dựng, chế biến lâm sản mây tre đan,đồ gỗ mộc, các nghề mộc mỹ nghệ cao cấp, chạm khảm sản xuất hàng lưu niệm...
- Tiềm năng đất cho xây dựng và phát triễn đô thị
Để có một hệ thống đô thị và điểm dân cư nông thôn hình thành và phát triễn bền vững gắn liền với sự phát triễn kinh tế, xã hội của huyện cần có một góc nhìn toàn diện về tiềm năng, thế mạnh, cũng như các tác động tương hỗ trong từng vùng và toàn huyện phải xem xét thật kỷ công tác quy hoạch xây dựng quản lý xây dựng đô thị,phải xác định những dự án mang tính chiến lược,bền vững để từ đó sớm huy động mọi nguồn lực làm đòn bẫy sớm nhanh chóng khắc phục những bất cập của đô thị. Tiềm năng đất đai cho phát triễn đô thị thị trấn Quán Hàu hiện nay là trung tâm chính trị, kinh tế văn hóa của toàn huyện với quy mô 325,74 ha và dân số hơn 4.280 người là thị trấn có mật độ dân số khá lớn ở tỉnh Quảng Bình.
Ngoài ra các điểm tập trung đông dân cư khác như các thị tứ được xây dựng tại những nơi có địa hình bằng phẳng, gần nguồn nước có thể phát triễn các điểm dân cư mang dáng dấc đô thị.
4.4. Một số biện pháp nhằm tăng cường công tác quản lý và sử dụng đấttrên địa bàn trên địa bàn
* Trong công tác quản lý
- Tuyên truyền phổ biến luật đất đai đến tận người dân, từ đó giúp cho người sử dụng đất thấy được trách nhiệm, quyền lợi của việc cấp giấy chứng nhận.
- Phải có báo cáo định kỳ với cấp trên để phối hợp kịp thời trong công tác quản lý đất đai ở địa phương
- Nâng cao trình độ, năng lực quản lý và ý thức trách nhiệm cho cán bộ địa chính các cấp.
- Trong thủ tục hành chính tiếp tục phải có những cải cách nhằm giảm bớt phiền hà và tiêu cực trong công tác cấp giấy chứng nhận.
- Trong công tác cấp đổi giấy chứng nhận, nhà nước nên phối hợp chặt chẽ và có những chính sách hỗ trợ cho người dân để đẩy nhanh công tác cấp đổi trên diện rộng.
- Đẩy nhanh công tác đo đạc thành lập bản đồ địa chính, xây dựng hoàn chỉnh hệ thống hồ sơ địa chính một cách đồng bộ nhằm giúp cho quá trình cấp giấy thuận lợi, nhanh chóng.
- Cần đẩy nhanh hơn nữa công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở đất nông nghiệp hơn nữa.
- Giải quyết các đơn thư khiếu nại tố cáo về đất đai, xử lý kịp thời nghiêm minh các hành vi vi phạm về pháp luật đất đai.
- Cần phát triển các dịch vụ tư vấn về đất đai và pháp luật đất đai để tiến tới phát triển thị trường bất động sản.
- Thủ tục hành chính phải rõ ràng minh bạch công khai.
- Cần có chính sách giao đất phù hợp với từng đối tượng. Đối với những người có công với cách mạng, gia đình thương binh, liệt sĩ, bà mẹ Việt Nam anh hùng, gia đình chính sách có hoàn cảnh khó khăn…thì cần có những chính sách miễn tiền sử dụng đất phù hợp với Nghị định 198/NĐ - CP của Thủ tướng Chính phủ về việc miễn giảm tiền sử dụng đất.
- Cần tiếp tục đẩy mạnh công tác cấp GCNQSDĐ nhằm hợp thức hoá quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của họ.
- Nhà nước cần huy động ngân sách và phân bổ ngân sách có hiệu quả cho công tác đền bù (xây dựng mặt bằng, san lấp mặt bằng), đường giao thông, hệ thống điện nước, ánh sáng, cây xanh vỉa hè…của các khu dân cư được quy hoạch.
- Nhà nước hỗ trợ kinh phí cho việc xây dựng nhà cửa cho các đối tượng thuộc gia đình chính sách, đồng thời có chính sách miễn giảm tiền sử dụng đất cho các đối tượng đó.
* Trong tình hình sử dụng đất
- Có kế hoạch sử dụng đất hợp lý nhất là những vùng đất xấu, đi đôi với sử dụng phải có biện pháp cải tạo đất để sử dụng được lâu dài và bền vững hơn.
- Cần đây nhanh công tác khuyến nông để có kiến thức về kỹ thuật, bên cạnh đó phải có chính sách đãi ngộ và điều kiện làm việc phù hợp. Hỗ trợ cho nông dân về cách tổ chức sản xuất, kỹ thuật, vốn…
- Nâng cao tỷ lệ sử dụng đất bằng cách khai hoang, mở rộng các diện tích đất chưa sử dụng để đưa vào sử dụng cho nhiều mục đích khác nhau.
- Tận dụng diện tích đất mặt nước sẵn có để mở rộng diện tích nuôi trồng thuỷ sản, tăng thu nhập cho gia đình và phát triển kinh tế.
- Cơ sở, kết cấu hạ tầng cần ưu tiên đi trước một bước tạo điều kiện cho các ngành, các lĩnh vực phát triển, do đó cần ưu tiên bố trí đủ đất đai cho phát triển giao thông, thuỷ lợi…
- Đầu tư các giống mới năng suất cao, phẩm chất tốt, phù hợp với điều kiện tự nhiên của huyện vào gieo trồng. Bố trí cơ cấu cây trồng hợp lý, luân canh, xen canh, tăng vụ, để tăng khả năng sản xuất của đất đai. Bên cạnh đó còn phải chú ý làm tốt công tác khuyến nông, áp dụng các tiến bộ Khoa Học Kỹ Thuật vào sản xuất, chủ động nguồn nước tưới và tìm thị trường bao tiêu sản phẩm cho người dân.
PHẦN 5
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
5.1. Kết luận
- Huyện Quảng Ninh có nhiều điều kiện thuận lợi cho việc phát triển sản xuất nông nghiệp như đất đai khá đa dạng, bằng phẳng, nguồn nhân lực dồi dào, giao thông, thủy lợi cũng tương đối thuận lợi.
- Công tác quản lý đất đai trên địa bàn huyện ngày càng được nâng cao về chất lượng, số lượng, việc quản lý ngày càng chặt chẽ, đi vào ổn định hơn. Các nội dung quản lý về đất đai đã được thực hiện đầy đủ.
- Công tác lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất khá chi tiết phù hợp với tình hình thực tế của địa phương và định hướng của đất nước trong giai đoạn hiện nay.
- Thanh tra kiểm tra đất đai được tiến hành thường xuyên, đúng quy trình đúng pháp luật, tuy nhiên vẫn còn một số hạn chế cần khắc phục: quá trính xử lý vi phạm còn chậm chưa dứt khoát.
- Về tình hình sử dụng đất, trong thời gian qua đất đai được sử dụng đúng mục đích - Về nông nghiệp đã đưa vào khai thác sử dụng triệt để, cùng với chuyển đổi cơ cấu cây trồng đã đưa ra một số cơ cấu sử dụng mới. Đất nông nghiệp có tăng thêm nhưng không đáng kể. Tăng chủ yếu vào đất trồng cây hàng năm và các loại cây lâu năm đồng thời kết hợp với hình thức thâm canh tăng vụ nhằm tăng diện tích gieo trồng, tăng hệ số sử dụng đất, tăng năng suất, đáp ứng nhu cầu đời sống của người dân. Tuy nhiên hình thức thâm canh chưa phổ biến, việc ứng dụng các loại giống cây trồng mới vào quá trình sản xuất còn mang tính tự phát và không đồng bộ.
- Năng suất bình quân các loại cây trồng trên địa bàn thấp hơn so với các huyện khác trong tỉnh. Hiệu quả chi phí đầu tư còn thấp và chưa đồng đều giữa các vùng.
5.2. Kiến nghị
Qua quá trình nghiên cứu và những kết quả đạt được, để công tác quản lý và sử dụng đất có hiệu quả, đúng quy định, tôi đưa ra một số kiến nghị như sau:
- Tiềm năng đất đai của huyện còn rất lớn nên cần được đầu tư, áp dụng khoa học kỷ thuật để khai thác nguồn tài nguyên đất một cách hợp lý và có hiệu quả.
- Nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho các cán bộ địa chính xã để đáp ứng yêu cầu quản lý trong thời đại mới.
- Phát huy và tranh thủ tối đa các nguồn lực, thu hút lao động có trình độ chuyên môn về các địa phương. Hình thành các vùng sản xuất tập trung, xây dựng cơ sở hạ tầng, nhạy bén ứng dụng khoa học công nghệ tiên tiến. Điều chỉnh dần dần và tiến tới chấm dứt những bất hợp lý trong quản lý sử dụng đất, đảm bảo môi trường sinh thái.
- Cần quan tâm công tác quy hoạch tổng thể và chi tiết về tình hình sử dụng đất nông nghiệp, chuyển giao toàn quyền sử dụng đất lâu dài cho nông dân để thuận tiện trong quá trình vay vốn phục vụ sản xuất, trên cơ sở đảm bảo hiệu quả kinh tế và phát triển bền vững.
- Nâng cao hiệu quả công tác quản lý đất đai tại cơ sở, có biện pháp xử lý những trường hợp lấn chiếm đất, chuyển mục đích đất sai thẩm quyền và không phù hợp với quy hoạch chung của huyện.
- Tạo môi trường pháp lý bằng cách là thể chế hóa các văn bản của Nhà nước thành kế hoạch, quy hoạch, chương trình hành động phù hợp với thực trạng quản lý và sử dụng đất của huyện.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
[1]. Trần Thị Thu Hà, Bài giảng đánh giá đất, Trường Đại Học Nông Lâm Huế năm 2008.
[2]. Nguyễn Thị Hải, Bài giảng quy hoạch sử dụng đất, Trường Đại Học Nông Lâm Huế năm 2010.
[3]. Nguyễn Hữu Ngữ.Giáo trình quy hoạch sử dụng đất, Trường Đại Học Nông Lâm Huế,2012.
[4]. Nguyễn Khắc Thái Sơn.Giáo trình quản lý nhà nước về đất đai,Đại học nông lâm Thái Nguyên,năm 2007.
[5]. Đinh Văn Thóa, Bài giảng quản lý Nhà nước về đất đai, Trường Đại Học Nông Lâm Huế năm 2004.
[6]. Luật đất đai 2003.Nhà xuất bản chính trị quốc gia Hà Nội,năm 2003. [7] Báo cáo tình hình kinh tế xã hội huyện Quảng Ninh năm 2013
[8]. Nghị định 181/NĐ-CP/2004 của Chính Phủ hướng dẫn thi hành Luật đất đai 2003.
[9]. Báo cáo thống kê huyện Quảng Ninh năm 2011, 2012, 2013 [10]. Báo cáo thuyết minh Kiểm kê đất đai năm 2010