*Khỏi niệm QLNN về tụn giỏo:
Quản lý nhà nước đối với cỏc hoạt động tụn giỏo là quỏ trỡnh tỏc động và điều hành ,điều chỉnh cỏc hoạt động tớn ngưỡng ,tụn giỏo diễn ra theo đỳng quy định của phỏp luật .
Quản lý nhà nước đối với cỏc hoạt động tụn giỏo sử dụng cỏc phương thức quản lý sau:
- Quản lý bằng phỏp luật
- Quản lý bằng tổ chức bộ mỏy và cỏn bộ
- Quản lý bằng chớnh sỏch
- Phương thức giỏo dục thuyết phục và vận động quần chỳng
Trong đú phương thức Quản lý bằng phỏp luật đúng vai trũ rất quan trọng là cụng cụ hữu hiệu nhất.
*Sự cần thiết phải sử dụng phương thức quản lý nhà nước về tụn giỏo bằng phỏp luật: Nước ta là một quốc gia đa tụn giỏo và đa dõn tộc. Giỏo hội cỏc tụn giỏo khi được Nhà nước cụng nhận tư cỏch phỏp nhõn đều được chớnh quyền cỏc cấp quan tõm và tạo thuận lợi để hoạt động tụn giỏo bỡnh thường trong khuụn khổ luật phỏp.
Cỏc tụn giỏo ở Việt Nam dự nội sinh hay ngoại nhập, muốn phỏt triển được đều phải hũa đồng với văn húa dõn tộc và phải chịu sự quản lý của Nhà nước. Đõy là yờu cầu khỏch quan, bởi vỡ khụng cú một tụn giỏo nào đứng ngoài quốc gia, dõn tộc và đứng trờn lợi ớch quốc gia, dõn tộc. Lợi ớch quốc gia là cao nhất, trong đú cú lợi ớch của cỏc tụn giỏo. Nội dung quản lý nhà nước ở Việt Nam được ghi nhận trong Hiến phỏp và phỏp luật. Nhà nước ta xỏc định rừ quyền hạn hoạt động của cỏc tổ chức, cỏ nhõn tụn giỏo trờn cỏc lĩnh vực quản đạo, hành đạo, truyền đạo; nơi thờ tự của cỏc tụn giỏo được Nhà nước bảo hộ; việc thành lập tổ chức tụn giỏo phải được cơ quan nhà nước cú thẩm quyền cho phộp, hoạt động tớn ngưỡng, tụn giỏo phải đỳng quy định của phỏp luật, phự hợp với đạo đức, văn húa và thuần phong mỹ tục của dõn tộc. Mọi hoạt động lợi dụng tự do tớn ngưỡng, tụn giỏo đi ngược lại lợi ớch của Tổ quốc, dõn tộc, gõy phương hại an ninh quốc gia, trật tự an toàn xó hội đều phải bị lờn ỏn, đấu tranh ngăn chặn, xử lý nghiờm.
*Cỏc văn bản phỏp luật về quản lý nhà nước về tụn giỏo :
- Hiến phỏp nước Cộng Hũa Xó Hội Chủ Nghĩa Việt Nam năm 2014
- Nghị quyết Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoỏ IX số 25-NQ/TW về cụng tỏc tụn giỏo, ngày 12 thỏng 3 năm 2003
- Phỏp lệnh của Ủy Ban Thường Vụ Quốc Hội số 21/2004/PL-UBTVQH
- Nghị định số 92 /2012/NĐ-CP quy định chi tiết và biện phỏp thi hành phỏp lệnh tớn ngưỡng tụn giỏo
-Thụng tư số 01/2013/TT-BNV ngày 25/3/2013 của Bộ Nội vụ Ban hành và hướng dẫn sử dụng biểu mẫu về thủ tục hành chớnh trong lĩnh vực tớn ngưỡng, tụn giỏo
-Luật Đất đai năm 2014 - Luật Giỏo dục năm 2005
- Thụng tư liờn tịch Số: 04/2014/TTLT-BVHTTDL-BNV hướng dẫn việc thực hiện nếp sống văn minh tại cỏc cơ sở tớn ngưỡng, cơ sở tụn giỏo.
*Ưu điểm và hạn chế của phương thức quản lý nhà nước bằng phỏp luật đối với cỏc hoạt động tụn giỏo .
- Ưu điểm :
Thực tiễn quản lý nhà nước về tụn giỏo ở Việt Nam cho thấy, cỏc văn bản phỏp luật của nhà nước về tớn ngưỡng, tụn giỏo được ban hành trờn cơ sở đường lối, chớnh sỏch của Đảng, thể hiện sự quan tõm, tụn trọng của Đảng, Nhà nước đối với nhu cầu tớn ngưỡng, tụn giỏo của nhõn dõn cũng như cỏc tổ chức tụn giỏo ở đất nước và trờn thế giới. Mặt khỏc, cũng cú thỏi độ kiờn quyết đấu tranh với mọi tổ chức, cỏ nhõn lợi dụng tụn giỏo để chống phỏ cỏch mạng, đi ngược lại quyền lợi của dõn tộc. Tựy theo mỗi giai đoạn cỏch mạng, quan điểm, chớnh sỏch tụn giỏo của Đảng, phỏp luật của Nhà nước cú sự điều chỉnh, bổ sung cho phự hợp.
Phỏp luật về tụn giỏo của nước ta ngày càng hoàn thiện, tiến bộ về nội dung và kỹ thuật lập phỏp
Thực hiện phỏp luật về tụn giỏo , nhà nước đó kết hợp với cụng tỏc tuyờn truyền giỏo dục, vận động, thuyết phục đó thực hiện cú hiệu quả nhiệm vụ đoàn kết
Nhà nước ta đó sử dụng phỏp luật về tụn giỏo làm cụng cụ sắc bộn đấu tranh với mọi õm mưu hoạt động lợi dụng tụn giỏo chống lại Nhà nước Việt Nam, chia rẽ khối đại đoàn kết toàn dõn, xõm phạm chủ quyền quốc gia...
- Hạn chế
Trước yờu cầu đổi mới quản lý nhà nước đối với lĩnh vực tụn giỏo; trước sự phục hồi, phỏt triển nhanh chúng, phức tạp của cỏc tụn giỏo và õm mưu lợi dụng tụn giỏo, nhõn quyền chống phỏ nước ta, trong khi đú phỏp luật về tụn giỏo đó bộc lộ những bất cập như : một số nội dung chưa được quy định trong phỏp luật về tớn ngưỡng, tụn giỏo; cũn cú cỏch hiểu và vận dụng khỏc nhau đối với một số nội dung quy định trong phỏp luật về tớn ngưỡng, tụn giỏo; một số quy định trong phỏp luật về tớn ngưỡng, tụn giỏo cũn thiếu cụ thể; một số quy định trong phỏp luật về tớn ngưỡng, tụn giỏo chưa phự hợp với thực tiễn, khụng cú tớnh khả thi hoặc đến nay khụng cũn phự hợp với thực tiễn; phỏp luật về tớn ngưỡng, tụn giỏo cũn thiếu cỏc biện phỏp chế tài ... Những thiếu sút đú là một trong những nguyờn nhõn gõy ra sự lỳng tỳng, thiếu thống nhất khi xử lý đối với hoạt động tụn giỏo vi phạm phỏp luật, làm hạn chế hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước đối với lĩnh vực này.
*Cỏc giải phỏp để phương thức quản lý nhà nước về tụn giỏo bằng phỏp luật được tốt hơn:
- Tiếp tục hoàn thiện hệ thống phỏp luật về tớn ngưỡng, tụn giỏo đỏp ứng yờu cầu hội nhập kinh tế quốc tế cũng nh ư phự hợp với điều kiện kinh tế - xó hội ở Việt Nam. Phỏp luật về
tớn ngưỡng, tụn giỏo là một bộ phận quan trọng trong hệ thống phỏp luật của nhà nước Việt Nam. Việc hoàn thiện hệ thống phỏp luật về tớn ngưỡng, tụn giỏo khụng những tạo ra một hành lang phỏp lý nhằm đảm bảo cỏc hoạt động tụn giỏo diễn ra bỡnh thường mà cũn là cụng cụ hữu hiệu cho nhà nước thi hành chức năng của chủ thể quản lý
- Cần nhỡn nhận tụn giỏo là nhu cầu tinh thần chớnh đỏng của đồng bào cú đạo, sinh hoạt bỡnh thường trong khuụn khổ phỏp luật. Hướng dẫn, tạo diều kiện để cỏc tụn giỏo hoạt động hợp phỏp, động viờn, khuyến khớch chức sắc, tớn đồ cỏc tụn giỏo thực hiện tốt phương chõm sống “Tốt đời, đẹp đạo” “Kớnh chỳa yờu nước”, tham gia cú hiệu quả cỏc phong trào ở địa phương.
- Thời gian tới, cần đẩy mạnh tuyờn truyền sõu rộng để quần chỳng nhõn dõn, nhất là chức sắc, tớn đồ cỏc tụn giỏo nắm và hiểu rừ quan điểm, chớnh sỏch, phỏp luật về tớn ngưỡng, tụn giỏo của Đảng, Nhà nước; thấy rừ quyền tự do tớn ngưỡng, tụn giỏo và tự do khụng tớn ngưỡng, tụn giỏo của nhõn dõn khụng chỉ được ghi nhận trong Hiến phỏp và cỏc văn bản phỏp luật mà cũn được tụn trọng, bảo đảm thực hiện trong cuộc sống. Đồng bào cỏc tụn giỏo là một bộ phận khụng thể tỏch rời trong cộng đồng dõn tộc Việt Nam; mọi chớnh sỏch phỏt triển kinh tế-xó hội của Đảng, Nhà nước đều nhằm thực hiện "Dõn giàu, nước mạnh, xó hội cụng bằng, dõn chủ, văn minh”, trong đú cú đồng bào cỏc tụn giỏo. Trong cụng tỏc tuyờn truyền cần chỉ rừ õm mưu, hoạt động lợi dụng tụn giỏo của cỏc thế lực thự địch nhằm phỏ hoại khối đại đoàn kết dõn tộc và cụng cuộc đổi mới đất nước do Đảng lónh đạo; đồng thời giỏo dục để chức sắc, tớn đồ thấy rừ trỏch nhiệm cụng dõn, chủ động đấu tranh với cỏc hoạt động sai trỏi, vi phạm phỏp luật.Quỏ trỡnh giải quyết những vấn đề cú liờn quan đến tớn ngưỡng tụn giỏo phải lấy tuyờn truyền, vận động thuyết phục là chớnh; kết hợp tuyờn truyền, vận động, thuyết phục với tăng cường quản lý Nhà nước một cỏch thường xuyờn theo phương chõm kiờn trỡ nhưng khụng chậm chễ, kiờn quyết nhưng khụng núng vội, mọi hành vi vi phạm chớnh sỏch phỏp luật về tớn ngưỡng tụn giỏo phải được phỏt hiện xử lý kịp thời từ cơ sở (Thụn, xó, thị trấn) khắc phục mọi biểu hiện nộ trỏnh, đựn đẩy trỏch nhiệm, buụng xuụi, dẫn đến bị động trong cỏc tỡnh huống xảy ra. - Đi đụi với cụng tỏc tuyờn truyền, cần quan tõm phỏt triển kinh tế- xó hội, nõng cao đời
sống vật chất, tinh thần cho đồng bào cỏc tụn giỏo. Cỏn bộ làm cụng tỏc vận động quần chỳng tớn đồ, chức sắc tụn giỏo cỏc cấp cần nắm chắc chớnh sỏch, phỏp luật về tụn giỏo; thực sự gần gũi, nắm bắt tõm tư, tỡnh cảm, nguyện vọng của quần chỳng tớn đồ.
- Mặt khỏc tạo điều kiện để hoạt động tụn giỏo diễn ra bỡnh thường đỳng phỏp luật đồng thời phỏt hiện, xử lý kịp thời cỏc vi phạm của cỏc tổ chức và cỏ nhõn cú liờn quan đến chớnh sỏch tớn ngưỡng tụn giỏo theo quy định của phỏp luật và phõn cấp quản lý. Kiểm tra, hướng dẫn đụn đốc cỏc địa phương cỏc ngành chức năng thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về tụn giỏo. Xõy dựng khối Đoàn kết dõn tộc giữa đồng bào cú đạo và khụng cú đạo.
- Kiện toàn về tổ chức và cú kế hoạch để đào tạo, bồi dưỡng, nõng cao trỡnh độ của cỏn bộ chuyờn trỏch làm cụng tỏc quản lý Nhà nước về tụn giỏo, cú quy chế phối hợp giữa cơ
quan chuyờn trỏch quản lý Nhà nước về tụn giỏo cỏc cấp với cỏc ngành, Mặt trận tổ quốc và cỏc đoàn thể trong cụng tỏc vận động quần chỳng và quản lý Nhà nước về tụn giỏo. - Cần đẩy mạnh cụng tỏc tuyờn truyền đối ngoại để nhõn dõn thế giới và người Việt Nam
định cư ở nước ngoài hiểu rừ, hiểu đỳng về chớnh sỏch tụn giỏo của Nhà nước Việt Nam, tỡnh hỡnh tụn giỏo ở trong nước; chủ động đấu tranh vạch trần õm mưu, thủ đoạn của cỏc thế lực thự địch phản động, lợi dụng chiờu bài tự do tớn ngưỡng, tụn giỏo, nhõn quyền... để chống phỏ Nhà nước Việt Nam, chia rẽ khối đại đoàn kết dõn tộc, thực hiện õm mưu diễn biến hũa bỡnh, gõy mất ổn định chớnh trị - xó hội của đất nước. Đối với số đối tượng lợi dụng tụn giỏo ngoan cố chống đối, làm tay sai cho địch cần điều tra làm rừ, xử lý nghiờm minh.
Nhỡn lại sự phỏt triển của phỏp luật về tụn giỏo cú thể thấy, phỏp luật về tụn giỏo đó cú những bước phỏt triển và ngày càng hoàn thiện. Trong mỗi giai đoạn của cỏch mạng, phỏp luật về tụn giỏo đó kịp thời thể chế húa cỏc chủ trương, chớnh sỏch của Đảng và Nhà nước đối với tụn giỏo. Nội dung phỏp luật về tụn giỏo luụn khẳng định chớnh sỏch nhất quỏn tụn trọng và bảo đảm quyền tự do tớn ngưỡng, tụn giỏo của cụng dõn; nghiờm cấm mọi hành vi phõn biệt đối xử; đồng thời trừng trị nghiờm khắc những hành vi lợi dụng tụn giỏo phỏ hoại khối đại đoàn kết dõn tộc, chống phỏ sự nghiệp cỏch mạng của Đảng và Nhà nước ta. Đặc biệt trong cụng cuộc đổi mới đất nước hiện nay, phỏp luật về tụn giỏo đó cú những đúng gúp quan trọng trong việc củng cố sự đoàn kết, phỏt huy sức mạnh nội lực của toàn dõn tộc trong phỏt triển kinh tế và giữ vững ổn định chớnh trị, xó hội..
Cõu 6: phương thức quản lý Nhà nước về tụn giỏo bằng tổ chức bộ mỏy*Khỏi niệm quản lý nhà nước về tụn giỏo: