2014
3.2.2. Thực trạng chất lượng CBCC làm việc tại Sở Xây dựng Thái Nguyên
Con người luôn là yếu tố trung tâm quyết định tới hiệu quả hoạt động của mọi tổ chức và doanh nghiệp và được đánh giá trên nhiều tiêu chí. Đối với CBCC làm việc tại Sở Xây dựng Thái Nguyên, chất lượng được đánh giá qua các tiêu chí như: độ tuổi; kinh nghiệm công tác; trình độ chuyên môn chính trị; trình độ ngoại ngữ, tin học, Quản lý Nhà nước; tuổi của cán bộ quản lý, cán bộ diện quy hoạch; chuyên ngành đào tạo; ngạch công chức…..
3.2.2.1. Chất lượng CBCC theo tình trạng sức khỏe
Sức khỏe là một tiêu chí hàng đầu đánh giá chất lượng đội ngũ CBCC, đặc biệt là CBCC thực thi công vụ lĩnh vực xây dựng. CBCC có sức khỏe tốt mới có thể hoàn thành chức trách, nhiệm vụ được giao qua đó góp phần vào thắng lợi chung của Sở.
Trong những năm qua, nhận thức được tầm quan trọng của yếu tố sức khỏe đối với hoạt động thực thi công vụ của ngành, Lãnh đạo Sở Xây dựng Thái Nguyên luôn quan tâm, tạo điều kiên để CBCC có điều kiện rèn luyện,
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
kiểm tra thể lực. Mỗi năm Sở Xây dựng Thái Nguyên tổ chức cho CBCC khám bệnh định kỳ 2 lần tại các bệnh viện hàng đầu tại Thái Nguyên. Ngoài ra Sở Xây dựng Thái Nguyên cũng tạo ra nhiều hoạt động thể dục, thể thao rèn luyện sức khỏe cho CBCC.
Thực tế cho thấy những năm qua, sức khỏe của CBCC Sở Xây dựng Thái Nguyên tương đối tốt, có khả năng thực hiện tốt các nhiệm vụ được giao. Trong 3 năm (2011 - 2013) chỉ có 08 lượt CBCC xin nghỉ việc vì lý do sức khỏe. Các vấn đề sức khỏe mà CBCC gặp phải chủ yếu là cám cúm do thay đổi thời tiết, thời gian nghỉ làm chỉ từ 1-2 ngày. Ngoài ra các CBCC Sở Xây dựng Thái Nguyên còn gặp các vấn đề về da liễu, tiêu hóa…nhưng số này không nhiều. Trong năm 2014 cũng chỉ có 4 lượt CBCC xin nghỉ việc vì lý do sức khỏe, số ngày nghỉ bình quân của CBCC là 2,75 ngày.
Nói chung, CBCC làm việc tại Sở Xây dựng Thái Nguyên có tình hình sức khỏe tốt
3.2.2.2. Chất lượng CBCC theo độ tuổi
Độ tuổi là tiêu chí quan trọng đánh giá chất lượng CBCC ở bất kỳ tổ chức nào đặc biệt là cơ quan chuyên môn nhà nước như Sở Xây dựng. Lĩnh vực xây dựng đòi hỏi độ tuổi của CBCC phải vừa đủ trẻ để có thể nhanh nhạy nắm bắt các thông tin kinh tế, nắm bắt thị trường, tìm hiểu tiếp cận các nghiệp vụ mới của ngành; vừa phải đòi hòi phải tích lũy số năm công tác nhất định để thuần thục các nghiệp vụ tác nghiệp. Ngoài ra, căn cứ vào quy định hiện hành của Nhà nước về độ tuổi về hưu, độ tuổi của CBCC là cơ sở quan trọng để xem xét độ tuổi của CBCC ở mức độ nào, trẻ hay già và còn có thể tham gia công tác thời gian bao lâu nữa.
Sở Xây dựng có 89 người, trong đó tập trung hầu hết ở các lứa tuổi 30 – 40, 41 – 50 và 51- 60. Trong đó chỉ có 6 người ở độ tuổi dưới 30 chiếm 6,74; độ tuổi từ 30 – 40 có 36 người chiếm 40,45%; độ tuổi từ 41 – 50 có 31 người chiếm 34,83%; độ tuổi từ 51 - 60 có 16 người chiếm 17,97%.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Bảng 3.2. Độ tuổi của CBCC làm việc tại Sở Xây dựng Thái Nguyên (2014)
Đơn vị tính: Người
Đơn vị
Độ tuổi Tuổi bình quân
(năm) < 30 30 - 40 41 - 50 51 - 60
Nam Nữ Nam Nữ Nam Nữ Nam Nữ Nam Nữ
1. Cơ quan Sở Xây dựng TN 1 - 11 8 10 3 12 1 44.14 37.15
2. Viện Quy hoạch xây dựng TN 2 1 7 3 8 2 2 - 42.58 38.34
3. Trung tâm Kiểm định chất lượng xây dựng TN 2 - 5 2 7 1 1 - 41.62 36.67
Tổng 5 1 23 13 25 6 15 1 43.87 37.25
(Nguồn: Sở Xây dựng Thái Nguyên)
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Độ tuổi bình quân của CBCC làm việc tại Sở là 43,87 tuổi với Nam và 37,25 với Nữ. Trong đó:
- Tuổi bình quân cơ quan Sở Xây dựng TN với Nam là 44,14 tuổi và với Nữ là 37,15 tuổi; cụ thể có 1 người ở độ tuổi dưới 30, độ tuổi từ 30 – 40 vẫn chiếm tỷ lệ lớn nhất với 19 người với 41,34%, độ tuổi từ 41 – 50 có 13 người với 28,26%; ở độ tuổi từ 51 – 60 có 13 người chiếm 28,26%.
- Tuổi bình quân của Viện Quy hoạch xây dựng TN với nam là 42,28 tuổi và với nữ là 38,34 tuổi; cụ thể có 3 người ở độ tuổi dưới 30, 10 người ở độ tuổi từ 31 – 40, 10 người ở độ tuổi từ 41 – 50 và chỉ có 2 người ở độ tuổi 51 – 60.
- Tuổi bình quân của Trung tâm Kiểm định xây dựng TN với nam là 41,62 tuổi và với nữ là 36,67 tuổi; cụ thể có 2 người ở độ tuổi dưới 30, 7 người ở độ tuổi từ 31 – 40, 8 người ở độ tuổi từ 41 – 50 và chỉ có 1 người ở độ tuổi 51 – 60.
Như vậy độ tuổi bình quân của CBCC thuộc Sở Xây dựng cao và đang có xu hướng tăng dần do số lượng CBCC ở độ tuổi dưới 30 rất ít (chỉ có 6 người); CBCC ở độ tuổi từ 51 – 60 (độ tuổi sắp về hưu) cũng chiếm số lượng lớn (với 16 người). Điều này cho thấy kinh nghiệm công tác của CBCC nhiều góp phần thực hiện tốt các nhiệm vụ được giao. Tuy nhiên CBCC thuộc Sở Xây dựng đang bị mất cân đối về độ tuổi khi mà lượng CBCC dưới 30 quá ít so với tổng số CBCC điều này ảnh hưởng đến sự kế thừa cũng như việc triển khai các công việc tại Sở trong tương lai.
Về cơ cấu theo các độ tuổi có thể so sánh cơ cấu độ tuổi của CBCC Sở Xây dựng Thái Nguyên với một số Sở, ngành khác của tỉnh Thái Nguyên. Cụ thể được thể hiện ở bảng dưới đây:
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Bảng 3.3. Cơ cấu theo độ tuổi của các Sở, Ngành tỉnh Thái Nguyên (Tính đến thời điểm 30/09/2014)
Đơn vị Cơ cấu độ tuổi của CBCC (%) < 30 31 - 40 41 - 50 51 - 60 Sở Xây dựng 6.74 40.45 34.83 17.97 Sở Công thương 13.64 32.24 42.53 11.59 Sở KH & CN 11.63 29.64 46.31 12.43 Sở NN & PTNT 12.47 30.16 38.74 18.63 Sở Tài chính 10.25 34.66 39.87 15.22 Sở GD & ĐT 15.36 16.47 51.2 16.97 Sở GTVT 9.54 37.1 40.08 13.28 Sở KH & ĐT 13.82 26.89 49.83 9.46 Thanh tra tỉnh 6.45 27.56 53.45 12.54
Nguồn: Sở Nội vụ tỉnh Thái Nguyên
Như vậy, có thể thấy cơ cấu theo độ tuổi ở các Sở, ngành của Thái Nguyên tương đối đồng đều, số lượng CBCC phân bố đều ở các độ tuổi. Tuy nhiên trong đó có Sở Xây dựng Thái Nguyên, Sở GTVT và Thanh tra tỉnh có tỷ lệ CBCC dưới 30 tuổi tương đối thấp.
3.2.2.3. Chất lượng CBCC theo kinh nghiệm công tác
Một tiêu chí quan trọng đánh giá chất lượng CBCC là kinh nghiệm công tác được thể hiện bởi số năm tham gia công tác trong ngành của CBCC. Nếu
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
số năm tham gia công tác trong ngành của CBCC càng lớn chứng tỏ chất lượng CBCC càng cao và ngược lại.
Bảng 3.4. Kinh nghiệm công tác của CBCC làm việc tại Sở Xây dựng tỉnh Thái Nguyên năm 2014
Đơn vị tính: Người
Đơn vị Tổng số Số năm công tác Bình
quân
< 5 5 - 10 11 - 20 > 20
1. Cơ quan Sở Xây dựng TN 46 2 7 19 18 21.29 2. Viện Quy hoạch xây
dựng TN 25 3 4 13 5 16.25
3. Trung tâm Kiểm định
chất lượng xây dựng TN 18 4 3 9 2 13.17
Tổng 89 9 14 41 25 18.53
(Nguồn: Sở Xây dựng tỉnh Thái Nguyên)
Số năm tham gia công tác trong ngành bình quân của CBCC thuộc Sở Xây dựng là 18,53 năm, trong đó CBCC có số năm tham gia công tác từ 11 – 20 năm chiếm số lượng lớn nhất với 41 người, CBCC có số năm tham gia công tác dưới 5 năm chỉ có 9 người.
Với Cơ quan Sở Xây dựng có số năm tham gia công tác bình quân của CBCC lớn nhất với 21,29 năm, trong đó CBCC có số năm tham gia công tác dưới 5 năm có 2 người, từ 5 – 10 năm có 7 người, từ 11 – 20 có 19 người và trên 20 năm là 18 người.
Viện Quy hoạch xây dựng TN có số năm công tác bình quân của CBCC là 16,25 năm; Trung tâm Kiểm định xây dựng TN có số năm tham gia công tác bình quân của CBCC thấp nhất với 13,17 năm.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Xây dựng thì một CBCC cần từ 2 – 3 năm có thể làm tốt các công việc bình thường và từ 5 – 7 năm để làm tốt các công việc có độ khó hơn và có thể tham mưu cho cấp trên. Như vậy có thể thấy với số năm công tác bình quân như trên, CBCC thuộc Sở Xây dựng hoàn toàn có khả năng hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ được giao.
3.2.2.4. Chất lượng nhân lực qua ngạch công chức
Theo Luật cán bộ công chức số 22/2008/QH12 được Quốc hội thông qua ngày 13/11/2008 và có hiệu lực ngày 01/01/2010 thì ngạch công chức bao gồm: Chuyên viên cao cấp và tương đương, Chuyên viên chính và tương đương, Chuyên viên và tương đương, Cán sự và tương đương, và Nhân viên. Căn cứ vào nghị định số 36/2013/NĐ-CP về vị trí việc làm và cơ cấu ngạch công chức được Chính phủ ban hành ngày 22/04/2013 thì ngạch công chức đối với CBCC làm việc tại NHNN chi nhánh Thái Nguyên được thể hiện tại như tại bảng dưới đây:
Bảng 3.5. Phân loại CBCC tại Sở Xây dựng Thái Nguyên theo ngạch công chức (2014) Đơn vị tính: Người Đơn vị Tổng số Ngạch công chức CVCC và TĐ CVC và TĐ CV và TĐ CS và TĐ Nhân viên
1. Cơ quan Sở Xây
dựng TN 46 - 7 36 - 3
2. Viện Quy hoạch
xây dựng TN 25 - 2 23 - -
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
định chất lượng xây dựng TN
Tổng 89 - 10 79 - 3
(Nguồn: Sở Xây dựng Thái Nguyên)
Tại Sở Xây dựng Thái Nguyên không có công chức ngạch Chuyên viên cao cấp và tương đương; CBCC thuộc Sở hầu hết là ngạch Chuyên viên và tương đương với 79 người, trong đó Cơ quan Sở Xây dựng TN có 36 người, Viện Quy hoạch xây dựng TN có 23 người và Trung tâm Kiểm định chất lượng xây dựng TN có 17 người. Tổng số CBCC giữ ngạch Chuyên viên chính và tương đương có 10 người, trong đó Cơ quan Sở Xây dựng TN có 7 người, Viện Quy hoạch xây dựng TN có 2 người và Trung tâm Kiểm định chất lượng xây dựng TN có 1 người.
Việc phân loại CBCC dựa trên tiêu chuẩn chức danh công chức đã góp phần định hướng cho sự phấn đấu của cán bộ công chức không giữ chức vụ quản lý, góp phần nâng cao nhận thức trách nhiệm và khả năng làm việc theo chế độ chuyên viên. Với xu hướng nâng cao tính chuyên môn trong thực hiện chức năng nhiệm vụ, mỗi chuyên viên trở thành một chuyên gia về lĩnh vực mình đảm nhận, chuyên viên chính là chuyên gia bậc cao về chuyên ngành phụ trách.
Có thể thấy tại Sở Xây dựng Thái Nguyên số lượng chuyên viên chính là 10 người và số này vẫn tập trung chủ yếu là các cán bộ quản lý như Giám đốc Sở, Phó giám đốc Sở và Trưởng một số phòng chuyên môn. Trên thực tế, việc phân loại công chức theo ngạch, bậc hiện nay chưa phản ánh thực chất trình độ cán bộ mà nhiều trường hợp việc nâng ngạch đối với công chức nhằm thực hiện chính sách cán bộ như là một biện pháp để giải quyết vấn đề tiền lương. Tổ chức thi nâng ngạch theo định kỳ hàng năm với chỉ tiêu cho trước chưa thể hiện thực chất của kỳ thi là đánh giá để xếp loại chất lượng cán bộ mà còn
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
nặng về ưu tiên quyền lợi vật chất.
Với cơ cấu ngạch công chức hiện tại ở Sở Xây dựng Thái Nguyên đã đáp ứng các yêu cầu công việc thuộc chức năng, nhiệm vụ chuyên môn được giao. Các chức danh quản lý cao nhất là Giám đốc Sở, Phó Giám đốc Sở, Trưởng một số phòng mang tính chuyên môn nghiệp vụ cao, Viện trưởng Viện Quy hoạch xây dựng TN và Giám đốc Trung tâm Kiểm định chất lượng xây dựng TN đều có ngạch chuyên viên chính – là những chuyên gia bậc cao về lĩnh vực mình phụ trách. Điều này đảm bảo hiệu quả quản lý nhà nước ngành xây dựng cũng như công tác tham mưu chính sách đối với UBND tỉnh được hiệu quả và kịp thời.
3.2.2.5. Chất lượng CBCC qua trình độ chuyên môn, chính trị, quản lý nhà nước
Tiêu chí quan trọng để đánh giá trình độ của CBCC làm việc tại các cơ quan Nhà nước cấp tỉnh là trình độ chuyên môn và trình độ chính trị.
Trình độ chuyên môn là văn bằng chứng minh trình độ đã được đào tạo. Những văn bằng này cũng dùng để phân biệt các cấp bậc đào tạo, hiện là cơ sở quan trọng để đánh giá trình độ và năng lực chuyên môn của CBCC. Đồng thời, trình độ chuyên môn cũng là căn cứ có ý nghĩa quyết định đến việc tuyển dụng, bố trí công việc và trả lương cho người lao động trong tổ chức. Hiện nay tại Việt Nam trình độ chuyên môn được thể hiện bởi các cấp đào tạo như Sau đại học (Tiến sỹ, thạc sỹ), Đại học, Cao đẳng, Trung học chuyên nghiệp.
Trình độ chính trị được hiểu là những kiến thức về hệ thống những nguyên lý của chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, quan điểm của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước cùng những tinh hoa tư tưởng chính trị của dân tộc và nhân loại. Nó phản ánh tính quy luật của các quan hệ kinh tế - chính trị - xã hội, thể hiện lợi ích và thái độ của giai cấp
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
công nhân và nhân dân lao động đối với việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, là công cụ quan trọng cho việc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa. Căn cứ theo Quy định 12-QĐ/TC-TTVHTW ngày 09/01/2004 của Ban Tổ chức Trung ương và Ban Tư tưởng – Văn hóa Trung ương về việc xác định trình độ chính trị, và được thay thế bằng Quy định số 256-QĐ/TW ngày 16/9/2009 của Ban Bí thư thì trình độ chính trị của CBCC được chia thành các cấp như: trình độ cao cấp, trình độ trung cấp và tương đương, trình độ sơ cấp và tương đương. Hiện nay trình độ chính trị cũng là tiêu chí quan trọng để xem xét, đánh giá, sử dụng, đề bạt, bổ nhiệm, nâng ngạch cán bộ, công chức nói chung theo quy định của Đảng và Nhà nước.
Trình độ quản lý nhà nước là những kiến thức về Nhà nước và pháp luật, nền hành chính nhà nước, công nghệ hành chính và công tác quản lý nhà nước ở một số ngành, lĩnh vực. Theo quy định hiện hành, CBCC đang giữ ngạch công chức từ Chuyên viên và tương đương trở lên phải đạt trình độ quản lý nhà nước theo quy định. Tùy theo ngạch công chức mà trình độ quản lý nhà nước của CBCC được yêu cầu ở mức độ khác nhau.
Trình độ chuyên môn và chính trị của CBCC tại Sở Xây dựng Thái Nguyên được thể hiện tại bảng dưới đây:
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Bảng 3.6. Trình độ chuyên môn, chính trị và quản lý nhà nƣớc của CBCC làm việc tại Sở Xây dựng Thái Nguyên (2014)
Đơn vị tính: Người