2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN
2.4.3Bài học kinh nghiệm
Những kinh nghiệm của các nước trên cho chúng ta thấy nhân tố cơ bản thúc ựẩy sự chuyển ựổi cơ cấu lao ựộng tại khu vực nông thôn của các nước
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 47 châu Á là tiến hành công nghiệp hoá và hiện ựại hoá ựất nước nói chung và khu vực nông nghiệp, nông thôn nói riêng hướng về xuất khẩu, trên cơ sở ựẩy mạnh phát triển TM - DV, thị trường trong nước và Quốc tế, vì vậy ựã ựem lại hiệu quả rõ nét về nhiều mặt.
+ Tạo công ăn, việc làm cho lao ựộng dư thừa (ựặc biệt là ở khu vực nông thôn).
+ Nâng cao thu nhập cho dân cư.
+ Cải tạo và xây dựng nông thôn mới, tạo ựiều kiện tăng nhanh năng suất lao ựộng nông nghiệp, cung cấp nhiều nông sản hàng hoá và nhân lực cho nông nghiệp.
+ Công nghiệp nông thôn tạo cơ sở cho việc chuyển ựổi cơ cấu kinh tế nông thôn từ thuần nông sang cơ cấu nông - công nghiệp - dịch vụ, chuyển ựổi cơ cấu lao ựộng nông thôn và lao ựộng xã hội theo hướng giảm tỷ trọng lao ựộng nông nghiệp thuần nông, tạo ựiều kiện tăng năng suất lao ựộng chung của xã hội.
+ Cơ sở hạ tầng nông thôn có nhiều chuyển biến ựáng kể, các lĩnh vực như ựường giao thông, vận tải, ựiện, nước v.vẦ ngày càng ựược cải thiện, tạo ựiều kiện không nhỏ ựể thúc ựẩy sản xuất và tiêu thụ hàng hoá tại khu vực này sản xuất ra.
Cần phát triển mạnh thị trường tiêu thụ hàng hoá trên cơ sở khuyến khắch phát triển ngành nghề, dịch vụ khu vực nông thôn, chuyển ựổi cơ cấu sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp, góp phần chuyển ựổi cơ cấu lao ựộng. Xác ựịnh rõ thế mạnh và hạn chế của từng khu vực nông thôn ựể tập trung phát triển các ngành nghề công nghiệp nông thôn có lợi thế và khả năng phát triển bền vững, ựem lại hiệu quả cao, ưu tiên phát triển các ngành nghề như ngành nghề sử dụng nhiều lao ựộng, ắt vốn, tiêu thụ ắt năng lượng, sẵn nguồn nguyên liệu tại chỗ, quy mô sản xuất vừa và nhỏ v.vẦ
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 48 Từ bài học kinh nghiệm của các nước và thực tế tại các ựịa phương ở Việt Nam rút ra một số vấn ựề trong phát triển TM Ờ DV và chuyển dịch cơ cấu lao ựộng mà chủ yếu là lao ựộng nông nghiệp nông thôn việt nam.
- đẩy mạnh phát triển thị trường trong nước, mở rộng thị trường xuất khẩu theo hướng ựa phương và ựa dạng hoá thị trường nhằm thúc ựẩy sản xuất, góp phần chuyển ựổi cơ cấu lao ựộng nông nghiệp, nông thôn. đồng thời có hệ thống chắnh sách ựồng bộ khuyến khắch từ sản xuất ựến tiêu thụ sản phẩm như chắnh sách thuế, thị trường, khôi phục và phát triển làng nghề truyền thống v.vẦ - Phát triển mạnh các ngành nghề, dịch vụ khu vực nông nghiệp, nông thôn. Trong quá trình CNH nông thôn, các nước ựều rất chú trọng phát triển ngành nghề, dịch vụ nhằm chuyển ựổi cơ cấu kinh tế nông thôn từ thuần nông sang cơ cấu công - nông nghiệp - dịch vụ. Các ngành nghề, làng nghề của các nước ựều giữ ựược những nét ựặc sắc riêng thông qua sự kết hợp giữa tắnh hiện ựại và truyền thống, giữa thiết bị cơ khắ, nửa cơ khắ với bàn tay ựiêu luyện và óc sáng tạo của các nghệ nhân trong quá trình tạo ra sản phẩm, tăng khả năng cạnh tranh trên thị trường.
- đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng nông thôn như giao thông, thông tin liên lạc, ựiện, nước.
Phát triển cơ sở hạ tầng nông thôn sẽ tạo ra lợi thế của vùng, quan trọng ựể nông thôn trở thành ựịa bàn ựầu tư hấp dẫn, thu hút vốn ựầu tư trong nước và quốc tế, thu hút lao ựộng có tay nghề cao và tri thức về nông thôn, giúp các doanh nghiệp nông thôn nâng cao khả năng cạnh tranh, vươn ra khỏi phạm vi ựịa phương, hướng tới các thị trường ựô thị và nước ngoài. đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng nông thôn sẽ tạo ựiều kiện phát triển mối liên kết giữa thành thị và nông thôn, các vùng, ựẩy mạnh giao lưu hàng hoá, nâng cao ựời sống dân cư.
- Chắnh sách phát triển công nghiệp cần chú ý giữa bố trắ công nghiệp tập trung hay phân tán, mức ựộ tập trung hay phân tán của bố trắ quy hoạch
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 49 công nghiệp ảnh hưởng mạnh tới chuyển dịch cơ cấu lao ựộng và dòng dân di cư. Việc bố trắ các doanh nghiệp về nông thôn, ngoài tác ựộng tạo việc làm cho lao ựộng nông thôn cũng có thể làm cho giá thành sản xuất của các doanh nghiệp này tăng cao nếu không ựi ựồng bộ với cải thiện cơ sở hạ tầng và các dịch vụ ựi kèm khác và như thế có thể dẫn ựến sự phát triển thiếu bền vững của công nghiệp hóa nông thôn
- Phát triển nguồn nhân lực: đào tạo và bồi dưỡng nguồn nhân lực ở nông thôn là yếu tố rất quan trọng phục vụ sự nghiệp CNH, HđH nông nghiệp, nông thôn. Phát triển giáo dục, nâng cao trình ựộ quản lý và tay nghề ựã có ảnh hưởng tắch cực ựến người lao ựộng và chủ doanh nghiệp nông thôn. Do vậy việc giáo dục khu vực nông thôn ựã ựược chú trọng. Các trung tâm công nghiệp phối hợp với các tổ chức tắn dụng, các tổ chức ựịa phương xác ựịnh các ngành công nghiệp tiềm năng, nguồn lực ựịa phương, nhu cầu thị trường, ựể tập huấn nâng cao năng lực kinh tế, kiến thức công nghệ mới, khuyến nông, khuyến ngư, phổ biến các kinh nghiệm thành công.
- Nhà nước giám sát chặt chẽ chất lượng sản phẩm xuất khẩu, hỗ trợ các hoạt ựộng xúc tiến thương mại, dịch vụ, mở rộng thị trường, hỗ trợ phát triển nông nghiệp, nông thôn thông qua các chắnh sách tài chắnh, tắn dụng, ựào tạo nguồn nhân lực Ầ
- Chắnh sách chuyển dịch cơ cấu lao ựộng phải gắn liền với quá trình công nghiệp hóa nền kinh tế, vì vậy cần phải ựáp ứng các vấn ựề mới phát sinh của quá trình công nghiệp hóa, hiện ựại hóa.
- Một bộ phận nông dân không còn ựất hoặc còn rất ắt ựất ựể sản xuất nông nghiệp, trong khi ựó lại chưa ựược chuẩn bị kỹ lưỡng về chuyển ựổi nghề nghiệp nên dễ rơi vào tình trạng thất nghiệp và vào vòng luẩn quẩn của ựói nghèo, ựặc biệt ựối với những lao ựộng ựã lớn tuổi. Vì vậy, ngoài chắnh sách ựền bù khi thu hồi ựất, cần có các giải pháp hỗ trợ về ựào tạo nghề mới,
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 50 chuyển ựổi nghề nghiệp và cần phải làm trước khi thu hồi ựất nông nghiệp cho mục ựắch công nghiệp, xây dựng mở mang ựô thị.
- Thực tế cho thấy việc khuyến khắch tạo việc làm trong khu vực nông thôn ựược thực hiện thông qua nhiều chương trình, dự án của Chắnh phủ và các nhà tài trợ. để nâng cao hiệu quả thì những họat ựộng này nên ựược kết hợp với nhau từ trên xuống dưới, từ cộng ựồng nông thôn tới thành phố. Những người hưởng lợi cần ựược nhận thức về cách tiếp cận và công cụ về dịch vụ việc làm, khuyến nông, ựào tạo nghề, tài chắnh vi mô, phát triển cơ sở hạ tầng và bảo hiểm xã hội.
- Việc tăng các họat ựộng phi nông nghiệp ở nông thôn như chế biến nông sản, vận tải, thương mại, dịch vụ cung cấp ựầu vào và các sản phẩm chế tạo khác sẽ tăng sức mua ở khu vực nông thôn, công nghiệp phát triển sẽ tạo thêm nhiều việc làm cho khu vực nông thôn. Quá trình công nghiệp hóa cùng với tăng năng suất lao ựộng cho phép người lao ựộng giải thoát khỏi nông nghiệp nhưng ựồng thời vẫn cung cấp ựủ thực phẩm cần thiết với giá cả phù hợp ựồng thời giảm tối thiểu hàng nông sản phải nhập khẩu.
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 51