- Vì quá chú trọng vào khuyến khích xuất khẩu nên một số quốc gia không quan tâm thỏa đáng đến thị trườn" trong nước, làm cho thị trường trong
3.2.2.3.Hoàn thiện và phát triển đồng bộ các loại thị trường.
3.2.2.I Hoàn thiện khuôn khổ pháp lý.
3.2.2.3.Hoàn thiện và phát triển đồng bộ các loại thị trường.
C ơ c h ế thị trư ờ n g ớ n ư ớ c ta bộ c lộ n h iề u y ế u k é m , từ đ ó là m g iả m h iệ u q u á v à k h ả n ă n g c ạ n h tra n h c ủ a các d o a n h nghiệp. Sự yếu k é m c ủ a c ơ c h ế thị trư ờ n g ở V iệt N a m b ộ c lộ k h á rõ nét q u a hệ th ố n g thị trư ờ n g th iế u đ ồ n g bộ, cơ c h ế th ị trư ờ n g v ậ n h à n h k h ô n g th ô n g suốt, m ô i trư ờ n g c ạ n h tra n h k h ô n g lành m ạ n h , c ả c ơ q u a n q u ả n lý n h à nước lẫn d o a n h n g h iệ p đ ề u k h ô n g c ô n g khai và
m in h b ạ c h về th ô n g tin. C h o đ ế n nav. tu y đ ã c ó n h iề u thị trư ờ n g h ìn h th à n h và phát triển , n h ư n g c ò n bị c ắt k h ú c th e o đ ịa bàn h à n h c h ín h , m ộ t s ố h à n g h ó a và d ịc h vụ c ò n m a n e tín h đ ộ c q u y ề n . N g o à i ra, m ộ t s ố thị trư ờ n g k h á c n h ư thị trư ờ n g lao đ ộ n g , thị trư ờ n g tài c h ín h tiề n tệ, thị trư ờ n g c h ứ n g k h o á n m ớ i sơ k h a i, th ậ m c h í c ò n tồn tại thị tr ư ờ n s n g ầ m n h ư thị trư ờ n g b ất đ ộ n g san. C h ín h s ự th iế u đ ồ n g bộ và k é m p h á t triể n c ủ a từ n g th ị trư ờ n g , c ũ n g n h ư tổ n g th ể hệ t h ố n g c á c thị trư ờ n g ở n ướ c ta, d ẫ n đ ế n c h i p h í h o ạ t đ ộ n g k in h d o a n h c ủ a các d o a n h n g h iệ p c ao , sức c ạ n h tra n h y ếu v à k h ả n ă n g tận d ụ n g c ơ h ộ i c ủ a c ác loại h ìn h d o a n h n g h iệ p thấp..
Đ ể h o à n th iệ n c ơ c h ế thị trư ờn g, trước h ế t c ầ n x ú c tiến việc h ìn h th à n h đ ồ n g b ộ c á c loại thị trư ờng , đi đ ô i với v iệc tạ o k h u ô n k h ổ p h á p lý đ ể đ ả m bảo h iệ u q u ả q u ả n lý v à g iá m sát c ủ a N h à nước. N g o à i ra, c ầ n c ải c á c h hệ th ố n g n g â n h à n g th ư ơ n ơ m ại, đặt c á c n g â n h à n g th ư ơ n g m ạ i q u ố c d o a n h h o ạ t đ ộ n g tr o n g m ô i trư ờ ng c ạ n h tra n h , đ ồ n g thời tổ c h ứ c v ận h à n h c ó h iệ u q u ả và từng b ướ c m ở rộ n g q u y m ô c ủ a thị trư ờ ng c h ứ n g k h o á n . T h ị trư ờ n g lao đ ộ n g c ũ n g đ òi h ỏ i m ộ t k h u ô n k h ổ p h á p lý và c h ín h s á c h h o à n th iệ n . Biện p h á p trước m ắt là p h ả i sửa đ ổ i, b ổ s u n g b ộ luật lao đ ộ n g n h ằ m b ả o vệ lợi ích k h ô n g chỉ c ủ a n g ư ờ i lao đ ộ n g đ a n g c ó việc làm , m à c ủ a c ả n h ữ n g n g ư ờ i đ a n g tìm v iệc T ư ơ n g tự, đ ể ph á t triển thị trư ờ n g bất đ ộ n g s ả n , cần tiế n h à n h sửa đ ổ i L u ậ t Đ ất đai th e o h ư ớ n g là m rõ h ơ n thực c h ất h à n g h o á m u a b á n trên thị trư ờ n g n à y , làm c h o thị trư ờ ng n ày h o ạ t đ ộ n g m in h b ạ c h h ơn , p hán á n h đ ú n g đ ắ n h ơ n n h ữ n g k h a n h iế m c ủ a n g u ồ n lực đ ấ t đai, đơn g iả n h ó a q u á trìn h c h u y ê n n h ư ợ n g , ph ân hổ đ ấ t đai. N h à n ư ớ c c ũ n g c ần sớ m đ ư a ra k h u ô n k h ổ p h á p lý th ô n g th o á n g hơn đ ể th ú c đ ẩ y q u á trình g ia o lưu. liên kết thị trư ờ n g tro n g n ướ c và thị trư ờng q u ố c tế, trư ớc hết là thị trư ờ n g h à n g h ó a và d ịc h vụ, sau đ ó là thị trư ờ n g vốn, thị trư ờ n g la o đ ộ n g và thị trư ờ n g b ất đ ộ n g sản.
T hị trư ờ n g là biểu h iệ n tổ n g hợp. là thư ớ c đ o c ủ a m ô i trư ờ n g kinh d o a n h . Thị trư ờ n g c à n g p h á t triển thì m ô i trư ờ n g k in h d o a n h c à n g phải đ ượ c
h o à n th iệ n . Thị trư ờ ng đ ầ u v à o có phát triển, thì d o a n h n g h iệ p m ới có điề u k iệ n lựa c h ọ n , còn thị trư ờ n g đ ầ u ra c ó phát triển thì c á c d o a n h n g h iệ p m ới m ở r ộ n g đ ư ợ c sản xuất và d o a n h n g h iệ p m ới có đ iề u kiện đ ể phát triển.
V ề thị trường sán p h ẩ m , c ầ n phải m ở rộ n g th ị trư ờ n g ra n ướ c ng oài b à n g c á c giai p h á p tích cực, cụ thế và thiết thực như: p h á t triển g ia c ô n g x u ấ t k h ẩ u c h o nướ c ngo ài, c ó th ể m a n g n h ã n h iệ u nước n g o à i n h ư n g sản x u ấ t ở tr o n g nư ớ c, thu hút vố n đ ầ u tư trực tiế p nước n g o à i đ ể s ả n x u ấ t h à n g x u ấ t k h ẩ u . Đ ồ n g thời phát triển thị trư ờ n g tro n g nước n h ờ c á c biện p h á p n h ư kích c ầ u , t ă n g sức m u a tro n g nước và n â n g c a o k h ả n ă n g c ạ n h tran h c ủ a sản p h ẩ m . C ù n s với việc phát triển thị tr ư ờ n s sản p h á m , c ầ n c ó c á c biện p h á p đê h ìn h th à n h p h á t triển thị trư ờ n g v ốn , m à ờ đ ó c ó c á c th à n h phấn kinh tế, c á c cá n h â n và tổ chức, c á c lực lượ n g ở tro n g nướ c và nước n g o à i th a m gia. Phát triển c á c tổ c h ứ c tài c h ín h tru n g g ia n , c á c loại n g â n h à n g , c á c tổ c h ứ c tín d ụ n g c h í n h th ứ c và phi c h ín h th ức đ ể h u y đ ộ n g v ố n c ó hiệ u q uả.
Sở G ia o dịc h c h ứ n g k h o á n là nơi đ á p ứ ng n hu c ầ u v ố n ở m ộ t c h ừ n g m ự c n à o đ ó c ủ a c ác d o a n h n g h iệ p th ô n g q u a việc thu h ú t n h ữ n g k h o ả n tiền n h ỏ đ a n g n ằ m rải rác k h ắ p thị trư ờng . Đ ặ c b iệ t c á c n ướ c đ a n g phát triển n h ư V iệt N a m c ó m ức tích lũy n g u y c n th ủ y rấ t th ấ p , thực s ự c ầ n phải tập tru n g h u y đ ộ n g v ố n b ằ n g h ìn h thức n ày . Vì vậy, c ầ n p h ả i n h a n h c h ó n g vận h à n h và h o à n t h i ệ n c á c tru n g tâ m g ia o d ịc h c h ứ n g k h o á n . M ụ c tiê u vốn có c ủ a thị trư ờ n g c h ứ n g k h o á n là đ á p ứng n h u c ầ u vốn c h o c á c d o a n h n g h iệ p đ a n g k in h d o a n h .
V ề thị trường vốn: V ấ n đ ề h o à n thiện và p h á t triể n hệ th ố n g N g â n h à n g , m ở r ộ n g thị trường d ịc h vụ tài c h ín h - n g â n h à n g c ũ n g rất q u a n trọ n g . C ác d o a n h n g h iệ p cần phai đ ư ợ c tiế p cận với n h ữ n g n g u ồ n tài c h ín h đ á n g tin c ậy thì m ớ i c ó thế tận d ụ n g d ư ợ c c á c c ơ hội đ ể m ở rộ n g v à hoạt đ ộ n g th à n h c ô n g trê n thị trường.
n h ữ n g c h u y e n b iê n tíc h c ự c h ư ớ n g tới lành m ạ n h h o á , n â n g c a o h iệ u q u ả hoạt đ ộ n g c ủ a hệ t h ố n g n g â n h à n g , h ư ớ n g tới lự d o h o á tài c h ín h tro n g nước. Lần đ ầ u tiê n C hín h p hú đ ã đưa ra c h ư ơ n g trình tái c ơ c ấ u hệ th ố n g n g â n h à n g với q u y m ô lớn và h o à n thiện k h u n g k h ố đ iề u tiết và g iá m sát n g â n h à n g
C h ín h p h ủ đ ã g iả m s ố lư ợ n g n g â n h à n g th ư ơ n g m ạ i c ổ p h ầ n từ 52 x u ố n g c ò n 39 ( t h á n g 2 /2 0 0 2 ) t h ô n s q u a s á p n h ậ p , đ ó n g cử a , tă n g th ê m c ổ p h ầ n c ủ a tư n h â n . T r o n g s ố đ ó , C h ín h p hủ đ ã đ ó n g c ử a 9 n g â n h à n g c ổ p h ầ n d o k h ô n g tu â n th ù , c h ấ p h à n h c á c q u y đ ịn h h o ạ t đ ộ n g n g â n h à n g , đ ặ c b iệ t q u y đ ịn h về v ố n b ắ t b u ộ c . H iệ n n a y v iệ c g i á m sá t s ự tu â n th ủ c ủ a c á c n g â n h à n g đ ố i với c á c q u i đ ịn h h iệ n h à n h đ a n g đ ư ợ c tă n g c ư ờ n g . C á c b iệ n p h á p k h á c n h ìn c h u n g h ư ớ n g tới x â y d ự n g m ộ t s â n c h ơ i b ìn h đ ẳ n g c h o tất c ả c á c
n s â n h à n g v à x â y d ự n g m ộ t k h u vực n g â n h à n e t h ư ơ n g m ạ i c ổ p h ầ n n g o à i q u ố c d o a n h là n h m ạ n h .
T r o n g thời g ia n g ầ n đ â y , N g â n h à n g n h à nước V iệ t N a m đ ã nớ i rộ n g hơn q u y ề n tự chú c h o c á c n g â n h à n g th ư ơ n g m ại th e o h ư ớ n g "n h ữ n g gì k h ô n g c ấ m đ ư ợ c coi là c h o p h é p ". K h u y n h h ư ớ n g g iả m bớt c a n th iệ p c ủ a n h à nước và tă n g q u y c n tự c h ủ c h o c á c n g â n h à n g đ ư ợ c thể hiện tro n g m ộ t s ố c h ín h sác h sau:
1. T ă n g q u y é n tự c h ủ c h o c á c n g â n h à n g th ư ơ n g m ạ i b ằ n g c á c h c h o p hép th à n h lập hệ t h ố n g th a n h toán g ia o d ịc h bù trừ n ội bộ m à k h ô n g c ó s ự th a m g ia so n g p hải c ó sự c h o p h é p c ủ a N g â n h à n g N h à nước;
2. T ạ o k h u n g k h ổ m ới tro n g th a n h to á n g ia o d ịc h q u ố c tế; lần đ ầ u tiên c h o p h é p c á c n g â n h à n g sử d ụ n g th e o q u á n tập q u ố c t ế n ếu k h ô n g trái p h á p luật V iệ t N am ;
3. C h o p hcp c á c n g â n h à n g tự q u y ế t đ ịn h c á c đ iề u k iệ n về thời h ạ n c h o vay, lãi su ất đối với c á c k h o a n vay (k ể cả n g â n h à n g tro n g nước c h o ngời nước n g o à i vay). N ói c h u n g , c h o p h é p c á c n g â n h à n g s ử d ụ n g c á c hình thức c h o v a y m ới m à p h á p luật k h ô n g c ấ m . kể cả kh á n ă n g (lần đ ầ u tiên ) c h o vay th ấ u chi. N g o à i ra, cò n c h o p h é p c ác n g â n h à n g tự chủ hơn tro n g việc đ ịn h m ứ c lãi suất đ ố i với c ác k h o ả n n ợ q u á hạn.
4. Đ ấ y n h a n h q u á trìn h giải q u y ế t n ợ x ấ u b ằ n g c á c h c h o p h é p c á c n g â n h à n g th ư ơ n g m ạ i tro n g n ư ớ c và c á c tổ c h ứ c tín d ụ n g ph á t m ại tài sản t h ế c h ấ p c ủ a co n n ợ th e o giá thị trư ờ n g đ ế th u hổi n ợ m à k h ô n g phải th ô n g q u a c á c c ơ q u a n nh à n ư ớ c, th ậ m c h í n g a y cả tro n g trư ờ n g h ợ p c ó tra n h cãi g iữa c h ủ n ự và c o n n ợ về g iá trị tài sản p h á t m ại.
5. T h à n h lậ p c ác C ô n g ty đ ò i n ợ tại c á c N g â n h à n g c ổ p h ầ n n h ằ m tín h lại n ợ v à c ơ c ấ u lại n ự c ủ a c á c d o a n h n g h iệ p , k ể c ả d o a n h n g h iệ p n h à nước
C á c c h ín h s á c h c ủ a C h ín h p hù n h ìn c h u n g c ó xu h ư ớ n g tạ o ra m ô i trư ờ n g c ạ n h tra n h bình đ ẳ n g hơn c h o c á c n g â n h à n g th u ộ c c á c loại s ờ hữu k h á c n h a u , đ ặ c b iệ t đối với k h u vực n g â n h à n g nướ c n g o à i v à liên d o a n h . C á c b iện p h á p q u a n trọ n g là:
1. C h o p h c p c ác n g â n h à n g c h o vay k h ô n g c ầ n b ả o lã n h đ ố i với d o a n h n g h iệ p n h à nư ớ c, d o a n h n g h iệ p n g o à i q u ố c d o a n h , d o a n h n g h i ệ p đ ầ u tư n ư ớ c n g o à i;
2. C h o p h é p c á c n g â n h ù n g l i ên d o a n h , chi n h á n h n g â n h à n g n ư ớ c n g o à i h o ạ t đ ộ n g tại V iệ t N a m n h ậ n t h ế c h ấ p d ư ớ i d ạ n g đất đ a i (q u y ề n s ử d ụ n g đ ấ t) từ k h á c h h à n g tro n g nước;
3. C h o p h é p n g â n h à n g liên d o a n h n h ậ n tiề n gởi b ằ n g n g o ạ i tệ m ạ n h từ k h á c h h à n g tro n g nước
4. T ă n g tín d ụ n g c h o k h u vực k in h t ế tư n h â n đ ặ c b iệ t là d o a n h n g h i ệ p n h ỏ và v ừa.
* H o à n th iệ n k h u n g k h ổ p h á p lý, n â n g c a o n ă n g lực h iể m tra, g iá m sát t ro n g h o ạ t d ộ n g n g â n h à n g .
C á c c h ín h s á c h c h ủ y ế u đ ư ợ c b a n h à n h là:
1. Ban h à n h q u y c h ế g iá m sát th ậ n trọ n g c á c hoạt đ ộ n g c ủ a c á c n g â n h à n g , tỷ ỉệ a n toàn tro n g g ia o d ịc h c ủ a c á c tổ c h ứ c tài c h ín h ; q u y ề n h ạ n c ủ a c á c th a n h tra n g â n h à n g ; h áo h iể m tiền gởi và tài sán t h ế c h ấp ;
2. Đ iề u c h ín h c á c q u y đ ịn h n g à n h à n g c h o phù h ợ p h ơ n th e o tiêu c h u ẩ n k ế to á n q u ố c tế, tro n g đ ó c ó p h â n loại n ợ q u á h ạ n . d ự p h ò n g rủi ro;
3. T h à n h lập c ư q u a n g iá m sát hệ th ố n g n g â n h à n g c ủ a n g â n h à n g n h à nước V iệt N a m : Ban th a n h tra N g â n h à n g N h à nướ c V iệt N a m ;
C h o p h é p h ìn h th à n h và phát triển thị trư ờ n g lao đ ộ n g . M ọi n g ư ờ i đ ư ợ c tự d o c h ọ n n g h ề và c h ọ n nơi làm việc. T iền lương c ủ a người lao đ ộ n g phải đ ư ợ c trả tư ơ n g x ứ n g với sức lao đ ộ n g b ỏ ra và h iệ u q u ả sản x u ấ t - k in h d o a n h đ e m lại. T iề n lương phai trở th à n h n g u ồ n thu n h ậ p chủ yếu c ủ a ngưừi lao đ ộ n g . T hự c h iệ n tiền tệ h ó a tiền lưưng đ ể đ ả m b ả o s ự c ô n g b ằ n g tro n g h ư ở n g thụ g iữ a n h ữ n g người lao đ ộ n g . T u y n h iê n thị trư ờ n g này c h ấ p n h ậ n vai trò t r u n g g ia n c ủ a N h à nước h o ặ c là c ác c ơ q u a n đ ại d iệ n . Đ ặ c biệt, ở c ác nước đ a n g phát triể n , q u y c n lợi c ủ a ng ườ i lao đ ộ n g c h ư a đ ượ c đ à m b ả o m ộ t c á c h đ ầ y đủ, d o đ ó k h ô n g th ể th iế u sự g iá m sát c ủ a N h à nước.
Về thị trư ờ n g c ô n g n g h ệ , c ầ n phối h ợ p đ ồ n g bộ g iữ a k íc h th íc h n h ậ p c ồ n g n g h ệ với k h u y ế n k h íc h việc n g h iê n cứu s á n g tạ o , sản x u ấ t c h u y ể n g ia o c ô n g n g h ệ ở tro n g nước. Phát triển hoạt đ ộ n g tư vấn v à d ịc h vụ c h o n g h iê n cứu ứng d ụ n g k h o a h ọ c - c ô n g n g h ẹ và c h u y ể n g ia o c ô n g n g h ệ . N â n g c a o n ă n g lực c ô n g n g h ệ n ộ i s in h c ủ a c á c c ơ s ở sản x u ấ t - kinh d o a n h .