6. Kết cấu đề ta ̀i
1.3.2. Nguyên tắc hoạt động
Mă ̣c dù hình thức là một diễn đàn hợp tác k inh tế khu vực mở , nhưng APEC có một cơ chế và tổ chứ c và hoa ̣t đô ̣ng khá chă ̣ t chẽ. Đặc biệt, APEC là mô ̣t liên minh chính phủ duy nhất cam kết cắt giảm rào cản thương mại và thúc đẩy đầu tư mà không đòi hỏi tham gia các điều khoản pháp lý bắt buộc nào . Để đa ̣t được mu ̣c tiêu Bogor của APEC vì một môi t rường kinh tế thương ma ̣i và t ự do và mở cửa hơn châu Á - Thái Bình Dương , các nền kinh tế đã tuân thủ lộ trình chiến lược do các nguyên thủ APEC đề ra tại OSAKA , Nhật Bản năm 1995, lộ trình này được gọi là chương trình hành động OSAKA.
Chương trình hành động của OSAKA hoa ̣ch đi ̣nh một khuôn khổ để đa ̣t đươ ̣c. Mục tiêu Bogor thông qua tự hoá thương mại và đầu tư , thuận lợi hoá kinh doanh và các hoa ̣t động nghành nghề , thông qua đối thoa ̣i chính sách và hơ ̣p tác kỹ thuâ ̣t . Để thực hiê ̣n mu ̣c tiêu Bo -gor về thương ma ̣i - đầu tư tự do và mở, các nhà lãnh đạo Kinh tế APEC đã thông qua kế hoạch hành động Osaka (OAA) năm 1995, trong quy định tất cả các hoa ̣t động của APEC được điề u tiết bởi nguyên tắc sau:
- Nguyên tắc toàn diê ̣n : tiến trình tự do hoá và thuâ ̣n lợi hoá trong APEC sẽ đươ ̣c triển khai trên các lĩnh vực kinh tế để giải quyết tất cả các hình thức cản trở mu ̣c tiêu lâu dài của APEC là tự do hoá thương ma ̣i và đầu tư.
- Nguyên tắc phù hơ ̣p với tổ chức Thương ma ̣i Thế giới (WTO): các biện pháp sử dụng trong APEC phải phù hợp với những cam kết đã đạt được của WTO, APEC là mô ̣t diễn đàn “mở” theo nghĩa APEC ủng hô ̣ chế đô ̣ thương ma ̣i đa phương, không ta ̣o ra sự phân biê ̣t đối xử giữa APEC với các nước và nhóm nước trên thế giới, đồng thời APEC cũng mở cửa cho các nền kinh tế không phải là thành viên của APEC trong khu vực tham gia . Việc theo đuổi tự do hoá thương ma ̣i trong APEC phù hợp với cơ sở GATT /WTO và không làm tổn ha ̣i đến các khu nước khác sẽ tạo ra sự hỗ trợ mạnh mẽ cho hệ thống thương mại toàn cầu. Nguyên tắc “mở” của APEC còn thể hiê ̣n ở chỗ thành viên của APEC không chỉ là những quốc gia có chủ quyền với chế độ chính tri ̣ - xã hội riêng biệt và được cộng đồng quốc tế công nhận mà còn bao gồm lãnh thổ kinh tế . Ủng hộ chế đô ̣ thương ma ̣i đa phương mở không chỉ là nguyên tắc mà còn là một trong những mu ̣c tiêu của APEC.
- Nguyên tắc đảm bảo môi trường tương xứng : đòi hỏi các quốc gia trong diễn đàn phải đảm bảo tính tương xứng trong viê ̣c thực hiê ̣n tự do hoá , thuâ ̣n lợi hoá thương mại và đầu tư phù hợp với mức độ tự do hoá và thuâ ̣n lợi hoá ở mỗi quốc gia. Trong điều kiê ̣n APEC bao gồm cả những nền kinh tế lớn và phát triển nhất, cũng như những nền kinh tế nhỏ và kém phát triển hơn , APEC đã nhấn mạnh tới các mối quan tâm chung. Lợi ích chung của các thành viên và tâ ̣p trung vào các vấn đề hợp tác kinh tế và phát triển . Đây là điểm rất quan trọng trong nguyên tắc hoa ̣t đô ̣ng của APEC nhằm giải toả mối lo nga ̣i của một số thành viên đang phát triển trong APEC rằng sự khác biê ̣t lớn về trình độ phát triển kinh tế, khoa ho ̣c và công nghê ̣ có thể dẫn tới sự lê ̣ thuộc bất bình đẳng của họ vào các nền kinh tế tiên tiến hơn , làm tăng mâu thuẫn và phân cực Bắc - Nam ngay trong APEC.
- Nguyên tắc không phân biệt đối xử : Các nước trong diễn đàn sẽ áp dụng nguyên tắc không phân biệt đối xử đối với cá c quốc gia thành viên và không phải là thành viên trong nền kinh tế tự do hoá , thuận lơ ̣i hoá thương mại và đầu tư.
- Nguyên tắc đảm bảo công khai , minh ba ̣ch hoá: Các chính sách, luâ ̣t pháp của các quốc gia trong diễn đàn phải được công khai, minh ba ̣ch hoá .
- Nguyên tắc ngày càng giảm các biê ̣n pháp bảo hô ̣ : Các quốc gia thành viên phải tuân thủ các mức độ bảo hộ đã thoả thuâ ̣n hiê ̣n ta ̣i, chỉ giảm chứ không tăng các biê ̣n pháp bảo hộ hiê ̣n ta ̣i.
- Nguyên tắc linh hoạt : Yêu cầu áp du ̣ng tiến trình tự do hoá , thuâ ̣n lợi hoá thương ma ̣i và đầu tư một cách linh hoa ̣t , không được cứng nhắc . Bởi các quốc gia trong diễn đàn có trình độ phát triển không đồng đều nên các quốc gia căn cứ vào khả năng phát triển của quốc gia của mình mà có phương thức, thời ha ̣n thực hiên phù hợp trên cơ sở vâ ̣n du ̣ng một cách linh hoa ̣t các quy đi ̣nh của diễn đàn.
- Nguyên tắc tiến trình tự do hoá , thuâ ̣n lơ ̣i hoá thương ma ̣i và đầu tư : đòi hỏi các quốc gia thành viên phải đồng loa ̣t tiến hành triên khai , thực hiê ̣n liên tu ̣c và hoàn thành tiến trình tự do hoá , thuâ ̣n lợi hoá thương ma ̣i và đầu tư theo thời gian biểu thích hợp.
- Nguyên tắc hợp tác : APEC chủ trương đẩ y ma ̣nh hợp tác kinh tế và thúc đẩy để tăng trưởng kinh tế cân đối , ổn định, bền vững của các quốc gia trong diễn đàn.[14; tr52]
Như vâ ̣y, để các nền kinh tế thành viên phát triển thịnh vượng nói riêng và cũng để tồn tại và phát triển bền vững của APEC, đòi hỏi các thành viên cùng nỗ lực phấn đấu vì mu ̣c tiêu chung và thực hiê ̣n những nguyên tắc đã xác đi ̣nh. Thắt chă ̣t hơn nữa mối liên hê ̣, tình đoàn kết giữa các nước thành viên, để đảm bảo ổn đi ̣nh khu vực và phát triển kinh tế . Mục tiêu và nguyên tắc chung của APEC đươ ̣c áp du ̣ng cho toàn bộ quá trình hoa ̣t động đă ̣c biê ̣t là tiến trình tự do hoá và thuâ ̣n lợi hoá thương ma ̣i của APEC.