cáo và xử lý các vi phạm vềñất ñô thị.
* Công tác giải quyết ñơn thư: Trong năm 2009 tiếp nhận ñược 659 ñơn, trong ñó có 465 ñơn thuộc thẩm quyền, ñã giải quyết xong 457 ñơn (có 451 ñơn khiếu nại và 6 ñơn tố cáo), tỷ lệ xử lý ñạt 98,28%; 6 tháng ñầu năm 2008 tiếp nhận ñược 189 ñơn, trong ñó có 49 ñơn thuộc thẩm quyền (157 ñơn khiếu nại, 23 ñơn tố cáo và 09 ñơn dân nguyện), ñã giải quyết ñược 35 ñơn (ñạt 71,42%).
* Công tác xử lý các vi phạm về ñất ñô thị: Chính phủ vừa ban hành nghị ñịnh 180 về xử lý vi phạm trật tự xây dựng ñô thị. Theo ñó, những công trình xây dựng không phép vẫn ñược xem xét cấp phép xây dựng, sau ñó nếu ñảm bảo một trong các ñiều kiện sau: xây trên ñất ở có giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất và quyền sở hữu nhà; xây dựng mới trên nền nhà cũ hoặc cải tạo nhà ñang ở phù hợp qui hoạch xây dựng; công trình xây dựng có ñủ ñiều kiện về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất... Khi phát hiện, cơ quan chức năng sẽ lập biên bản ngừng thi công, yêu cầu chủ ñầu tư làm thủ tục xin cấp GPXD.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……… 19
Nếu chủ ñầu tư không chấp hành thì cơ quan chức năng ñình chỉ thi công. Trong thời hạn 60 ngày kể từ khi có quyết ñịnh ñình chỉ thi công, nếu chủ ñầu tư không xuất trình GPXD thì công trình sẽ bị cưỡng chế phá dỡ. Sau khi ñược cấp GPXD, nếu công trình ñã xây dựng sai nội dung giấy phép thì chủ ñầu tư phải tự phá dỡ phần sai nội dung giấy phép ñược cấp mới ñược tiếp tục thi công. Nếu không chấp hành thì công trình phải bị cưỡng chế, ñồng thời chủ ñầu tư phải chịu toàn bộ chi phí tổ chức cưỡng chế nàỵ
Nghị ñịnh cũng qui ñịnh trách nhiệm của các bên trong quá trình xây dựng công trình. Theo ñó, chủ ñầu tư, nhà thầu thi công phải ngừng thi công công trình khi có biên bản ngừng thi công của cơ quan chức năng và phải bồi thường thiệt hại do mình gây rạ
ðơn vị giám sát, tư vấn thiết kế nếu thông ñồng hoặc ñể chủ ñầu tư, nhà thầu thi công làm sai thiết kế xây dựng gây hậu quả nghiêm trọng còn bị xử lý hình sự. Chủ tịch UBND các cấp cũng phải chịu trách nhiệm về tình hình vi phạm trật tự xây dựng trên ñịa bàn.
Từ trước tới quý 1 năm 2008, việc xử lý vi phạm trật tự xây dựng ñược áp dụng theo Nghị ñịnh 126/2004/CP: quy ñịnh ñượt phạt tiền ñối với các công trình vi phạm trật tự xây dựng. ðối với từng cấp quả lý và từng mức vi phạm khác nhau mà có mức phạt nặng nhẹ khác nhau ñược quy ñịnh rõ trong Nghị ñịnh nàỵ Nhưng từ quý 2 năm 2008 trở ñi việc xử lý vi phạm trật tự xây dựng lại ñược áp dựng theo Quyết ñịnh mới Quyết ñịnh số 89/2007/Qð-CP: theo Quyết ñịnh này các công trình vi phạm trật tự xây dựng sẽ bị ñình chỉ thi công có hiệu lực và nặng hơn nữa là tịch thu GPXD, cưỡng chế dỡ bỏ.
Trong Nghị ñịnh 23/2009-Nð-CP về xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt ñộng xây dựng, kinh doanh bất ñộng sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà và công sở, có hiệu lực thi hành từ ngày 1-5-2009 có nêu:
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……… 20
Trong hoạt ñộng xây dựng, chủ ñầu tư có các hành vi như tự thực hiện khảo sát xây dựng khi không ñủ ñiều kiện năng lực, không thực hiện giám sát khảo sát xây dựng hoặc không tổ chức nghiệm thu kết quả khảo sát xây dựng sẽ bị phạt tiền từ 30-40 triệu ñồng.
Các chủ ñầu tư vi phạm về trật tự xây dựng gồm tổ chức thi công xây dựng công trình không có GPXD, tổ chức thi công xây dựng sai thiết kế ñã ñược thẩm ñịnh, phê duyệt; xây dựng sai quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 ñã ñược cấp có thẩm quyền phê duyệt ñối với công trình xây dựng ñược miễn GPXD... sau khi có quyết ñịnh ñình chỉ thi công của cấp có thẩm quyền mà chủ ñầu tư vẫn tái phạm thì tùy theo mức ñộ vi phạm, quy mô công trình vi phạm, sẽ bị xử phạt từ 300 - 500 triệu ñồng và bị tước quyền sử dụng GPXD (nếu có).
ðối với các nhà thầu, nếu vi phạm một trong những hành vi như nghiệm thu khống, tổ chức bàn giao công trình cho chủ sở hữu, sử dụng công trình khi chưa tổ chức nghiệm thu theo quy ñịnh, báo cáo tài liệu, số liệu khảo sát không trung thực, không ñúng quy ñịnh dẫn tới phải ñiều chỉnh thiết kế 2 lần trở lên... sẽ bị phạt từ 80 - 100 triệu ñồng.
Ngoài việc áp dụng các hình thức phạt tiền, phạt bổ sung và thực hiện các biện pháp khắc phục hậu quả theo quy ñịnh, một số hành vi vi phạm còn phải ñược công bố trên trang tin ñiện tử của Bộ Xây dựng và của UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nơi ban hành quyết ñịnh xử phạt vi phạm hành chính.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……… 21
Chương 2. NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU