chất lượng kiểm toỏn
Cụng khai kết quả kiểm toỏn là phơi bày trước cụng luận kết quả của hoạt động kiểm toỏn qua đú tạo nờn ỏp lực đối với KTV và KTNN về chất lượng kiểm toỏn. Vỡ vậy, nõng cao chất lượng kiểm toỏn là mục tiờu hàng đầu, nhằm đỏp ứng nhu cầu cụng khai ngõn sỏch ngày càng cao của Nhà nước và nhõn dõn, qua đú khẳng định được vị thế của KTNN trong nền kinh tế quốc dõn. Chất lượng kiểm toỏn chịu ảnh hưởng của cỏc nhõn tố chủ yếu sau:
a) Tớnh độc lập
Tớnh độc lập trong hoạt động kiểm toỏn được hiểu là cơ quan kiểm toỏn độc lập với đơn vị được kiểm toỏn và được bảo vệ loại trừ khỏi cỏc ảnh hưởng từ bờn ngoài trong quỏ trỡnh thực hiện kiểm toỏn. KTNN và KTV chỉ tuõn thủ phỏp luật, cỏc chuẩn mực nghiệp vụ chuyờn mụn, cú quan điểm vụ tư khi thực hiện cỏc cuộc kiểm toỏn, đỏnh giỏ cỏc kết quả và cụng bố bỏo cỏo kiểm toỏn. Nếu khụng cú tớnh độc lập thỡ kết quả kiểm toỏn khụng tin cậy, chức năng kiểm toỏn khụng được thực thi trong thực tiễn. Do vậy, tớnh độc lập của cơ quan kiểm toỏn ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng kiểm toỏn, là tiền đề cơ bản đảm bảo cho cụng tỏc kiểm tra tài chớnh cụng cú hiệu lực và hiệu quả.
b) Cơ cấu tổ chức, cơ chế phõn cụng, phõn cấp nhiệm vụ của KTNN
Cơ cấu tổ chức của một đơn vị chớnh là hệ thống trỏch nhiệm và quyền lực đang tồn tại. Một cơ cấu tổ chức hợp lý phải xỏc định rừ trỏch nhiệm, quyền lực và xỏc lập được mối quan hệ phối hợp, kiểm soỏt lẫn nhau giữa cỏc bộ phận. Đặc biệt, đối với KTNN, đối tượng kiểm soỏt rất rộng và phức tạp, liờn quan đến tất cả cỏc lĩnh vực thu chi ngõn sỏch nhà nước. Nếu phõn
cụng, phõn cấp nhiệm vụ khụng hợp lý sẽ tạo ra sự chồng chộo. Một cơ cấu tổ chức hợp lý trong đú cơ quan KTNN quy định rừ chức năng, nhiệm vụ, phạm vi của cỏc kiểm toỏn chuyờn ngành, KTNN khu vực phõn cụng nhiệm vụ cụ thể cho từng phũng trực thuộc theo hướng chuyờn mụn hoỏ kiểm toỏn một số lĩnh vực, sẽ tạo điều kiện cho cỏc bộ phận, cỏc KTV cú trỏch nhiệm và khả năng phỏt huy hết năng lực của mỡnh nõng cao được chất lượng, hiệu quả kiểm toỏn.
c) Chớnh sỏch cỏn bộ bao gồm tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, phỏt triển nghiệp vụ, chếđộđề bạt, đói ngộ cỏn bộ và kiểm toỏn viờn
Chất lượng đội ngũ KTV phụ thuộc chủ yếu vào chớnh sỏch cỏn bộ. KTNN phải cú quy chế thớch hợp về tuyển chọn đào tạo, bồi dưỡng, phỏt triển nghiệp vụ, quy chế đề bạt KTV, đồng thời Nhà nước cũng phải đảm bảo cho KTV cú mức thu nhập thớch hợp để họ chớ cụng vụ tư khi thực hiện nhiệm vụ của mỡnh. Làm tốt những vấn đề này sẽ nõng cao được chất lượng KTV cũng như chất lượng kiểm toỏn.
d) Cỏc quy định về chuẩn mực, quy trỡnh và phương phỏp kiểm toỏn
Cỏc quy định này là hệ thống cỏc nguyờn tắc, yờu cầu, quy định, chỉ dẫn nghiệp vụ kiểm toỏn cho KTV, là căn cứ phỏp lý cho hoạt động kiểm toỏn, đồng thời là căn cứ để kiểm soỏt chất lượng kiểm toỏn. Do vậy, hệ thống chuẩn mực, quy trỡnh kiểm toỏn, phương phỏp kiểm toỏn, cỏc quy chế hoạt động kiểm toỏn là cơ sở tạo nền nếp trong quản lý cũng như thực hiện kiểm toỏn và kiểm soỏt hoạt động kiểm toỏn, bảo đảm chất lượng kiểm toỏn.
đ) Quy chế, thủ tục và hoạt động kiểm soỏt chất lượng kiểm toỏn
Hoạt động kiểm soỏt chất lượng kiểm toỏn muốn cú chất lượng cao phải cú căn cứ phỏp lý hoạt động nghiệp vụ kiểm soỏt. Căn cứ đú là quy chế, thủ tục kiểm soỏt. Nú quy định trỏch nhiệm của cỏc bộ phận, cỏ nhõn liờn quan đến kiểm soỏt và cỏch thức, trỡnh tự cỏc bước cụng việc tiến hành kiểm soỏt. Quy chế và thủ tục kiểm soỏt thớch hợp được ban hành và tổ chức thực
hiện tốt sẽ là yếu tố quan trọng bảo đảm chất lượng hoạt động kiểm soỏt và chất lượng kiểm toỏn.
e) Đạo đức nghề nghiệp và trỡnh độ, năng lực của KTV
KTV là một trong những nhõn tố quyết định chất lượng kiểm toỏn. Luật Đạo đức nghề nghiệp của INTOSAI đũi hỏi cao về mặt đạo đức đối với cơ quan KTNN và KTV. Đạo đức của cơ quan KTNN thể hiện ở sự tớn nhiệm và tin cậy của người quan tõm đối với cơ quan kiểm toỏn và hoạt động kiểm toỏn. Tất cả cỏc cụng việc do cơ quan KTNN thực hiện phải cú quy định về đạo đức nghề nghiệp bao trựm và phải chịu sự kiểm tra của cỏc cơ quan Quốc hội, sự đỏnh giỏ của cụng chỳng đối với tớnh đỳng đắn và kiểm tra đối chiếu với luật nghề nghiệp.