Xõy dựng hệ thống chỉ tiờu thống kờ núi chung cần dựa trờn 4 yờu cầu cơ bản: i) đảm bảo tớnh khoa học; ii) khả thi, dễ hiểu, dễ ỏp dụng, dễ thu thập; iii) lượng hoỏ cỏc tiờu thức và đảm bảo tớnh đại diện cao; iv) đảm bảo số liệu được thu thập theo hệ thống và thường xuyờn. Cụ thể:
Hệ thống chỉ tiờu thống kờ đảm bảo tớnh khoa học bao gồm đầy đủ cỏc khỏi niệm/định nghĩa, phương phỏp thu thập, tớnh toỏn rừ ràng, đảm bảo tớnh so sỏnh về mặt khụng gian và thời gian. Đõy là yờu cầu quan trọng giỳp cho việc thu thập số liệu với
chất lượng cao. Một khi cỏc chỉ tiờu thống kờ được hướng dẫn cụ thể về khỏi niệm/định nghĩa, phương phỏp tớnh, tần suất cụng bố, cơ quan chịu trỏch nhiệm thu thập ... thỡ cỏc số liệu được thu thập đảm bảo tớnh đồng bộ, nhất quỏn cũng như trỏnh chồng chộo trong việc thu thập cựng một chỉ tiờu tại nhiều cơ quan khỏc nhau.
Quan trọng hơn, hệ thống chỉ tiờu thống kờ khi xõy dựng cần đảm bảo tớnh khả thi, dễ hiểu, dễ ỏp dụng, dễ thu thập. Tớnh khả thi được thể hiện ở khả năng thu thập chỉ tiờu đú, khả năng thu thập chỉ tiờu đú theo tần suất quy định, khả thi trong việc phõn cụng cỏc cơ quan quản lý nhà nước trong việc thu thập số liệu....
Cỏc thụng tin trong hệ thống chỉ tiờu thống kờ cần được định lượng cụ thể, thụng tin phản ỏnh mang tớnh đại diện cao. Việc đưa ra cỏc phương phỏp tớnh toỏn, đo lường cụ thể đối với từng chỉ tiờu sẽ giỳp lượng hoỏ cỏc thụng tin cú thể thu thập được cho hệ thống chỉ tiờu này. Để phản ỏnh biến đổi khớ hậu ở Việt Nam cú nhiều lĩnh vực mụi trường cần được xem xột và đỏnh giỏ, do vậy khi xõy dựng hệ thống chỉ tiờu cần cõn nhắc tớnh đại diện của cỏc lĩnh vực/ chỉ tiờu được sử dụng đỏnh giỏ nhằm đảm bảo phản ỏnh toàn diện vấn đề cũng như đỏp ứng cỏc yờu cầu khỏc của thực hiện cỏc chỉ tiờu như thời gian thu thập số liệu (tần suất cụng bố), chất lượng số liệu được thu thập và đảm bảo tớnh liờn tục trong việc thu thập và cụng bố số liệu (chuỗi số liệu theo thời gian).
Ngoài ra, để thực hiện cỏc chỉ tiờu thống kờ thỡ việc thiết lập hệ thống/ cơ chế thực hiện là rất quan trọng đảm bảo tớnh thường xuyờn trong việc thu thập và cung cấp số liệu. Đặc biệt, số liệu theo chuỗi thời gian là đặc biệt quan trọng để đỏnh giỏ biến đổi khớ hậu. Hệ thống/ cơ chế thực hiện cỏc chỉ tiờu thống kờ phản ỏnh biến đổi khớ hậu cú thể là cỏc hệ thống riờng đặc trưng hoặc được lồng ghộp trong cỏc hệ thống thu thập số liệu sẵn cú.
Hệ thống chỉ tiờu thống kờ phản ỏnh biến đổi khớ hậu là cụng cụ quan trọng trong việc thu thập và cụng bố cỏc thụng tin phản ỏnh biến đổi khớ hậu ở Việt Nam phục vụ cho cụng tỏc nghiờn cứu, hoạch định chớnh sỏch và quản lý cỏc vấn đề liờn quan. Do nú cũng là một hệ thống chỉ tiờu do vậy Hệ thống chỉ tiờu thống kờ phản ỏnh biến đổi khớ hậu ở Việt Nam cũng cần phải đỏp ứng đầy đủ những nguyờn tắc xõy dựng một hệ thống chỉ tiờu thống kờ núi chung. Trước tiờn, điểm qua cỏc nguyờn tắc chớnh trong xõy dựng một hệ thống chỉ tiờu thống kờ và yờu cầu cụ thể đối với hệ thống chỉ tiờu cảnh bỏo sớm mụi trường:
1) Đảm bảo thụng tin:
Mục đớch cuối cựng của việc xõy dựng một hệ thống chỉ tiờu thống kờ núi chung là cung cấp cụng cụ thu thập số liệu đỏp ứng nhu cầu sử dụng thụng tin của những người dựng tin (cỏc nhà hoạch định chớnh sỏch, quản lý, nghiờn cứu và những người dựng tin khỏc). Với nguyờn tắc này, việc xõy dựng một hệ thống chỉ tiờu thống kờ nhằm đảm bảo cỏc thụng tin yờu cầu hoặc cỏc thụng tin mong muốn của những đối tượng dựng tin khỏc nhau sẽ được đỏp ứng khi hệ thống chỉ tiờu thống kờ được xõy dựng. Hay núi cỏch khỏc, bộ cụng cụ sử dụng cho thu thập số liệu nhằm mục đớch cung cấp cỏc thụng tin đang mong đợi chứ khụng vỡ mục đớch nào khỏc. Hiện nay, trong quỏ trỡnh phỏt triển hoạt động thống kờ, vẫn cũn tồn tại một hiện trạng là xõy dựng hệ thống chỉ tiờu thống kờ khụng dựa trờn nguyờn tắc đỏp ứng nhu cầu thụng tin (xõy dựng hệ thống chỉ tiờu dựa trờn nhu cầu) do vậy rất nhiều số liệu thống kờ phải tốn nhiều cụng sức và tiền bạc mới cú được nhưng khụng được ai sử dụng hoặc sử dụng với hiệu quả thấp gõy lóng phớ.
2) Đảm bảo tớnh thống nhất:
Tại khoản 3, điều 4 Luật thống kờ qui định nguyờn tắc thống nhất “thống nhất về chỉ tiờu, biểu mẫu, phạm vi, phương phỏp tớnh, kỳ bỏo cỏo, bảng phõn loại, đơn vị đo lường, niờn độ thống kờ và bảo đảm so sỏnh quốc tế”. Đảm bảo tớnh thống nhất trong hệ thống chỉ tiờu thống kờ sẽ giỳp cho việc thu thập cỏc số liệu thống kờ một cỏch nhất quỏn (về tờn chỉ tiờu, phương phỏp tớnh toỏn, đơn vị đo, tần xuất...), quỏ trỡnh thu thập số liệu nhanh hơn và đảm bảo tớnh hệ thống trong quỏ trỡnh thu thập và cụng bố số liệu. Nguyờn tắc này đảm bảo tớnh bền vững trong quỏ trỡnh thu thập và cụng bố số liệu thống kờ đồng thời nõng cao tớnh chuẩn xỏc (chất lượng) số liệu thu thập được.
3) Đảm bảo tớnh khả thi:
Cỏc chỉ tiờu nờu ra trong hệ thống chỉ tiờu thống kờ cú thể và cú khả năng thu thập được.
Đối với hệ thống chỉ tiờu thống kờ phản ỏnh biến đổi khớ hậu, việc sử dụng một số cỏc chỉ tiờu hiện cú ở cỏc hệ thống chỉ tiờu hiện hành vừa đảm bảo tớnh đại diện, phản ỏnh được thực trạng, vừa đảm bảo tớnh hiệu quả chi phớ. Thụng tin dễ thu thập là một trong những nguyờn nhõn quyết định tớnh khả thi của hệ thống chỉ tiờu, thụng tin thu thập càng dễ thỡ tớnh khả thi của việc thực hiện càng cao và ngược lại.