Bờn cạnh những đúng gúp to lớn trong phỏt triển kinh tế - xó hội của địa phương, đỏnh giỏ tổng quỏt, khu vực kinh tế tư nhõn ở Hà Tõy cũn cú những hạn chế và khú khăn sau:
Thứ nhất: Quy mụ của cỏc đơn vị kinh tế tư nhõn nhỡn chung nhỏ bộ cả về phương diện sản xuất, vốn, lao động và doanh thu, sản xuất chủ yếu chạy theo nhu cầu của thị trường, cú tớnh chất ngắn hạn do đú mang nhiều yếu tố tự phỏt, hiệu quả sản xuất kinh doanh và sức cạnh tranh cũn hạn chế. Trỡnh độ cụng nghệ cũn lạc hậu, đặc biệt là đối với cỏc hộ sản xuất - kinh doanh cỏ thể. Khụng những lạc hậu về phương diện cụng nghệ, mà tuyệt đại đa số lao động của cỏc hộ này vẫn cũn là lao động thủ cụng chưa qua đào tạo.
Thứ hai: Sự hiểu biết về chủ trương, chớnh sỏch phỏp luật của Đảng và Nhà nước, trỡnh độ quản lý kinh tế, quản trị kinh doanh và tay nghề của chủ doanh nghiệp và người lao động cũn thấp chưa tương xứng với yờu cầu thực tế đặt ra. Đa phần cỏc chủ doanh nghiệp vẫn cũn giản đơn và tuỳ tiện trong cụng tỏc quản trị doanh nghiệp, đặc biệt trong việc mở sổ và hạch toỏn kế toỏn.
Thứ ba: Thiếu chiến lược và kế hoạch kinh doanh là một điểm yếu của hầu hết cỏc doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế tư nhõn hiện nay ở nước ta núi chung và ở Hà Tõy núi riờng. Lập chiến lược và kế hoạch kinh doanh chưa phải là mối quan tõm hàng đầu của cỏc chủ sở hữu và nhà quản lý. Đối với hầu hết cỏc doanh nghiệp dõn doanh, kế hoạch nhiều khi chỉ là dự đoỏn trong đầu, khụng thể hiện ra thành bỏo cỏo, dự ỏn; kế hoạch chỉ là mục tiờu tổng quỏt như sản xuất, tiờu thụ, lợi nhuận cú thể được bao nhiờu; và nếu đạt được, thỡ thoả món với những gỡ đó cú. Vỡ vậy, khi thị trường biến động, kế hoạch dự tớnh khụng hoàn thành, họ lỳng tỳng, bị động, khụng biết rừ phải làm gỡ, ở khõu nào, bộ phận nào và như thế nào để đối phú với tỡnh hỡnh. Do kế hoạch chỉ là ước tớnh, tổng quỏt, khụng viết ra giấy, nờn thường khụng cú đỏnh giỏ hoặc khụng thể đỏnh giỏ được cỏc điểm mạnh yếu; khụng biết rừ chỗ nào, cụng việc nào đang kộm hiệu quả, hoặc cú thể làm tốt
hơn; vỡ vậy, khụng chủ động trong nỗ lực, cải tiến quản lý nõng cao hiệu quả và khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp
Thứ tƣ: Những hành vi vi phạm phỏp luật và đạo đức kinh doanh của một bộ phận trong khu vực kinh tế tư nhõn (mặc dự khụng phải là phổ biến) đó tạo ra một mụi trường kinh doanh khụng lành mạnh, mụi trường tõm lý xó hội khụng thuận lợi cho sự phỏt triển của chớnh khu vực này. Qua những hành vi đú, dư luận xó hội cú xu hướng cho rằng kinh tế tư nhõn là nguyờn nhõn của cỏc tiờu cực xó hội, là những rỏo cản lớn đối với sự phỏt triển của chớnh bản thõn khu vực kinh tế tư nhõn.
Thứ năm: Năng lực cạnh tranh của khu vực kinh tế tư nhõn núi chung cũn thấp, đặc biệt đối với khối doanh nghiệp. Điều này được thể hiện ở quy mụ doanh nghiệp tương đối nhỏ, trỡnh độ cụng nghệ thấp kộm, năng suất lao động thấp, khả năng tiếp cận thị trường yếu (đặc biệt thị trường xuất khẩu). Đõy là một trong những mặt tồn tại, yếu kộm đũi hỏi cỏc doanh nghiệp tư nhõn cựng với Nhà nước cần cú cỏc biện phỏp thỏo gỡ trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng cao hiện nay.
* Nguyờn nhõn
Nguyờn nhõn của tỡnh trạng nờu trờn cú nhiều, song cú thể túm lược ở một số điểm sau:
Thứ nhất: Cỏc yếu tố mang tớnh truyền thống được hỡnh thành qua một quỏ trỡnh lõu dài, bị chi phối bởi nhiều nhõn tố nờn rất khú thay đổi nhanh chúng để thớch nghi với điều kiện mới. Tõm lý bảo thủ, thúi quen sản xuất nhỏ, manh mỳn, kinh nghiệm kinh doanh ớt cộng với việc trải qua một thời kỳ dài trong cơ chế cũ với quan niệm kinh tế tư nhõn gắn liền với búc lột và tớnh tự phỏt đó làm cho xó hội định kiến và cỏi nhỡn thiếu thiện cảm về kinh tế tư nhõn.
Thứ hai: Định kiến xó hội đối với khu vực kinh tế tư nhõn núi riờng và cỏc thành phần kinh tế núi chung cũn nặng nề, gõy ỏp lực tõm lý xó hội và những rào cản vật chất và phi vật chất khú định lượng và
khú vượt qua cho sự phỏt triển của khu vực kinh tế tư nhõn. Mặc dự chủ trương của Đảng và Nhà nước về phỏt triển kinh tế tư nhõn trong thời gian qua tương đối rừ ràng và nhất quỏn nhưng cụng tỏc tuyờn truyền, phổ biến của địa phương thực hiện chưa tốt; việc cổ vũ, động viờn và biểu dương cỏc doanh nhõn, đơn vị sản xuất, kinh doanh cú hiệu quả, đỳng phỏp luật, cú đúng gúp tớch cực vào phỏt triển kinh tế - xó hội được tiến hành chưa kịp thời.
Thứ ba: Tớnh đồng bộ và tớnh hiệu lực của hệ thống phỏp luật liờn quan đến kinh tế tư nhõn cũn thấp. Một số vấn đề được đặt ra trong Luật doanh nghiệp, nhưng chưa cú cỏc quy định cụ thể trong cỏc văn bản phỏp quy hướng dẫn để thực hiện. Ngay cả với hệ thống luật hiện cú cũng chưa đủ chế tài cần thiết đảm bảo thực thi cỏc quy định trờn thực tế, hoặc cú nhưng khụng cú người thực hiện, hoặc thực hiện khụng nghiờm. Điều này đó dẫn đến hiện tượng nhờn phỏp luật trong xó hội núi chung và đối với kinh tế tư nhõn núi riờng.
Thứ tƣ: Mụi trường, chớnh sỏch thu hỳt đầu tư của Hà Tõy thời gian qua mặc dự đó được cải thiện rất nhiều song nhỡn chung chưa cú sức hỳt thực sự đối với cỏc nhà đầu tư, đặc biệt là so với cỏc tỉnh, thành phố lõn cận. Cụng tỏc quy hoạch và giải phúng mặt bằng cỏc khu, cụm, điểm cụng nghiệp và tiểu thu cụng nghiệp cũn chậm và thiếu nhất quỏn làm tăng chi phớ đầu tư và mất cơ hội sản xuất kinh doanh đối với cỏc nhà đầu tư.
Thứ năm: Nhận thức chỉ đạo của cỏc cấp cỏc ngành cũn nhiều hạn chế, đặc biệt cụng tỏc quản lý Nhà nước chưa đồng bộ, chưa chặt chẽ, chưa tương xứng với yờu cầu thực tế. Hệ thống bộ mỏy quản lý Nhà nước từ tỉnh đến huyện đối với khu vực kinh tế tư nhõn cũn thiếu và yếu, việc phõn cụng trỏch nhiệm cho từng cơ quan, đơn vị chưa rừ ràng. Đặc biệt, sự phối hợp giữa cỏc ban, ngành chức năng quản lý sau đăng ký kinh doanh cũn lỏng lẻo, chưa đỏp ứng được với tỡnh hỡnh thực tế phỏt triển của khu vực kinh tế này.
Hoạt động kiểm tra, hậu kiểm mới chỉ đảm bảo yờu cầu phỏt hiện, xử lý chứ chưa đảm bảo yờu cầu ngăn chặn, đề phũng dẫn đến tỡnh trạng vi phạm phỏp luật trong kinh doanh vẫn xảy ra nhiều. Cỏc cơ quan quản lý Nhà nước khụng thường xuyờn nắm bắt được hiện trạng hoạt động của cỏc doanh nghiệp, đơn vị kinh tế trờn mọi lĩnh vực. Việc đảm bảo trật tự kỷ cương trong hoạt động của cỏc doanh nghiệp cũng khụng được duy trỡ thường xuyờn, khụng ổn định, phụ thuộc nhiều vào cỏc đợt kiểm tra cao điểm. Do đú, phỏp luật, chớnh sỏch của Nhà nước chưa trở thành nền tảng vững chắc, cơ bản cho việc xỏc lập ổn định, lõu dài trật tự kỷ cương trong kinh doanh.
Thứ sỏu: Sự lónh đạo của cấp uỷ Đảng đối với khu vực kinh tế tư nhõn cũng như vai trũ của cỏc đoàn thể xó hội và cỏc hiệp hội nghề nghiệp đó cú nhiều chuyển biến tớch cực song nhỡn chung mới dừng lại ở việc đề ra chủ trương, chưa cú cỏc biện phỏp cụ thể, hoạt động nhiều khi chỉ mang tớnh hỡnh thức. Theo số liệu điều tra của Cục Thuế Hà Tõy năm 2001 đối với 394 doanh nghiệp thỡ chỉ cú 42 doanh nghiệp cú tổ chức chi bộ Đảng, bằng 10,6% với 557 Đảng viờn bằng 2,34% số lao động trong cỏc doanh nghiệp ; 50 doanh nghiệp cú tổ chức Cụng đoàn bằng 12,7% với số đoàn viờn 6.634 người, chiếm 27,3% số lao động trong cỏc doanh nghiệp. Do vậy chưa phỏt huy được vai trũ và sức mạnh của cỏc tổ chức trong việc phối kết hợp với ban giỏm đốc trong cụng tỏc quản lý, điều hành sản xuất, kinh doanh, cũng như việc tổ chức phỏt động những phong trào thi đua lao động sản xuất, phỏt huy sỏng kiến, cải tiến kỹ thuật, nõng cao chất lượng sản phẩm và năng suất lao động.v.v.
Chƣơng 3
NHỮNG QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƢ NHÂN Ở HÀ TÂY TRONG THỜI GIAN TỚI
3.1. TRIỂN VỌNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƯ NHÂN TRấN ĐỊA BÀN HÀ TÂY TRONG THỜI GIAN TỚI
Hà Tõy cú lợi thế là nằm ở trung tõm khu vực đồng bằng sụng Hồng, tiếp giỏp với thủ đụ Hà Nội – trung tõm kinh tế và thương mại lớn của đất nước, thị trường rộng lớn thu hỳt nguồn hàng hoỏ, dịch vụ của cả vựng. Hệ thống hạ tầng về giao thụng vận tải của Hà Tõy tương đối phỏt triển, thuận tiện cho việc giao lưu kinh tế, nhất là nối vựng Tõy Bắc với thủ đụ Hà Nội và cựng đồng bằng Bắc Bộ. Nhiều dự ỏn lớn của Trung Ương đó và đang được đầu tư trờn địa bàn tỉnh như: Làng văn hoỏ - du lịch cỏc dõn tộc Việt Nam, khu cụng nghệ cao Hoà Lạc, khu Đại học Quốc gia, Đường Hồ Chớ Minh, là những hạt nhõn quan trọng thỳc đẩy kinh tế - xó hội Hà Tõy phỏt triển. Đõy là địa phương cú nhiều danh lam thắng cảnh nổi tiếng, nhiều di tớch lịch sử, văn hoỏ tớn ngưỡng lõu đời rất thuận tiện cho phỏt triển du lịch. Hà Tõy cú trờn 1.160 làng cú nghề, trong đú cú 201 làng được cụng nhõn “làng nghề” đó tạo nờn những sản phẩm nổi tiếng trong và ngoài nước. Lực lượng lao động của Hà Tõy tương đối dồi dào, chủ yếu là lao động trẻ, vừa cú kế thừa truyền thống khộo tay, hay làm, vừa được đào tạo khỏ cơ bản. Tất cả những tiềm năng và lợi thế nờu trờn là những điều kiện hết sức thuận lợi thỳc đẩy kinh tế Hà Tõy phỏt triển, trong đú cú khu vực kinh tế tư nhõn.
3.1.1. Triển vọng phỏt triển của khối doanh nghiệp
Căn cứ vào tỡnh hỡnh đăng ký kinh doanh và hoạt động của cỏc doanh nghiệp theo Luật doanh nghiệp trong thời gian qua và trờn cơ sở xem xột đặc trỡnh độ tổ chức quản lý kinh doanh, xu hướng cải cỏch hành chớnh, đổi mới phương thức quản lý kinh tế của nhà nước, cũng như tớnh đến cỏc yờu cầu, cam kết hội nhập kinh tế quốc tế, đến xu hướng phỏt triển doanh nghiệp trong nước và trờn thế giới, đến lợi thế và tiềm năng của địa phương cú thể thấy triển vọng phỏt triển cỏc
doanh nghiệp khu vực tư nhõn của Hà Tõy thời gian tới là rất tốt và nhiều tiềm năng, thể hiện:
Thứ nhất, cỏc hoạt động sản xuất kinh doanh của cỏc doanh nghiệp khu vực tư nhõn sẽ ngày càng phỏt triển nhanh, mạnh cả về số lượng và chất lượng, cả bề rộng lẫn bề sõu, gia tăng cả về quy mụ lẫn hiệu quả. Tỉnh Hà Tõy đó, đang và sẽ tiếp tục đẩy mạnh cải cỏch hành chớnh, cải thiện mụi trường đầu tư, tăng cường quy hoạch xõy dựng cỏc cụm, điểm, khu cụng nghiệp nhằm thu hỳt đầu tư trong và ngoài nước. Những chớnh sỏch và biện phỏp nờu trờn của tỉnh sẽ là điều kiện rất thuận lợi cho sự phỏt triển của khu vực tư nhõn. Cỏc doanh nghiệp trờn địa bàn tỉnh sẽ phỏt triển theo hướng chớnh quy hoỏ, hiện đại hoỏ và dần ổn định hoạt động theo Luật doanh nghiệp cũng như hệ thống cỏc văn bản phỏp luật của Nhà nước và cỏc thụng lệ quốc tế.
Thứ hai, số lượng doanh nghiệp sẽ gia tăng nhanh và đa dạng về loại hỡnh, quy mụ. Tuy nhiờn, doanh nghiệp khu vực tư nhõn của Hà Tõy phần lớn vẫn cú quy mụ nhỏ và vừa với chủ yếu là loại hỡnh doanh nghiệp tư nhõn và cụng ty trỏch nhiệm hữu hạn, cỏc cụng ty cổ phần cũng sẽ chiếm tỷ trọng ngày càng tăng.
Thứ ba, lĩnh vực kinh doanh của cỏc doanh nghiệp khụng chỉ tập trung vào lĩnh vực thương mại - dịch vụ mà sẽ ngày càng đa dạng và xuất hiện nhiều ngành nghề kinh doanh mới. Cỏc doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế tư nhõn sẽ phỏt triển nhanh trong cỏc ngành đũi hỏi trỡnh độ cao như cụng nghiệp phần mềm, cơ khớ chế tạo, cụng nghệ thụng tin, thiết bị điện, điện tử, cỏc dịch vụ chất lượng cao,...
Trong lĩnh vực nụng nghiệp, kinh tế tư nhõn vẫn sẽ là lực lượng sản xuất chủ yếu. Cỏc hỡnh thức như trang trại, doanh nghiệp nụng nghiệp sẽ phỏt triển mạnh, đặc biệt là loại hành trang trại sản xuất hàng hoỏ. Sản xuất hàng hoỏ phỏt triển, năng lực cạnh tranh sẽ được nõng
cao dưới tỏc động của khoa học - cụng nghệ và sức ộp của hội nhập kinh tế quốc tế. Sản xuất kinh doanh sẽ là sự kết hợp giữa sản xuất nụng nghiệp và chế biến, tiờu thụ, chuyển từ sản xuất nhỏ lẻ sang sản xuất với mức độ tập trung chuyờn mụn hoỏ cao. Hà Tõy là tỉnh cú nhiều điều kiện tốt để phỏt triển loại hỡnh trang trại nụng nghiệp kết hợp như trang trại nụng lõm kết hợp ở cỏc huyện Ba Vỡ, Quốc Oai, Chương Mỹ, trang trại nụng nghiệp thuỷ sản kết hợp ở Ứng Hoà, Thường Tớn, Phỳ Xuyờn. Kết quả thực tế cho thấy, loại hỡnh này đó mang lại hiệu quả sản xuất kinh doanh cao và cú triển vọng phỏt triển tốt.
3.1.2. Triển vọng phỏt triển của kinh tế hộ cỏ thể.
Do mụ hỡnh tổ chức đơn giản, thủ tục thành lập khụng phức tạp, lao động chủ yếu là lao động gia đỡnh, lượng vốn đầu tư ban đầu khụng quỏ lớn, kinh tế hộ cỏ thể cú nhiều ưu điểm đối với quy mụ kinh doanh nhỏ lẻ. Cú thể thấy rằng, hiện tại cũng như trong thời gian tới, kinh tế hộ cỏ thể tiếp tục là hỡnh thức kinh doanh phổ biến của người dõn Hà Tõy. Hơn nữa, đõy là mụ hỡnh sản xuất kinh doanh thu hỳt nhiều lao động của địa phương, đặc biệt là những lao động chưa cú tay nghề hoặc cú tay nghề thấp.
Cũng như xu hướng chung của kinh tế hộ cỏ thể trong cả nước, cú sự chuyển đổi hỡnh thức kinh doanh sang thành lập doanh nghiệp theo Luật doanh nghiệp hoặc liờn kết thành lập cỏc hợp tỏc xó, số lượng cỏc hộ cỏ thể đăng ký kinh doanh mới trờn địa bàn sẽ tăng chậm. Tuy nhiờn, hoạt động sản xuất kinh doanh của cỏc hộ sẽ đi vào chiều sõu, nõng cao chất lượng và hiệu quả kinh doanh. Khối lượng vốn đầu tư của cỏc hộ vào sản xuất kinh doanh sẽ tăng khỏ, quy mụ mở rộng, nõng cao năng suất và thu hỳt nhiều lao động vào làm việc.
Lĩnh vực hoạt động kinh doanh của hộ cỏ thể sẽ vẫn tiếp tục tập trung vào thương mại, dịch vụ và du lịch. Trong khi đú, lĩnh vực cụng
nghiệp, số lượng cỏc hộ sản xuất kinh doanh cỏ thể cú thể sẽ giảm do cú sự chuyển đổi sang hỡnh thức doanh nghiệp.
Hiện tại, tỉnh Hà Tõy đó cú nhiều chớnh sỏch, biện phỏp nhằm hỗ trợ, khuyến khớch phỏt triển đối với kinh tế hộ gia đỡnh và cỏ thể tiểu chủ, cụ thể:
- Quy hoạch, xõy dựng cỏc cụm, điểm cụng nghiệp làng nghề, tạo điều kiện cho cỏc hộ sản xuất tập trung, phỏt triển ổn định, bền vững.
- Cỏc ngõn hàng và tổ chức tớn dụng địa phương tạo điều kiện thuận lợi cho cỏc hộ vay vốn đầu tư sản xuất
- Khuyến khớch và tạo điều kiện cho cỏc hộ đủ điều kiện, cú nhu cầu thành lập doanh nghiệp hoạt động theo luật doanh nghiệp.
Với những chớnh sỏch, biện phỏp nờu trờn, chắc chắn kinh tế hộ