Qua phân tích phần hai ta thấy: mặc dù kê khai trực tiếp có sử dụng hóa đơn, chứng từ bán hàng, ghi chép sổ sách kế toán nhng khả năng trốn thuế là vẫn có và ngày càng tinh vi hơn. Đối với những hộ này để có căn cứ tính thuế chính xác thì ngoài việc nắm vững sự thay đổi quy mô, ngành nghề kinh
doanh thì điều quan trọng là phải hớng dẫn, theo dõi tình hình thực hiện chế độ kế toán, chứng từ của các hộ kinh doanh để xác định doanh thu sát với thực tế hơn. Theo hớng này ta có một số biện pháp sau:
Một là: Do nền kinh tế ngày càng phát triển, số hộ thực hiện sổ sách kế toán ngày càng tăng lên nên cần có biện pháp tăng cờng quản lý đối với các hộ này, cán bộ thuế phải thờng xuyên kiểm tra cách ghi chép và sử dụng hóa đơn chứng từ nhằm phát hiện ra những sai sót để kịp thời sửa chữa. Trong việc quản lý hóa đơn nếu để mất hóa đơn, cán bộ thuế phải mở sổ sách theo dõi hóa đơn ở khu vực mình phụ trách.
Hai là: Thực hiện phân loại hộ kinh doanh theo ngành nghề, mặt hàng, quy mô kinh doanh và theo phơng pháp tính thuế. Từ đó xác định đúng doanh thu từng mặt hàng, áp dụng mức thuế suất cho phù hợp. Tránh tình trạng các ĐTNT tuy kê khai đủ doanh thu nhng lẫn lộn giữa các mặt hàng có thuế suất thấp với các mặt hàng có thuế suất cao để đợc tính và nộp thuế suất thấp nhất dẫn tới giảm số thuế phải nộp.
Ba là: Do hiện nay ở hầu hết các thành phần kinh tế cá thể đều áp dụng quản lý thu theo phơng pháp ấn định. Vì vậy các đội thuế phải chủ động rà soát lại doanh thu khoán của các hộ kinh doanh và xác định chính xác doanh thu tính thuế. Việc xác định GTGT làm căn cứ tính thuế cần dựa vào mặt bằng thị trờng, mặt bằng thuế cùng ngành hàng và cùng khu vực, kể cả việc xác định cho những hộ mới ra kinh doanh.
Đối với những hộ kê khai: trọng tâm khuyến khích hộ thực hiện chế độ sổ sách kế toán, hóa đơn chứng từ. Cần phải thờng xuyên kiểm tra việc ghi chép sổ sách kế toán, hóa đơn chứng từ. Yêu cầu hớng dẫn các hộ chấp hành nghiêm chỉnh chế độ kế toán, kiểm tra sự khớp đúng số liệu ghi trên sổ doanh thu với các sổ liên quan, kiểm tra xử lý các trờng hợp không xử dụng hóa đơn chứng từ đúng quy cách, các trờng hợp mất mát, thất lạc không chính đáng cũng coi nh hành vi gian lận.
Mở khóa đào tạo kế toán t nhân cho các hộ thực hiện sổ sách kế toán. Từ đó thực hiện các biện pháp đa dần các hộ có số thuế nộp lớn hoặc những hộ nộp thuế theo kê khai trực tiếp sang phơng pháp khấu trừ và hộ nộp thuế theo phơng pháp khoán sang phơng pháp kê khai trực tiếp để tránh hiện tợng thất thu về doanh số tính thuế. Chi cục thuế cần tuyên truyền hớng dẫn, tuyên
truyền để họ thấy đợc tác dụng của việc thực hiện chế độ kế toán, hóa đơn chứng từ trong việc nộp thuế chính xác và công bằng. Muốn thực hiện chứng từ, hóa đơn nghiêm túc, cán bộ thuế là ngời có trách nhiệm chủ yếu cho việc hớng dẫn, theo dõi quản lý chặt chẽ việc chấp hành thực tế của đơn vị. Nội dung kiểm tra gồm: việc ghi chép đầy đủ các chỉ tiêu cần thiết ghi trên hóa đơn với việc thực tế ghi chép đầy đủ trên sổ sách kế toán nhập, xuất hàng hóa. Kiểm tra việc mua bán hàng có hóa đơn, chứng từ có hợp lệ không? Qua đó góp phần ngăn chặn, phát hiện, xử lý kịp thời những hiện tợng trốn lậu thuế.
Đối với những hộ nộp thuế theo phơng thức ấn định: thì doanh số tính thuế là doanh số ấn định dựa vào tình hình kinh doanh thực tế của các hộ. Những hộ này hiện tợng thất thu thuế là không tránh khỏi vì doanh số ấn định có sát thực tế đến đâu vẫn mang tính chủ quan, không thể phản ánh chính xác tình hình kinh doanh của các hộ. Để hạn chế đợc tình trạng thất thu thuế và đảm bảo số thu cho NSNN, Chi cục thuế thị xã Sơn Tây cần tập trung vào công việc sau:
Căn cứ vào dự toán thu đợc giao, doanh thu, mức thuế của tháng trớc và mức độ sản xuất kinh doanh trên địa bàn, Chi cục phải tiến hành điều tra khảo sát doanh thu của một số hộ kinh doanh và nắm bắt tình hình biến động về giá cả, về hàng hóa, về thu nhập trên địa bàn kết hợp với các thông tin của các hộ kê khai, tham khảo với hội đồng t vấn thuế từ đó làm căn cứ xác định doanh thu ấn định sát với thực tế kinh doanh, đảm bảo yêu cầu thu ngân sách phù hợp với khả năng của NNT.
Những hộ lớn cần phải tập trung chỉ đạo vì các hộ này đúng ra phải thực hiện chế độ sổ sách kế toán, hóa đơn chứng từ và thu thuế theo kê khai nhng hiện này vẫn còn phần lớn thu theo phơng pháp khoán nên phải rà soát lại doanh thu hàng tháng và phải thực hiện ấn định doanh thu phù hợp với tình hình thực tế kinh doanh. Chi cục phải lập danh sách hộ lớn theo từng ngành nghề riêng và phân loại hộ theo quy mô kinh doanh và kết hợp với việc TTHT cho họ hiểu biết đợc những u điểm trong việc thu thuế theo kê khai, củng cố cho họ sử dụng hóa đơn chứng từ và ghi chép sổ sách kế toán đầy đủ từ đó có thể chuyển những hộ khoán lớn này sang thu theo kê khai, đảm bảo tính chính xác và trung thực về việc thu thuế.
Để hạn chế việc các hộ nhỏ nộp thuế theo phơng pháp ấn định, Chi cục phải có kế hoạch nhanh chóng triển khai thực hiện chế độ kế toán hộ kinh
doanh nh tuyên truyền, hớng dẫn để họ thấy đợc tác dụng của việc thực hiện sổ sách, hóa đơn chứng từ làm cơ sở cho việc chuyển phơng pháp thu thuế từ khoán sang phơng pháp kê khai đối với tất cả các hộ kinh doanh.
Cần phải điều tra lại doanh số dự kiến và thời hạn ổn định thuế mới trớc khi hết thời gian ổn định thuế. Niêm yết danh sách dự kiến, doanh số dự kiến, doanh số ấn định của các hộ mới ra kinh doanh và các hộ phải điều chỉnh doanh số tại UBND xã, các đội thuế có thể thu thập ý kiến đóng góp của các hộ, từ đó xem xét lại mức doanh thu dự kiến của các hộ. Nếu có sự chênh lệch lớn thì có thể tiến hành điều tra lại doanh số ấn định cho sát với thực tế hơn.
Việc điều chỉnh doanh thu phải căn cứ vào sự biến động về giá cả và tình hình kinh doanh thực tế qua kiểm tra. Khi điều chỉnh doanh thu thì phải thông báo kịp thời với bộ phận ra thông báo thuế đồng thời phải giải thích cụ thể đối với từng hộ kinh doanh về lý do điều chỉnh, mức thuế điều chỉnh. Việc điều chỉnh doanh thu áp dụng cho nghành nghề nào phải đồng loạt với những hộ có quy mô kinh doanh nh nhau, tránh gây thắc mắc và t tởng bất bình mất lòng tin trong nhân dân. Việc ổn định doanh số phải đợc tiến hành công khai có sự tham gia của các đội thuế và tổ kiểm tra, tránh tình trạng mập mờ gây thắc mắc trong d luận xã hội và các hiện tợng tiêu cực. Ngoài ra để hạn chế hiện t- ợng thất thu về doanh số cần phải tổ chức gặp mặt giữa lãnh đạo Chi cục với các hộ có quan tâm để tìm hiểu, thăm dò ý kiến của họ. Giải đáp thắc mắc và cùng tháo gỡ khó khăn để họ thông suốt, tự giác chấp hành, ủng hộ các chính sách pháp luật về thuế và nghiêm cấm cán bộ thuế làm kế toán cho các hộ.