghiep. nhung chi khi ngudi mua lai quyen quyen sd hihi cd dii dieu kien theo quy djnh ciia Nha nude mdi dugc mua dat trdng trot. Nhu vay tao dieu kien cho san xuai cay hoa qua lau nam tren quy md Idn.De nam quyen quan ly tap trung ve dai ndng
nghiep, Nha nude xac djnh w'cdc vung khuyen khich phat trien ndng
nghiep, " (TS.Chu Tien Quang. Huy đng va sir dung cac ngudn lire trong
phat trien kinh te ndng thon thuc trang va giai phap.ichu yeu la đi vdi cac viing dat trdng cay hoa qua lau nam . Tai cac viing nay gidi han quy md sd hu\i dat ndng nghiep dugc huy bd nham khuyen khich tang cucmg quy md canh tac cua ngudi sir dung tdi mu:e tdi uụ Ddi vdi dai nam ngoai cac vung đ, ngudi sir dung chi cd quyen sd hiru tdi da 3ha/hd ndng dan. trong trudng hgp neu dieu kien cho phep va dugc su đng y cua chinh quyen dia phuang thi quy md sd hiru cd the tang len den 5ha trdng cay hoa qua cd the xen vdi cac loai cay hoa mau khac...
Mac du Chinh phu da cd nhieu nd lire hd trg ndng dan tang quy md d^t canh tac nhung khdng de dang giai quyet, vi gap phai rat nhieu can trd tCr ca phia chu dat va ndng dan. Den nhirng nam 1990 quy md dat canh lac cua cac ho ndng dan true tiep san xuat van cdn rat nhd, binh quan chi dat
l,3ha vao cudi nam 1997. Chinh phu Han Qudc da phai tiep luc chi ngan sach nham hd trg ndng dan mua them dat cua cac chii dai de tang quy md dien tich canh tac, thdng qua cac chuang trinh nhu "tdi uu hoa quy md trang trai (tir nam 1994", "cho thue dai ndng nghiep dai han" đn dai va trao doi dat giira cac hd san xuat ndng nghiep, ehdng phan lan". Trong cac chuang trinh nay, chuang trinh cho thue dai ndng nghiep dai han đng vai trd chii dao, do phu hgp vdi tam ly va dieu kien ciia da sd ndng dan va nhirng hd ndng dan nao thuc hien trdng cay an qua lau nam dugc chinh phu hd trg vdn, lai suai thap.
Tir nam 1988 den nam 1997, long sd lien Chinh phii da danh dau tu cho cac chuang liinh hd trg ndng dan tdi uu hoa quy md canh tac (binh quan 3ha/hd), sir dung dat cd hieu qua cao, giam tieu hao vd ich trong qua trinh canh tac len den 2,9 ly won.
Diem quan trong trong chinh sach quan ly dai ndng nghiep la ciing vdi cac bien phap hd trg lirng hd ndng dan tdi uu hoa qu\ md canh tac, Chinh phu Han Qudc cdn giup ndng dan td chirc lai viec sir dung dai thong qua cac ke hoach, du an cd muc lieu nhu "qu\ hoach daị tap the hoa trong sir dung cac manh dai qua nhd de dat qu> md canh lac tren Iha": "xay dung he thdng cac kenh tudi lieu, cai lao dudng giao thdng de ndng dan de tiep can hon đi vdi may mde canh lac Idn \a de dang \an chuyen san pham" den cudi nam 1997 da cd 1,2 Irieu ha dai trdng ca\ an quạ chiem 63,6% long dien lich liia dugc id chuc lai de dap ung cac yeu cau cua san xuai hien daị
Ve thue sir dung dai ndng nghiep. Chinh phu Han Qudc ap dung
hinh thiic Ihu hang nam theo thuc suat luy ticn, cao nhat la 5iV'( thu nhap
ciia doanh Iraị
Kinh nghiem ve chinh sach quan ly dat ndng nghiep va phuang hudng san xuat cay an qua lau nam ciia chinh phii Han Qudc cho thay : mac du luat ve dat ndng nghiep cho phep ndng dan cd quyen sd hiru tu nhan, dugc khuyen khich chu đng va linh hoat trong quyei djnh san xuat cua minh, nhung Nha nude quan ly dat ndng nghiep rat chat che bang cac bien phap hanh chinh, ket hgp kinh le, thdng qua nam chae quyen quy hoach va xac djnh hudng, muc lieu san xual cho lirng viing. Nha nude da khuyen khich ndng dan tdi uu hoa quy md canh lac va trang bi đng bd kei cau ha tang cua san xuat bang cac chuang trinh hd trg tai chinh de thuc hien muc tieu đ. Nha nude chii đng ciing ndng dan id ehiie lai viec sir dung dat ndng nghiep sao cho hgp ly theo yeu cau cua san xuat hien daị dat nang suat cao, chi phi thap nhaị Ben canh id chire lai dai trdng cay an qua, Chinh phii cdn chu trong giup ndng dan cai lao dai đi de mang canh lac cay trdng khac va han che anh hudng giam siit dai trdng cay an qua do ndng dan ed xu hudng ehuyen dat trdng lua sang trdng raụ cay khac cho thu nhap cao hon. Muc lieu sir dung hieu qua dai ndng nghiep la trong Uim cOa chinh sach quan ly dai ndng nghiep cua Chinh phụ Chinh phu Han Qudc khuyen cao vdi cac hd ndng dan rang, quy md tdi thieu cua mot manh dat canh lac phai dat tren 1 ha nham thu hut su san xuai tren qu\ md Idn. Vice trdng cay an qua dat nang suai cao phu hgp vdi edng nghiep hoa - hien dai hoa
JK^
Chuang II
MOT SO NHAN TO TAC DONG T O I HANH VI TRONG CAY HOA QUA CUA CAC H O NONG DAN MI^N NUI