1. chớnh sỏch phỏt triển kinh tế.
- thứ nhất cần phỏt triển hệ thống giao thụng và phương tiện đi lại, Thứ hai, xõy dựng, củng cố hệ thống cơ sở hạ tầng.
Thứ ba, từng bước xúa đúi giảm nghốo, nõng cao đời sống vật chất cho đồng bào
Thứ tư, hỗ trợ một số mặt hàng thiết yếu như: dầu thắp sỏng, muối ăn, thuốc chữa bệnh, giấy vở học sinh…
Thứ năm, hỗ trợ cho sản xuất, về giống, cõy con cho đồng bào, giảm thuế, trợ cấp trực tiếp hoặc giỏn tiếp quỏ giỏ sản phẩm.
Thứ sỏu, hỗ trợ cho quỏ trỡnh bảo quản sản phẩm nụng nghiệp, hỗ trợ tỡm thị trường thiờu thụ.
Thứ bảy, cung cấp hỗ trợ cỏc dịch vụ điện, nước sạch. Cỏc giải phỏp.
- về giao thụng, bởi giao thụng là cầu nối cho việc vận chuyển hàng húa, nguyờn vật liệu phục vụ cho sản xuất, giao lưu buụn bỏn, hợp tỏc, giữa cỏc vựng trong đồng bào dõn tộc , giữa đồng bào dõn tộc này với đồng bào dõn tộc khỏc. Cú phỏt triển được giao thụng thỡ cỏc ngành, lĩnh vực khỏc mới cú thể phỏt triển được. nhưng trờn thực tế hiện nay nhiều vựng của đồng bào dõn tộc thiểu số sống vẫn khụng cú đường liờn bản, liờn thụn, việc đi lại vẫn cũn gặp rất nhiều khú khăn, nguy hiểm. gõy khú khăn cho việc quản lý cũng như việc phỏt triển kinh tế.
Chớnh vỡ vậy nhà nước ta cần tập trung vốn đầu tư của Trung ương và địa phương để xõy dựng và mở mang một số trục giao thụng chủ yếu, một số trung tõm kinh tế quan trọng. cần huy động sự đúng gúp của cỏc đơn vị kinh tế quốc doanh đúng trờn địa bàn và vay vốn hợp tỏc với nước ngoài. Bố trớ phương tiện vận tải cơ giới và phỏt triển phương tiện vận tải thụ sơ trong nhõn dõn. Từng bước phỏt triển mạnh hơn nữa cỏc phương tiện vừa và nhỏ phự hợp với sự đi lại theo khả năng kinh tế của đồng bào, đồng thời thớch ứng với điều kiện giao thụng của từng vựng, từng thời gian.
Khuyến khớch, hỗ trợ và tạo điều kiện để tư nhõn bỏ vốn kinh doanh vận tải ở miền nỳi, cú chớnh sỏch bỏn cho đồng bào phương tiện vận tải với số lượng khụng hạn chế. Đồng thời phỏt triển vận tải thủy ở những nơi cú điều kiện.
Về cơ sở hạ tầng: từng bước xõy dựng và phỏt triển cỏc cụng trỡnh nhà ở cho người dõn, cụng trỡnh phỳc lợi, cụng cộng như nhà trường, trạm y tế, hệ thống thủy lợi phục vụ đời sống , nhu cầu của đồng bào. Khuyến khớch , hỗ trợ cho cỏc doanh nghiệp đầu tư phỏt triển cơ sở hạ tầng ở miền nỳi.
Về điện: cung cấp điện cho nhõn dõn ở cỏc vựng gần nhà mỏy thủy điện, coi trọng phỏt triển thủy điện nhỏ và cỏc dạng năng lượng khỏc theo phương chõm tập thể và nhõn dõn cựng làm, làm trờn quy mụ thụn bản.
Về nguồn nước: cần đầu tư khai thỏc một số hồ, đập lớn, huy động vốn ở địa phương để xõy dựng hũ, đập vừa và nhỏ phục vụ thõm canh nụng nghiệp, cú nước để sinh hoạt, phỏt triển và cải thiện mụi trường sinh thỏi.
2. chớnh sỏch văn húa xó hội.
Thứ nhất, về văn húa, Tiếp tục thực hiện cú hiệu quả cỏc chương trỡnh phủ súng phỏt thanh, truyền hỡnh; tăng cường cỏc hoạt động văn húa, thụng tin, tuyờn truyền hướng về cơ sở; tăng thời lượng và nõng cao chất lượng cỏc chương trỡnh phỏt thanh, truyền hỡnh bằng cỏc tiếng dõn tộc thiểu số; làm tốt cụng tỏc nghiờn cứu, sưu tầm, giữ gỡn và phỏt huy cỏc giỏ trị, truyền thống tốt đẹp trong văn hoỏ của cỏc dõn tộc. Thực hiện tốt cụng tỏc quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cỏn bộ là người dõn tộc thiểu số cho từng vựng, từng dõn tộc. Trong những năm trước mắt, cần tăng cường lực lượng cỏn bộ cú năng lực, phẩm chất tốt đến cụng tỏc ở vựng dõn tộc, nhất là cỏc địa bàn xung yếu về chớnh trị, an ninh, quốc phũng; coi trọng việc bồi dưỡng, đào tạo thanh niờn sau khi hoàn thành nghĩa vụ quõn sự làm nguồn cỏn bộ bổ sung cho cơ sở; nghiờn cứu sửa đổi tiờu chuẩn tuyển dụng, bổ nhiệm và cỏc cơ chế, chớnh sỏch đói ngộ cỏn bộ cụng tỏc ở vựng dõn tộc và miền nỳi, nhất là những cỏn bộ cụng tỏc lõu năm ở miền nỳi, vựng cao.
Thứ hai, về giỏo dục. Thực hiện chương trỡnh phổ cập giỏo dục trung học cơ sở và cỏc chương trỡnh giỏo dục miền nỳi, nõng cao chất lượng và hiệu quả giỏo dục, đào tạo, nhất là hệ thống trường phổ thụng dõn tộc nội trỳ cỏc cấp; đẩy mạnh việc tổ chức cỏc trường mẫu giỏo cụng lập; mở rộng việc dạy chữ dõn tộc. Đa dạng húa, phỏt triển nhanh cỏc loại hỡnh đào tạo, bồi dưỡng, dạy nghề ở vựng dõn tộc; đưa chương trỡnh dạy nghề vào cỏc trường dõn tộc nội trỳ; tiếp tục thực hiện tốt chớnh sỏch ưu tiờn, cử tuyển dành cho con em cỏc dõn tộc vào học tại cỏc trường đại học và cao đẳng; mở thờm trường dự bị đại học dõn tộc ở khu vực miền Trung, Tõy Nguyờn. Nghiờn cứu tổ chức hệ thống trường chuyờn đào tạo, bồi dưỡng trớ thức và cỏn bộ là người dõn tộc thiểu số.
Thứ ba, về y tế. Tăng cường cơ sở khỏm, chữa bệnh, cỏn bộ y tế cho cỏc xó, bản, thụn, ấp; nõng cao hơn nữa chất lượng cụng tỏc chăm súc sức khỏe cho đồng bào dõn tộc thiểu số; khuyến khớch trồng và sử dụng cỏc loại thuốc dõn gian. Dẩy mạnh sự nghiệp xó hội húa y tế, thực hiện chớnh sỏch ưu tiờn đối với cỏc tổ chức, cỏ nhõn tham gia vào cỏc hoạt động đàu tư, phỏt triển y tế ở vựng dõn tộc thiểu số.
Cõu 3 : Nội dung quản lý nhà nước về dõn tộc.
Quản lý nhà nước về dõn tộc và miền nỳi là quỏ trỡnh tỏc động, điều hành, điều chỉnh cỏc hoạt động kinh tế - xó hội của đồng bào cỏc dõn tộc thiểu số, để cho những hoạt động đú diễn ra theo đỳng quan điểm, chớnh sỏch của Đảng, phỏp luật của nhà nước.
Nội dung.
Về cụng tỏc định canh định cư, ổn định đời sống đồng bào dõn tộc, chớnh phủ đó cú nhiều văn bản quy định về quy hoạch dõn cư, tăng cường cơ sở hạ tầng, sắp xếp sản xuất ở cỏc vựng dõn tộc và miền nỳi ; phờ duyệt chương trỡnh xõy dựng trung tõm cụm xó miền nỳi và vựng cao…
Xõy dựng chương trỡnh định canh định cư phải lấy huyện làm cơ sở đầu tư và thực hiện. đồng thời phải gắn với kế hoạch và nhiệm vụ phỏt triển kinh tế- xó hội trờn địa bàn huyện vựng cao để thực hiện tốt chương trỡnh này và cú sự quản lý nà nước chặt chẽ để khụng kộo dài, ảnh hưởng đến đời sống và sản xuất của đồng bào cỏc dõn tộc.
- tỡnh trạng du canh du cư cũn diễn ra phổ biến ở một số dõn tộc, hiện nay ở nước ta cú khoảng 1 triệu người sống ở hỡnh thức du canh du cư là chủ yếu, sống bằng nghề trồng trọt và săn bắn. Điều này gõy nờn việc suy gi ảm rừng nghiờm trọng và đất đai bị bạc màu.
- giải phỏp :
2. quản lý nhà nước về mụi trường, tài nguyờn thiờn nhiờn ở miền nỳi.
- mụi trường, tài nguyờn thiờn nhiờn là tài sản quốc gia do nhà nước thống nhất quản lý.trong đú, rừng, đất rừng, động vật quý hiếm, khoỏng sản…là những tài nguyờn quan trọng tạo cơ sở cho phỏt triển kinh tế - xó hội của đất nước.
- Để bảo vệ tài nguyờn rừng, đất trồng rừng và động , thực vật rừng quý hiếm, cỏc văn bản quy phạm phỏp luật quy định : nhà nước thống nất quản lý rừng, đất trồng rừng bằng phỏp luật, chớnh sỏch, quy hoạch, kế hoạch và cỏc chế độ, thể lệ
- Nhà nước thực hiện phõn cấp trỏch nhiệm quản lý nhà nước về rừng, đất trồng rừng từ trung ương đến cơ sở. nhà nước giao rừng, đất trồng rừng cho tổ chức, cỏ nhõn thuộc cỏc thành phần kinh tế để quản lý, bảo vệ, xõy dựng và ản xuất kinh doanh ổn định lõu dài.
- Chớnh phủ giao trỏch nhiệm cho bộ chuyờn ngành quản lý tổ chức, chỉ đạo thực hiện việc điều tra, phỳc tra, xỏc định cỏc loại rừng, phõn định ranh giới rừng, đất trồng rừng, theo dừi diễn biến tỡnh hỡnh tài nguyờn rừng trong cả nước và từng địa phương. Quy họạch vựng lõm nghiệp, ừng phũng hộ, rừng đặc dụng, rừng sản xuất,rừng giống trong phạm vi cả nước, lập kế hoạch cụ thể để trỡnh chớnh phủ phờ duyệt và tổ chức chỉ đạo thực hiện, thực hiện khen thưởng, xử phạt hoặc đề nghị xử phạt những tổ chức, cỏ nhõn vi phạm, gõy thiệt hại đến tài nguyờn rừng.
- Cỏc bộ, ngành trung ương được nhà nước giao quản lý sử dụng rừng, đất trồng rừng phải chấp hành đõy đủ những quy định của luật bảo vệ, phỏt triển rừng và sự hướng dẫn kiểm tra của cỏc bộ chuyờn ngành.
- giải phỏp :
+ phải tổ chức tuyờn truyền, giỏo dục sõu rộng luật bảo vệ và phỏt triển rừng ở tất cả cỏc cấp, cỏc ngành, trong cỏn bộ và nhõn dõn , làm chuyển biến nhận thức yờu cầu cấp bỏch và quan trọg về bảo vệ rừng và phỏt triển kinh tế lõm nghiệp.
QLNN về GTVT và bưu điện ở miền nỳi. -NN cú chủ trương phỏt triển nhanh và mạnh cỏc loại phương tiện vận tải vừa và nhỏ phự hợp với sự đi lại theo khả năng kinh tế của đồng bào đồng th ời thớch ứng với điều kiện giao thụng của từng vựng. -NN giao cho cỏc Bộ liờn quan phối hợp với cỏc tỉnh để quy hoạch cụ thể mạng lưới thụng tin-bưu điện của cỏc huyện vựng cao. Cú sự phõn cấp quản lý rừ ràng, phõn cụng trỏch nhiệm giữa trung ương và tỉnh, huyện đối với từng loại cụng việc... -Nõng cấp sửa chữa cỏc tuyến đường giao thụng để nõng cao năng lực về cơ sở hạ tầng ở miền nỳi.
- giải phỏp : cần phỏt triển nhanh và mạnh cỏc loại phương tiện vận tải vừa và nhỏ phự hợp với sự đi lại theo khả năng kinh tế của đồng bào, đồng thời thớch ứng với điều kiện giao thụng của từng vựng, từng thời gian, kịp thời giải quyết phương tiện đi lại trước măt cho đồng bào với phương chõm tiến dần từng bước từ thụ sơ đến cơ giới.
4. quản lý nhà nước về thương nghiệp dịch vụ.
CP đó ban hành nhiều VBQPPL để QL và phỏt triển th ương m ại mi ền nỳi, h ải đảo, đồng bào dõn tộc, quy định những chớnh sỏch đối v ới th ương nhõn ho ạt đ ộng tại miền nỳi, hải đảo , vựng sõu, vựng xa. -Cú cỏc chớnh sỏch cung ứng và tiờu thụ cỏc mặt hàng thiết yếu cú ảnh hưởng lớn đến SXvà đời sống của đồng bào dõn tộc sinh sống, hoạt động trờn địa bàn miền nỳi. -CP giao trỏch nhiệm cho UBND cỏc tỉnh, huyện chỉ đạo ngành th ương nghiệp địa phương mỡnh QL mạng lưới dịch vụ thương nghiệp tận cơ sở, làng bản ;
- giải phỏp :
+ tổ chức lại cỏc chợ vựng cao, vựng bien, chuẩn bị đầy đủ cỏc mặt hàng thiết yếu như lương thực, muối, vải, quần ỏo may sẵn, dầu thắp sỏng, sỏch vở, giấy viết…để bỏn cho dõn hoặc trao đồi với họ một cỏch dễ dàng, thuận tiện.
5. quản lý nhà nước về giỏo dục, văn húa, xó hội.
CP giao trỏch nhiệm cho cỏc Bộ, ngành cú liờn quan XD kế hoạch cụ thể để tập trung giải quyết cỏc vấn đề cấp bỏch như phổ cập giỏo dục ti ểu h ọc, xoỏ mự ch ữ, củng cố cỏc trường dõn tộc nội trỳ, định hướng đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ người dõn tộc, thực hiện đầy đủ về chớnh sỏch đói ngộ đối với cỏn bộ ng ười dõn tộc thiểu số -Củng cố việc chiếu búng, đài phỏt thanh, sỏch bỏo để nõng cao trỡnh độ dõn trớ cho người dõn.
Hiện nay, số người tỏi mự chữ hay chưa biết chữ trong nhiều dõn tộc cũn chiếm tỷ lệ cao. Cơ sở trường lớp, bệnh xỏ, rạp chiếu búng, đài truyền thanh vừa thiếu, vừa sơ sài. Nếu khụng kịp thời khụi phục, sửa chữa và xõy dựng cỏc đài truyền thanh, truyền hỡnh thỡ việc phổ biến tin tức thời sự, chớnh sỏch sẽ chậm đến với nhõn dõn, khụng cải thiện được đời sống tinh thần cho đồng bào cỏc dõn tộc. hơn nữa việc truyền tải cỏc loại sỏch bỏo, phim ảnh cho vựng cao rất chậm, nờn cũng ảnh hưởng đến việc nõng cao dõn trớ của đồng bảo.
Dể giải quyết tốt vấn đề trờn, chớnh phủ cần cú kế hoạch cụ thể về cỏc chớnh sỏch hỗ trợ, bự giỏ, bự lỗ cho chương trỡnh này, lấy chương trỡnh dự ỏn làm cơ sở thực hiện, nhằm đỏp ứng những nhu cầu về văn húa, giỏo dục cho đồng bào dõn tộc. đẩy mạnh hơn nữa về phong trào phũng bệnh, xõy dựng nếp sống mới, bài trừ mờ tớn, dị đoan và những phong tục tập quỏn lạc hậu. ( thờm gải phỏp của chớnh sỏch xó hội)
6. quản lý nhà nước về y tế.
Thực hiện cỏc chương trỡnh của Bộ y tế đối với cỏc vựng cao, vựng sõu, vựng xa bao gồm cỏc mặt phũng, chữa bệnh, phỏt triển vườn thuốc nam để cú dược liệu ttrị bệnh tại chỗ đặc biệt là tập trung vào giải quyết cỏc bệnh cấp bỏch như sốt rột, bướu cổ... -Tăng cường, khuyến khớch đội ngũ cỏn bộ y tế về làm việc tại cỏc vựng sõu, vựng xa; đầu tư cơ sở khỏm chữa bệnh, bệnh viện để phục vụ người dõn. -Tăng cường cụng tỏc tuyờn truyền, GD, phổ biến kiến th ức v ề s ức kho ẻ, b ảo đảm vệ sinh, trỏnh việc chữa bệnh bằng cỏc hủ tục, tin vào thần linh ma quỷ
7. quản lý nhà nước về thị trường, chống buụn lậu qua vựng biờn giới.
Việc QLTT biờn giới hiện nay phải tạo được điều kiện để mở rộng giao lưu hàng hoỏ với cỏc nước lỏng giềng và thiết lập một thị trường cú trật tự, hoạt động nề nếp, chấm dứt tỡnh trạng buụn lậu, đổi tiền trỏi phộp. -để quản lý cú hiệu quả vựng biờn giới phải cú sự kết hợp chặt chẽ giữa biờn phũng , hải quan thuế vụ , quản lý thị trường, cần đề cao ý thức trỏch nhiệm, phối hợp chặt chẽ giữa cỏc đơn vị bạn và nhõn dõn tự vệ địa phương để giữ vững an ninh biờn giới, đưa lại cuộc sống bỡnh yờn cho người dõn.
8. quản lý nhà nước về an ninh chớnh trị.
Quan tõm giỏo dục nõng cao khả năng giỏc ngộ chớnh trị cho cỏn bộ và đồng bào dõn tộc thiểu số làm cho mọi người quỏn triệt chớnh sỏch dõn tộc , tụn giỏo tăng cường ý thức chấp hành phỏp luật tinh thần đoàn kết dõn tộcta sức gúp phần xõy dựng và bảo vệ tổ quốc. -Tuyờn truyền giỏo dục cho cỏc đồng bào cỏc dõn tộc thiểu sốnhững õm mưu thủ đoạn của cỏc thế lực thự địch gõy chia rẽ kớch động hằn thự dõn tộc
Xõy dựng, củng cố, quốc phũng, an ninh ở cỏc địa bàn xung yếu, vựng sõu, vựng xa, vựng biờn giới, hải đảo gắn với phỏt triển kinh tế - xó hội, đảm bảo an ninh chớnh trị và giữ vững trật tự an toàn xó hội ở vựng dõn tộc thiểu số.
Cơ quan nhà nước, đồng bào cỏc dõn tộc ở vựng biờn giới và hải đảo cú trỏch nhiệm cựng cỏc cơ quan, tổ chức, đơn vị lực lượng vũ trang nhõn dõn và chớnh quyền địa phương bảo vệ đường biờn giới quốc gia, giữ gỡn an ninh, trật tự an toàn xó hội và tăng cường quan hệ hữu nghị với nhõn dõn cỏc nước lỏng giềng ở vựng biờn giới và hải đảo theo quy định của phỏp luật…