- Vì quá chú trọng vào khuyến khích xuất khẩu nên một số quốc gia không quan tâm thỏa đáng đến thị trườn" trong nước, làm cho thị trường trong
ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM HOÀN THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẨU T ư Ở VIỆT NAM
3.1. B Ố I C Ả N H T R O N G N Ư Ớ C , Q U Ố C T Ê VÀ Y Ê U C Â U C Ấ P T H I Ế TC Ủ A V IỆ C H O À N T H I Ệ N M Ô I T R Ư Ờ N G Đ Ẩ U T ư . C Ủ A V IỆ C H O À N T H I Ệ N M Ô I T R Ư Ờ N G Đ Ẩ U T ư .
3.1.1. Bối c a n h tro n g nước.
V iệ t N a m hắt đ ầu q u á trìn h c h u v ể n đổi từ n ề n k in h t ế k ế h o ạ c h h o á tập tr u n g s a n g nền kinh t ế thị trư ờ ng từ c u ố i th ậ p kỷ 80. N h ữ n g th à n h tựu to lớn và rấ t q u a n trọ n g c ủ a gần 2 0 n ã m đ ổ i m ới và hội n h ậ p là m c h o t h ế và lực c ủ a nước ta lớn m ạ n h lên rất n h iề u . T in h hình kinh t ế vĩ m ô tư ơ ng đ ố i ổn địn h: c ơ sở vật c h ấ t - kỹ thuật c ủ a n ề n k in h t ế đượ c tă n g cư ờng ; đ ấ t n ướ c c ò n n h iề u tiề m n ă n g lớn về tài n g u y ê n , lao đ ộ n g ; tình h ìn h c h ín h trị - xã h ộ i tư ơ ng đối ổ n đ ịn h . Sự h ợ p tá c, liên kết, c h ủ đ ộ n g hội n h ậ p k in h t ế q u ố c t ế n g à y c àn g ph á t triể n tạ o đ iề u kiện c h o c h ú n g ta tiế p tục phát h u y nội lực và lợ i t h ế so s á n h , tr a n h th ủ ngoại lực, n g u ồ n v ố n, c ô n g n g h ệ m ới, k in h n g h iệ m q u ả n lý tiên tiế n , m ở rộ n g thị trường... S o n g x ét m ộ t c á c h to à n d iệ n , n g h iê m túc, thì n ề n k in h t ế V iệt N a m c ũ n g c ò n c h ứ a đ ự n g n h iề u y ế u tố rủi ro tiề m ẩn: tình trạ n g t h ấ p k é m c ủ a nền k in h tế, k h o ả n g c ác h về trìn h đ ộ phái triển g iữ a nước ta với n h iề u nướ c trên th ế giới c ò n rất xa. T r o n g bộ m á y c ủ a Đ ả n g và N h à nước, tệ q u a n liêu, th a m n h ũ n g và sự thoái h o á về n ă n g lực c h u y ê n m ô n và đ ạ o đ ứ c c ủ a m ộ t b ộ phận cán b ộ đ ả n g viên chư a đượ c k h ắ c p h ục. Bốn n g u y cơ (tụt h ậ u về k in h tế, d iễ n biến h o à bình, c h ệ c h hướng xã hội c h ủ n g h ĩa và tệ q u a n liêu th a m n h ũ n g ) vẫn tồn tại và d iễ n biến phức tạp.
vun c ò n tư ơ n g đối th ấ p . T ro nu khi c á c n h à đ ầ u lư n g à y c à n g thấy rõ tầ m q uan trọ n g c ủ a n h â n tố thị trư ờ n g , vì q u y m ô và tính c h ấ t c ủ a thị trư ờ ng q u y ế t đ ịn h q u y m ô và tín h chất c ủ a sản x u ấ t và tổ n g lợi n h u ậ n c ủ a c h ủ đ ầ u tư và vấn để giá n h â n c ô n g h ạ k h ô n g c ò n là y ế u tố h ấ p d ầ n c h ủ y ế u . Vì vậy, đ ể m ô i trường đáu t ư Việt N a m n g à y c à n g h ấ p d ẫ n c á c n h à đ ầ u tư h ơ n và c á c n h à đ ầ u tư c ó thể trụ vững trên thị trư ờ n g và k iế m đượ c n h iề u lợi n h u ậ n , k h ô n g c ò n c á c h n à o k h á c là phải tạo lập v à h o à n thiện m ô i trư ờng đ ầ u tư g ó p p hán vào sự n g h iệ p c ô n g n g h iệ p h o á , hiện đ ại h o á c ủ a đ ấ t nước ta h iệ n nay.
3.1.2. Bôi c ả n h q u ố c tế.
N h ữ n g n ă m 9 0 c ủ a th ế k ỷ X X , tình h ìn h c h ín h trị v à k in h t ế t h ế giới c ó sự th a y đ ổ i rấ t n h a n h c h ó n g . X u t h ế h o à b ìn h, ổ n đ ịn h và h ợ p tá c c ù n g phát triển n g à y c à n g trở t h à n h đòi h ỏ i bức xúc c ủ a m ọ i d â n tộ c và q u ố c g ia trên th ế giới. M ặc d ù , c ò n c ó c h iế n tran h tô n g iáo, sắc tộc, n h ư n g c á c nước p h á t triển và đ a n g phát triển đ ề u tậ p tru n g c h o p hát triển k in h tế. C h ín h vì vậy, m à thời kỳ 1991 - 2 0 0 0 k in h t ế t h ế giới tă n g trư ở ng k h á cao , đ ạ t trên 3 ,5 % /n ă m . Đ ổ n g thời với xu h ư ớ n g to à n c ầ u h o á n ề n k in h t ế th ế giới trên c ơ s ở đ ịn h hình và phát triển n ề n kin h t ế tri thức d iễ n ra n g à y c à n g n h a n h , m ạ n h , xu h ư ớ n g k hu vực h o á và s ự h ìn h t h à n h c á c khối k in h tế, liên m in h k in h tế và h ợ p tác kinh t ế n h ư N A F T A , A F T A , A P E C , A S E M , E U ,... n g à y c à n g lôi c u ố n th ê m nhiều nước và m ở r ộ n g ra h ầ u h ết ở c á c lĩnh vực, tă n g sức é p c ạ n h tra n h và tác đ ộ n g q u a lại giữa c á c nền k in h tế.
Hội n h ậ p vào n ề n k in h t ế k h u vực và th ế giới là c ần th iế t và tất yếu đối với m ọ i q u ố c g ia tro n g đ ó có V iệt N a m . Đ ể hội n h ậ p c ó h iệ u q u ả , tất cả c ác q u ố c g ia trê n th ế giới đ iề u phải đ iề u c h ín h c h ín h s á c h th e o h ư ớ ng m ở cửa, g iả m và tiến tới d ữ b ỏ h à n g rào t h u ế q u a n và chi phí th u ê q u a n , là m c h o việc trao đổi h à n g ho á, d ịc h vụ. l u â n c h u y ể n v ố n, lao đ ộ n g và k ỹ thuật g iữ a các q u ố c gia n g à y c à n g l ự d o hơn.
Bôn c ạ n h sự xuất hiện và nổi trội tro n g phát triển k in h t ế c ủ a m ộ t s ố n ư ớ c Đ ô n g Á thì vai trò c ủ a b a tru n g tâm kin h t ế lớn (M ỹ , T â y  u, N h ậ t Bán) vẫn tiế p tụ c đượ c k h ẳ n g định . Sự tác đ ộ n g c ủ a k h o a h ọ c c ô n g n g h ệ m à đ ặ c biệt là c ô n g n g h ệ th ô n g tin, c ô n g n g h ệ sin h h ọ c và v ật liệu m ới đ ã làm c h o thị trư ờ n g h à n g h o á th ế giới n g à y c à n g p h o n g phú và th ư ơ n g m ạ i t h ế giới có sự b iế n đổi n h a n h c h ó n g . V ò n g đ à m p h á n th ư ơ n g m ạ i U r u g u a y k é o dài n h iề u n ă m và đư ợ c k ết th ú c vào n ă m 1994 đ ã đ á n h d ấ u sự ra đời c ủ a T ổ ch ứ c thư ơ n g m ạ i t h ế giới ( W T O ) v à o n ă m 1995. T ự do h o á th ư ơ n g m ạ i đượ c đ ẩ y m ạ n h t h ô n s q u a v iệc c a m k ết c ắ t g iả m th u ế q u a n và d ỡ b ỏ c á c h à n g rào phi t h u ế q u a n c ủ a c á c nước th a m g ia W T O và tro n g nội bộ c á c k h ố i k in h tế, th ư ơ n g m ạ i đ ể h ìn h th à n h c á c k h u vực m ậ u d ịc h tự d o n h ư A F T A , N F T A ,... N h iề u nư ớ c trên thô' giới đ ã th a y đ ổ i c h ín h s á c h p h á t triển k in h t ế và th ư ơ n g m ạ i th e o h ư ớ n g m ở cử a và h ộ i n h ậ p , tro n g đ ó T r u n g Q u ố c là m ộ t đ iể m sáng. Q u a n hệ k in h t ế th ư ơ n g mại trên t h ế giới n g à y c à n g phát triển đ ã th ú c đ ẩ y tă n g trư ớn g th ư ơ n g m ạ i trên t h ế giới n g à y c à n g p h á t triển đ ã th ú c đ ẩ y tă n g trư ở n g th ư ơ n g m ạ i t h ế giới lên đ ế n c o n s ố k ỷ lục, từ 6 ,9 % lên đến 1 0 % /n ă m . Sự ra đời, phát triển và xu h ư ớ n g h ợ p n h ấ t c ủ a c ác T ậ p đ o à n k in h t ế và c á c c ô n g ty x u y ê n q u ố c gia, đ a q u ố c g ia làm c h o thị trư ờ n g x u ấ t hiện c á c th ư ơ n g hiệ u to à n cầu n h ư S I E M E N S , T O Y T A , G E N E R A L ,...
C á c nước tro n g k h u vực, đ ặ c biệt là c á c nước A S E A N đ ã tiến h à n h cải th iệ n m ạ n h m ẽ m ô i trư ờ n g đ ầ u tư th e o hư ớ n g th ô n g t h o á n g hơn n h ằ m vượt lên trê n c á c n ư ớ c k h á c ,c o i đ ó là c h iế n lược đ ể vượt q u a k h ủ n g h o ả n g v à p h ụ c hổ i p h á t triể n k in h tế. C h ín h đ iề u n à y tạ o n ê n sứ c c ạ n h tra n h và là th á c h th ứ c to lớ n đ ố i với V iệ t N a m vì tro n g k h u ô n k h ổ A F T A , c á c n h à đ ầ u tư N h ậ t B ản, EƯ , M ỹ c ó th ế ch í c ầ n đ ầ u tư ở c á c n ư ớ c A S E A N k h á c c ó m ôi Ir ư ờ n g đ ầ u lư th u ậ n lợi h ơ n m à v ẫn b á n đ ư ợ c h à n g h o á v à o th ị trư ờ n g V iệt N a m . N h ư v ậ y , trư ớc sức é p c ạ n h tra n h tro n g m ọ i lĩn h vực, đ ể đ ịn h h ư ớ n g c á c h o ạ t đ ộ n g đ ầ u tư m ộ t c á c h c ó h iệ u q u a k h ô n g c ò n c á c h n à o k h á c là phải
cải t h i ệ n m ô i trư ờ n g đ ầ u tư th e o n h ữ n g c h u ẩ n m ự c q u ố c t ế đ ê phát triển n ă n g lực c ạ n h tra n h c ủ a V iệ t N a m .
3.2. Đ ỊN H H Ư Ớ N G VÀ C Á C G IẢ I P H Á P c ơ BẢN ĐỂ H O À N T H IỆ NM Ồ I T R Ư Ờ N G ĐẨU T Ư Ở V I Ệ T NA M . M Ồ I T R Ư Ờ N G ĐẨU T Ư Ở V I Ệ T NA M .
3.2.1. Đ ịnh hướng n h ằ m h o àn thiện môi trư ờ n g đ ầ u tư ở Việt N am .
- H o à n th iệ n hệ t h ố n g c h ín h s á c h tạ o m ộ t k h u ô n k h ổ q u y c h ế và p h á p lý m in h b ạ c h và c ó th ể d ự đ o á n trư ớ c , đ ồ n g th ờ i tạ o s â n c h ơ i c ô n g b ằ n g c h o c á c d o a n h n g h i ệ p th u ộ c m ọ i t h à n h p h ầ n k i n h tế , đ ặ c b iệ t là c á c v ấ n đ ề liê n q u a n đ ế n v iệ c s ử d ụ n g đ ấ t đ a i, q u ả n lý n g o ạ i h ố i, tu y ể n d ụ n g la o đ ộ n g , c h u y ể n g ia o c ô n g n g h ệ , m ô i t r ư ờ n g . . . Đ ẩ y m ạ n h p h á t triể n c á c lo ạ i th ị trư ờ n g , b a o g ồ m th ị trư ờ n g v ố n , thị t r ư ờ n g b ấ t đ ộ n g s ả n , d ịc h vụ, k h o a h ọ c - c ô n g n g h ệ , la o đ ộ n g . . . Đ ồ n g th ờ i đ ổ i m ớ i c á c c ô n g c ụ q u ả n lý k in h t ế th e o h ư ớ n g c ủ n g c ố h ệ t h ố n g tà i c h í n h , n g â n h à n g , đ ẩ y n h a n h tiế n trìn h c ả i c á c h d o a n h n g h i ệ p n h à n ư ớ c . ..
- T i ế p tụ c c ả i tiế n th ủ tụ c đ ầ u tư, n â n g c a o h iệ u q u ả q u ả n lý n h à n ư ớ c , m ở r ộ n g c h ế đ ộ c ấ p p h é p đ ầ u tư, tiế p tụ c p h â n c ấ p c ấ p g iấ y p h é p đ ầ u t ư v à q u ả n lý h o ạ t đ ộ n g đ ầ u tư, n â n g c a o t r á c h n h i ệ m v à tă n g c ư ờ n g c ơ c h ế p h ố i h ợ p , tra o đ ổ i t h ô n g tin g iữ a c á c B ộ , n g à n h .
- X o á b ỏ n h ữ n g b i ệ t lệ k h ô n g c ầ n t h iế t h o ặ c p h â n b iệ t đ ố i x ử g iữ a n h à đ ầ u tư t r o n g n ư ớ c v à n h à đ ầ u tư n ư ớ c n g o à i n h ằ m tạ o m ỏ i trư ờ n g c ạ n h t r a n h b ìn h đ ẳ n g c h o c á c d o a n h n g h i ệ p t h u ộ c m ọ i t h à n h p h ầ n k in h t ế th e o h ư ớ n g : đ a d ạ n g h o á c á c h ìn h th ứ c đ ầ u tư, t i ế p tụ c t h u h ẹ p , tiế n tới loại b ỏ s ự p h â n b iệ t đ ố i x ử về n g h ĩ a vụ n ộ p t h u ế g iữ a c á c t h à n h p h ầ n k in h tế, đ ẩ y n h a n h lộ trìn h đ iề u c h ín h g iá , p h í n h à m g iả m c h i p h í đ ầ u tư v à tiế n tới x o á bó c h ế đ ộ " h a i g iá " p h â n b iệ t đ ố i x ứ g iữ a c á c d o a n h n g h iệ p .
rộ n g lĩnh vực k h u y ế n k h íc h đ ầu tư; x o á b ỏ d ầ n n h ử n g h ạ n c h ế về tiếp c ậ n thị trư ờ n g c ủ a n h à đầu tư nướ c ngoài tron g m ọ t s ố n g à n h sản x u ấ t và từ n g bước m ớ c ử a thị trường d ịc h vụ ph ù hợp với lộ trìn h thực h iệ n c a m kết q u ố c tế.
- T ậ p t r u n g v ố n đ ể x â y d u n g c ô n g trìn h k ế t c ấ u h ạ tầ n g , g iá o d ụ c - đ à o tạ o , n â n g c a o c h ấ t lư ợ n g d ịc h vụ tài c h ín h , n g â n h à n g , k ỹ t h u ậ t . . .
3.2.2. M ộ t sô giải p h á p ch ủ yêu n h ằ m h o àn th iệ n môi trư ờ n g đ ầ u tư ởViệt N am . Việt N am .