Xét về mối quan hẻ với con nơười. môi trường có 3 chức nãnơ : là không sian sinh sống của con người: cunơ cấp cho con nơ ười nhữnơ tài nơuyên thiên nhièn và chứa đưnơ rác do con nsười thai ra. Khi các chức nãnơ của môi trường
lấn át VỚI nhau sẽ xuát hiện xuns đột. có nhiéu nguvẽn nhân xung đôt khác nhau
tuv theo từnơ trường hơp.
Rièng vùng cao núi đá Hà Gianơ có vị trí địa lý, điều kiện tư nhiên kinh tế xã hội đặc thù thì xuns đột môi trườnơ thể hiện rõ các nguvên nhân sau đây :
1. Su bát đóng vé nhan thức trong cách xử sư và quan niem vé bảo vệ moi trường
Trước đây nhàn dân các dân tộc trong vùng quan niẻm ràng : các loại tài nguyên thiên nhiên là do trời và đít sinh ra là của chung, dừng chung. Khi vào hợp tác xã những thứ đó cũng là của chung “ Hợp tác xà lù nhà, xà viên là chủ" nhữnơ người chú có thể sử dụng các loai tài nsuvèn thiên nhiên tuv theo sức của mình đế sản xuất ra của cái vât chất mà chú vếư là có cái ãn bảo đảm đời sốnơ của mình. Vì vậy qua điều tra có 71,25 % ý kiến người dân cho rằng các thế hệ trước đây chật phá rừng; tuy nhiên có nhữns vu vi phạm lớn vẫn bị hợp tác xã lập biên bản chuvến lên xà xử lý, khi đó mới chuyến thành xun? đột.
N^àv nay Nhà nước đà siao đất ơiao rừng cho tìmg hộ quan lý sử dung lâu dài. Trong đó có rừnơ, đất có khá năng trồng rừng, đất canh tác nông nshiệp và có thể có cả nguồn nước trong khu đất được 2iao. Nhưnơ ý thức quản lý của người dân kém; trông chờ nhà nước cho siống cây, trả công trổng, công bảo vệ... có trường hợp quan niệm rằng nhà nước đã ơiao cho mình quan lý đất, rừng thì
mình sử dụng thế nào cũng dược. Nèn đà chật cay làm nhà, làm cui bán. chuyển đổi đất có rừng thành đất nông nghièp mà không xin phép cơ quan quản lý có thẩm quyền. Tay không phải mọi người đềư làm như vậy mà chỉ có một số hộ chặt phá có 76,25 % ý kiến.
Khi hỏi người dán: trong ctời sòng của mình nếu không có dấĩ sản xuất,
không có rừng, không có nước thì con người sống được không ? thì họ chi lắc đầu. Khi hỏi mấy chú hộ ở xóm Ha Sưn ớ xã Pa Vi - Mèo Vac đang dưng khung nhà đế lợp fibrỏ xi măng tinh cho : tại sao không tìm bộ khung nhà chắc chấn hơn? thì người ta trả lời là : nếu còn rừng như trước đáy thì phái lẻn rừng lấy gỗ to chứ, nhưng nay rừng hết rồi phái chiu ĩlĩỏil ý kiến này cùng trùne hợp với 90
% phiếu trả lời dân thièú hiểu biết vai trò của rừng, chi biết cái lơi trước mắt của rừng là gỗ và củi. Qua điều tra nhóm quản lv cũng có 86 % ý kiến cho rằng nhận thức của nhân dân chưa cao.
Như vậy họ chi biết được lợi ích trước mắt khỏnơ thấy được lợi ích lâu dài. Do đó hàng năm lưc Iượnơ kiểm lâm và chính quvền sở tại ván gảp phái các vu viẽc tưởng chừng nhỏ nhuns tác hai lớn như dán chăt mòt cây nghiến to chí lấv vài nhánh tầm gửi, hoãc một tổ ons khoái: đốt một đám nươnơ làm cháy lan vào rừng chí vì có chỏ đẻ ơieo mây hạt bí đỏ, vv... cứ mỏi lần xử lý là một lần giải thích. Nhưng xung đột vẫn chưa thể chấm dứt khi đa số dân chưa hiểu biết đê tự bảo vè nguổn lợi thiên nhiên.
2. Bất bình đảng xả hội trong sử dụng tài nguyẻn và sự hưởng thu các lơi thế mòi trường
Sự bất bình đắng trẽn thể hiện ở các nguvên nhàn sau :
- Nghèo đói do yếu tố địa ỉý manơ lại: vì vùng cao núi đá có địa hình chia cắt mạnh, đườnơ giao thổnơ đi lại khó khãn, ít đất sán xuất nôns nghiêp , thiếu
nước, mùa đông rét, khò han kéo dài từ tháng 10 năm trước đến tháng 4 nám sau. Để tồn tại và phát triển, người dân phải phá rừng lấy đất sản xuất, lấy gỗ làm nhà và lấy củi đun chông rét, ý kiến này có tới 78,75 % nsười dân được hỏi úng hộ, và 44% ý kiến nhóm quán lý cho là điều kiện tự nhiên khắc nghiệt. Ngày nay diện tích đất sàn xuất đã tươnơ đối ổn định, nhưns nhu cầu gỏ củi chưa được đáp ứng; vùnơ cao chưa được trợ giá trợ cước vận chuyển than lên
thay cúi; trên địa bàn tinh chưa có cư sớ chè biên tân duns 20 cành ngon làm ván ép đáp ứng nhu cầu bao che nhà ớ. làm ban ơhế hoc sinh cíinơ như chưa có loại vật liệu nào thay thè gỗ trons xây dựníỉ các còng trinh dân dụng và quốc phòng. Do vậy rừng ớ vùng này vẫn bị xâm hại và vản còn xảv ra xung đôt.
- Một sò cá nhàn và nhóm xà hội vô ý thức ơày hai mòi trường cho nhóm xã hôi khác cụ thế là : các cai xâv cỉựns và làm đườnơ ơjao thỏnơ cùns mòt số tư thương tự ý mua gỗ trong dàn không thòng qua kiếm lâm. Vì lơi ích trước mát mà người dân bỏ cá vièc đổng án2 di chật trộm íỗ vườn rừn£ cua nơười khác đế bán hoác gỗ vườn rừng cua mình dể bán. Khi kiếm lâm phat hiên đưa ra xử lý thì dân lấy lý do Nhà nước siao vườn rừng khôns côn.2 bầnơ Vì trử lương ơỏ trong rùng khác nhau mà còng báo vệ như nhau nèn phai lấy bớt ớ rừng nhiéu gỏ hơn. Nếu bán gỗ vườn nhà thì lấy lý do kiếm tiền mua gao cứu đói, dẫn đến xung đột vi pnam cam kết với Nhà nước.
- Duy trì quá lâu cò nơ nơhè canh tác lạc hàu : phát đốt 4 don dãv cò sieo trổng. Trong dó dốt là tai hại nhất, nếu khônơ cháy lan sang các vùng xung quanh thì cũng làm chết tham thực vât và các loài vi sinh vật ờ măt đất. Tronơ điều kiện khỏ han kéo dài thì rừnơ rất khó tái sinh. Côns nghệ canh tác này đã làm cứnơ trơ đất. xói mòn bạc màu nhanh: can kiệt các nguồn nước lân càn. Khi nănơ suất càv trổns thấp thì chuvến đi làm nơi khác, đây là n^uyèn nhàn sầu xa cùa việc du canh. Vì làm luân phiên nhiều đám. sau vài năm quay lại đám cũ, rừng mất đi nhanh chóng.
Các xunơ đôt thườns xảy ra siữa các hô có đất canh tác ơần nhau và giữa cơ quan quan lý nhà nước về tài nguyên rừng, đất đai với nônơ dân trưc tiếp sản xuất.
Từ nhừnơ nsuvèn nhân trên dà 2ày ra hàu quá về nhiều mật. có 92.5-97,5
% s ố người được hoi cho ràn Sĩ miit rừng là kho khăn về 2ổ cui. m ấ t đa đ ạ n s sinh
học, đất mất màu, khan hiếm nước. Có 50-88,75 % ý kiến cho ràng xuất hièn nhiều bệnh tronơ vùng trone đó đau mắt là 88,75 % ý kiến. Hièn trạng này đúns với giả thuyết ban đầu là: vièc ò nhiẻm mòi trườnơ ờ các huvện vùng cao núi đá thưc sư làm ảnh hường đến chất lượng cuộc sốnsỉ sức khoe cua các thành vièn trons cộng đồng dân cư.
'a ... ' • - - ’ ■Ịrr;r.3fV',. , : - ^
- Trong nh ữn g năm 1960-1990, rừng do hợp tác xã quán lý chung. Lấc đầu rìmg còn nhiều, dân số ít yèu cẩu đáp ứng diện tích cho sản xuất nông nghiệp chưa lớn. Nhưng thời kỳ đó khoa hoc và kỹ thuật chưa phát triển, chưa có giồng nảng suất cao, lại gặp khó khãn về lươnơ thưc thời bao cáp, nẻn đã mớ rộng diện tích coi đây là một yêu tò tảng san lương giải quyết lương thực băng mọi giá; khuyên khích khai hoanơ. bộ đội làm kinh tế cùng trồng lúa nương, vv... mật khác quan niệm cù cho rủng : tài nguvén thiẽn nhièn là những nguồn khòng cạn kiệt. Vì vậy trong thời kỳ đó người ta cảm tháy chưa có xung đột môi trường.
- Từ những năm 1990 trớ lại đâv thực hiện cơ chế khoán trons nông nghiệp và ơiao đất giao rừng thì bát đầu phát sinh nhiều tranh chấp như đòi đất ông cha, đòi phàn phối đất cùnơ xa cùnơ 2ần cùng tốt cùnơ xấu: ruông ro đắp bờ phân chia thành nhiều mảnh, rừng rậm phái phát đường chia ranh giới, w...
Do có tác đông cua cổns tác quan lý nên xung đồt mòi trường trong những năm gần đây xảy ra chứ vếu là tranh giành tài nguyên rừng ơiữa các nhóm hộ với nhau hoăc có sự liên kết ơiữa bon lâm tặc và một số cá nhân xâm hại rừng trái phép. Nhà nước phái đứng ra ngăn chăn.
- Trons hội thảo cQns có nsười đăt vấn đề : xung đột môi trường ờ nông thôn miền núi rộ lên là do nhà nước thưc hiện chính sách giao đất, giao rừnơ, giao quyền sử dụng đất. Nếu cứ đê như thời bao cấp thì sẽ đỡ xung đột hơn!
ở đảv chúns ta phai tháy rànsĩ khòng phái xung đột nào cũns đưa đến kết quả tiêu cực. Tronơ trường hợp này là cho kết quả tích cưc vì không có chính sách quan lý không kịp thời thì tronơ thời gian nữa là hết tài nguyên, môi trường sẽ xuống cấp hơn nữa và lúc đó mức độ xung đồt không thể lường trước được.
Tóm lại, tất cá các nguyên nhàn dẫn đến xung đôt mỏi trườnơ đều có nguyên nhân sâu xa là vì lợi ích. Do đó ta cần sớm phát hiện các xunơ đột đang tiềm ẩn từ nhữnơ đối lâp về lợi ích của các bên. Để có giải pháp ngăn ngừa không cho bột phát thành xung đôt lớn gây mát ổn định xã hội.
3. Tác động của cóng tác quàn lý nhà nưóc vé tài nguven mòi trường