b. Đặc điểm địa hình
3.3.1. Chủ trương phát triển khu công nghiệp, cụm công nghiệp trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa của Đảng và nhà nước Việt Nam
trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa của Đảng và nhà nước Việt Nam
Trong những năm đầu xây dựng CNXH ở miền Bắc, với quan điểm “ưu tiên
phát triển công nghiệp nặng trên cơ sở phát triển công nghiệp nhẹ một các hợp lý”,
chúng ta đã bố trí nhiều không gian công nghiệp theo hướng gắn kết với một số vùng nguyên liệu như khu gang thép ở Thái Nguyên, công nghiêp hóa chất ở Việt Trì, phân đạm ở Bắc Giang, Ximăng ở Hải Phòng… Nhìn chung, các khu vực này gắn với việc xây dựng các đô thị mới, nguồn nguyên liệu, nhân lực… và đã giải quyết được một số nhu cầu của sản xuất, đời sống, phục vụ chiến đấu, tạo nền tảng bước đầu về nguồn nhân lực, cơ sở vật chất của công nghiệp CNXH. Ở miền Nam, chính quyền cũ đã xây dựng các KCN nhỏ ở các thành phố lớn như Biên Hòa, Sài Gòn… phục vụ dân sinh và chiến tranh. Vào những năm 70, thế kỷ XX, ở Việt Nam đã xuất hiện các nghiên cứu quy hoạch một số KCX KCX, KCN theo mô hình KCN, KCX của Đài Loan.
Kể từ Đại hội VI của Đảng (1986) đến nay, vai trò và hiệu quả kinh tế của việc phát triển các KCN, KCX đã được Đảng ta xác định rõ trong các văn kiện quan trọng về đường lối phát triển kinh tế – xã hội của đất nước. Đây cũng là những định hướng của Đảng và Nhà nước nhằm thúc đẩy tiến trình CNH, HĐH. Trong Báo cáo của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX ngày 10/4/2006 về phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế – xã hội 5 năm 2006 – 2010 tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Đảng ta đã khẳng định chủ trương: “Hoàn chỉnh quy hoạch phát
nghiệp trọng điểm; gắn việc phát triển sản xuất với bảo đảm nhà ở và các điều kiện sinh hoạt cho người lao động. Chuyển các cơ sở công nghiệp trong nội thành, nội thị, gần khu đông dân cư không bảo đảm tiêu chuẩn môi trường vào các KCN tập trung hoặc các vùng ít dân cư. Huy động các nguồn lực (nhà nước, doanh nghiệp, nhân dân, cộng đồng) để xoá nhà ở dột nát, nhà ở tạm bợ cho người nghèo; phát triển nhanh quỹ nhà để đáp ứng cơ bản nhu cầu nhà ở cho công chức, viên chức, người lao động, sinh viên, học sinh, nhất là công nhân các KCN, KCX” [17].
Khi nêu định hướng phát triển kinh tế – xã hội, đổi mới mô hình tăng trưởng, cơ cấu lại nền kinh tế, Đại hội XI của Đảng đã khẳng định: “Phát huy hiệu quả các khu, cụm công nghiệp theo hình thức cụm, nhóm sản phẩm tạo thành các tổ hợp công nghiệp quy mô lớn và hiệu quả cao; hoàn thành xây dựng các khu công nghệ cao...” [18].
Bên cạnh đó, trong Quyết định số 132/2000/QĐ–TTg ngày 24/11/2000 của Thủ tướng Chính phủ về một số chính sách khuyến khích phát triển ngành nghề nông thôn, Chính phủ xác định: “đối với địa phương có nhiều cơ sở làng nghề nông
thôn, UBND cấp tỉnh giao cho UBND cấp huyện hoặc cấp xã quy hoạch đất đai, đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật các khu, cụm tiểu thủ công nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi để các cơ sở ngành nghề nông thôn thuê đất đầu tư xây dựng có cơ sở sản xuất” [13].