Đối với những hộ kê khai sai, thiếu, không đúng hạn thì cơ quan thuế sẽ ấn định doanh thu và thuế còn đối với những hộ nộp thuế theo doanh thu kê khai thì điều quan trọng là cán bộ thuế cần phải quản lý tốt doanh số mà hộ đó kê khai xem đã chính xác, xác thực cha để thấy đợc sự biến động của hộ nộp thuế.
Trên thực tế, trên địa bàn thị xã Sơn Tây, do chủ yếu là các hộ kinh doanh nhỏ, trong đó phần lớn là các hộ kinh doanh thơng mại nên việc thực hiện tốt chế độ hóa đơn, chứng từ còn ít. Vì vậy số hộ nộp thuế theo phơng pháp khấu trừ còn ít, còn lại chủ yếu là các hộ cá thể nộp thuế trực tiếp trên doanh thu.
Thời gian qua, Chi cục đã thực hiện chủ trơng triển khai chế độ kế toán cho các hộ nộp thuế, kê khai. Tuy vậy con số này cha phải là nhiều. Đây chủ yếu là những hộ kinh doanh lớn thực hiện đầy đủ chế độ hóa đơn, chứng từ. Trong những hộ này, bên cạnh những hộ thực hiện nghiêm chỉnh chế độ sổ sách, kế toán, hóa đơn, chứng từ theo quy định, không loại trừ những trờng hợp thực hiện kế toán, kê khai thiếu trung thực gây thất thu cho nhà nớc. Những thủ thuật trốn thuế phổ biến mà hộ kinh doanh sử dụng là: trong hạch toán, kế toán nhiều hộ đã cố tình ghi sai lệch nội dung nghiệp vụ kinh doanh để giảm nghĩa vụ nộp thuế GTGT, kê khai hoạt động kinh doanh chịu thuế suất cao
sang hoạt động kinh doanh chịu thuế suất thấp, giấu doanh thu hoặc bỏ ngoài
sổ sách…
Nhiều hộ ghi tiền bán hàng trên hóa đơn lu tại cơ sở thấp hơn nhiều lần so với doanh thu thực tế bán hàng. Đối với những hộ cá thể sản xuất, gia công th- ờng bỏ ngoài sổ sách kế toán các khoản phế liệu, phế phẩm đã thu hồi đã hạch toán vào chi phí nguyên vật liệu.
Tuy nhiên bản chất của ngời kinh doanh là t lợi, trốn tránh thuế nhằm tăng lợi nhuận là thủ thuật trực tiếp và thờng xuyên nếu cơ chế quản lý thuế còn nhiều kẽ hở, biện pháp quản lý cha chặt chẽ. Chi cục thuế cũng có nhiều biện pháp đối chiếu xác định sổ sách kế toán, hóa đơn chứng từ của hộ kê khai. Qua một số lần kiểm tra cho thấy tình trạng vi phạm vẫn còn, hành vi vi phạm tinh vi với nhiều thủ đoạn đa dạng.
Nh vậy một trong những nguyên nhân cơ bản của tình trạng trốn lậu thuế là việc thực hiện chế độ hóa đơn chứng từ còn lỏng lẻo. Để công tác quản lý thu thuế từ những hộ này đạt hiệu quả, cần khắc phục tình trạng trên một cách nhanh chóng. Muốn vậy cán bộ thuế là ngời có trách nhiệm chủ yếu trong việc hớng dẫn, theo dõi, quản lý, kiểm tra chặt chẽ việc chấp hành thực tế của các hộ kinh doanh, kiểm tra việc mua hàng có hóa đơn, chứng từ hợp lệ không. Còn đối với những hộ nộp thuế theo doanh thu kê khai thì điều quan trọng là cán bộ thuế cần phải quản lý doanh thu kê khai của các hộ này xem đã xác thực cha. Để thấy đợc sự biến động của doanh thu tính thuế đối với hộ cá thể nộp thuế theo kê khai trên địa bàn thị xã Sơn Tây, ta xem xét số liệu ở bảng sau:
Bảng 6: Quản lý doanh thu tính thuế ở một số hộ điển hình nộp thuế theo phơng pháp kê khai
Đơn vị tính: triệu đồng
Tên hộ Ngành nghề Doanh thu kêkhai Doanh thukiểm tra So sánh tănggiảm
Đoàn Công Tính Thơng nghiệp 53,185 76,125 +22,94
Nguyễn Thị Mai Ăn uống 145,689 164,233 +18,544
Qua bảng 6 ta thấy doanh thu thực tế điều tra cao hơn doanh thu tính thuế theo kê khai của các hộ. Nhiều hộ kê khai chỉ bằng 60% doanh thu thực tế, điều này sẽ ảnh hởng tới số thu vào NSNN nếu nh Chi cục không tiến hành điều tra lại. Đây là một vấn đề nan giải trong công tác quản lý đối với hộ kinh doanh cá thể.
Nguyên nhân của tình trạng này có thể do việc bán hàng không xuất hóa đơn hoặc có ghi hóa đơn nhng thấp hơn so với giá bán thực tế hoặc mua hóa đơn để lập giao cho khách hàng hay mua hóa đơn để lập khống hợp thức hóa các khoản chi hoặc có tình trạng hộ kinh doanh đã tự hủy toàn bộ hóa đơn đã sử dụng để đối phó với Chi cục kiểm tra.
Thêm nữa công tác kiểm tra, giám sát việc ghi chép sổ sách kế toán, hóa đơn chứng từ đối với hộ kinh doanh của Chi cục cha đạt yêu cầu. Số hộ ra quyết định xử lý là quá ít so với thực tế, trình độ chuyên môn của một số cán bộ vẫn cha cao. Do vậy vẫn còn thất thu thuế đối với hộ kê khai, Chi cục cần phải có sự quan tâm đúng mức đối với những hộ này.