lý và bảo vệ rừng
Bảng 4.2 Phân tích vai trò của các bên liên quan STT Tên tổ chức Chức năng nhiệm vụ Tầm quan trọng 1 Hạt kiểm lâm
- Tham mưu cho UBND cấp huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối với rừng, đất rừng và lâm sản trên địa bàn huyện. Đấu tranh ngăn chặn các hành vi vi phạm pháp luật về quản lý bảo vệ rừng và phát triển rừng.
- Hướng dẫn, đôn đốc ủy ban nhân dân các xã và thị trấn xây dựng qui hoạch về bảo vệ và phát triển rừng, xây dựng các phương án PCCC, hướng dẫn các chủ rừng xây dựng các phương án bảo vệ rừng, bảo vệ quyền lợi hợp pháp của các chủ rừng.
- Huấn luyện nghiệp vụ quản lý bảo vệ rừng cho các lực lượng bảo vệ rừng các xã, thị trấn và các chủ rừng.
- Nắm bắt tình hình tài nguyên rừng, để xuất với UBND huyện, chi cục kiểm lâm về kế hoạch, biện pháp tổ chức quản lý, chỉ đạo trực tiếp quản lý bảo vệ tốt nguồn tài nguyên rừng và lâm sản trên địa bàn.
- Đưa kiểm lâm viên về phụ trách địa bàn các xã cùng với ban quản lý bảo vệ rừng các xã tham mưu
Rất quan trọng
giúp UBND các xã, thị trấn thực hiện tốt trách nhiệm quản lý nhà nước về rừng và đất lâm nghiệp theo quy định 245/QĐ – TTg của Thủ tướng Chính phủ.
- Thường xuyên tuần tra, kiểm tra việc thi hành phap luật về việc bảo vệ và phát triển rừng. Đấu tranh, ngăn chặn các hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ và phát triển rừng, xử lý các vụ vi phạm theo đúng thẩm quyền.
- Phối hợp với các cơ quan, đoàn thể để làm tốt công tác quản lý bảo vệ và phát triển rừng.
2
Trạm kiểm lâm địa
bàn
- Kiểm lâm là lực lượng chuyên trách của nhà nước có chức năng bảo vệ rừng, giúp Bộ trưởng BNN & PTNT và chủ tịch UBND các cấp thực hiện quản lý nhà nước về bảo vệ rừng, đảm bảo chấp hành luật pháp về bảo vệ và phát triển rừng.
- Hướng dẫn chủ rừng lập và thực hiện các phương án bảo vệ rừng, bồi dưỡng nghiệp vụ bảo vệ rừng cho chủ rừng.
- Xây dựng chương trình, kế hoạch bảo vệ rừng, phương án phòng chống các hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ và phát triển rừng, PCCC rừng.
- Kiểm tra, kiểm soát việc bảo vệ rừng, khai thác rừng, sử dụng rừng, lưu thông, vận chuyển, kinh doanh lâm sản, đấu tranh phòng, chống các hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ và phát triển rừng.
- Tuyên truyền, vận động nhân dân bảo vệ và phát triển rừng, phối hợp với UBND xã, phường, thị trấn xây dựng và bồi dưỡng nghiệp vụ cho lực lượng quần chúng bảo vệ rừng.
- Tổ chức dự báo nguy cơ cháy rừng và tổ chức lực lượng chuyên PCCC rừng.
- Bảo vệ quyền lợi và lợi ích hợp pháp của chủ rừng khi rừng bị người khác xâm hại
Rất quan trọng
- Tổ chức việc bảo vệ các khu rừng đặc dụng, rừng phòng hộ trọng điểm
- Thực hiện việc hợp tác quốc tế trong lĩnh vực bảo vệ rừng và kiểm soát kinh doanh, buôn bán thực vật, động vật rừng.
3
UBND xã, thị
trấn
- Hướng dẫn, chỉ đạo việc thực hiện pháp luật, chính sách, chế độ của Nhà nước về quản lý, bảo vê, khai thác rừng trong phạm vi địa phương mình
- Chỉ đạo các thôn bản và đơn vị tương đương xây dựng và thực hiện quy ước bảo vệ và phát triển rừng cho phù hợp với quy định của pháp luật
- Phối hợp với lực lượng kiểm lâm, công an, quân đội, tổ chức lực lượng quần chúng bảo vệ rừng trên địa bàn, phát hiện và ngăn chặn kịp thời những hành vi xâm phạm, hủy hoại rừng
- Tổ chức tuyên truyền, giáo dục pháp luật về bảo vệ rừng, hướng dẫn nhân dân thực hiện các biện pháp PCCC rừng và huy động các lực lượng chữa cháy rừng trên địa bàn
- Tổ chức lực lượng quản lý bảo vệ rừng có kế hoạch trình UBND cấp trên đưa rừng vào sử dụng đối với diện diện tích rừng Nhà nước chưa giao, chưa cho thuê
- Hướng dẫn nhân dân thực hiện quy hoạch, kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng, sản xuất lâm nghiệp – nông nghiệp ngử nghiệp kết hợp, làm nương rẫy, định canh, thâm canh, luân canh, chăn thả gia súc theo kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng đã được phê duyệt
- Kiểm tra việc chấp hành pháp luật, chính sách, chế độ về quản lý, bảo vệ rừng đối với các tổ chức, gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư trên địa bàn, xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý, bảo vệ rừng theo quy định của pháp luật.
Rất quan trọng
4 Các ngành liên quan và tổ chức xã hội
- Công an, huyện đội, viện kiểm sát nhân dân, PGD & ĐT và các tổ chức xã hội khác như Hội nông dân, Hội cựu chiến binh, Đoàn thanh niên, Hội phụ nữ… căn cứ vào quy chế phối hợp và chương trình hành động cùng kiểm lâm để thực hiện quy chế phối hợp đã ký kết có hiệu quả
- Tuyên truyền, phổ biến luật bảo vệ và phát triển rừng đến các thành viên trong ngành, cơ quan đơn vị mình, vận động nhân dân, gia đình mình tham gia tích cực bảo vệ và phát triển rừng
- Công an, huyện đội, quản lý thị trường phối hợp chặt chẽ với kiểm lâm địa bàn để phối hợp truy quét, xóa bỏ các tụ điểm khai thác, tập kết, buôn bán, vận chuyển lâm sản và động vật trái phép
- Công an huyện tổ chức điều tra, xử lý theo thẩm quyền các tội phạm trong lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng.
Quan trọng
5 Chủ
rừng
- Chủ rừng có trách nhiệm bảo vệ rừng của mình, xây dựng các phương án biện pháp bảo vệ và phát triển rừng, phòng chống cháy rừng, chặt phá rừng trái phép, phòng trừ sâu bệnh hại theo quy định của luật bảo vệ và phát triển rừng và luật đất đai
- Chủ rừng để mất đất Nhà nước giao phải chịu trách nhiệm và bị xử lý theo quy định của pháp luật hiện hành. Rất quan trọng 6 Người dân
- Cơ quan Nhà nước, tổ chức, cộng đồng dân cư thôn, hộ gia đình, cá nhân có trách nhiệm bảo vệ rừng, thực hiện nghiêm chỉnh các quy định về bảo vệ rừng theo quy định của luật này, pháp luật về PCCC, luật bảo vệ và kiểm dịch thực vật, pháp luật về thú y và các quy định khác có liên quan
- Tổ chức, cá nhân hoạt động trong rừng, ven rừng có
Quan trọng
trách nhiệm thực hiện các quy định về bảo vệ rừng, thông báo kịp thời với các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền hoặc chủ rừng về cháy rừng, sinh vật gây hại rừng và hành vi vi phạm quy định về quản lý, bảo vệ rừng, chấp nhận sự huy động nhân lực, phương tiện của các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền khi có cháy rừng xẩy ra. 7 Phòng tài nguyên môi trường
- Tham mưu cho UBND huyện quản lý đất đai về lâm nghiệp, thống nhất với quy hoạch, kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng trên phạm vi toàn huyện
- Chủ trì phối hợp với các phòng ban, các đơn vị có liên quan về việc giao đất gắn với giao rừng, cho thuê rừng, thu hồi rừng, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng rừng
- Công nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp, quyền sử dụng rừng một cách hợp pháp cho các chủ rừng theo thẩm quyền. Rất quan trọng 8 Phòng nông nghiệp và phát triển nông thôn
- Tham mưu cho UBND huyện quản lý Nhà nước về chuyên ngành lâm nghiệp, quản lý Nhà nước về vốn rừng, trồng rừng, khai thác và chế biến lâm sản theo thẩm quyền
- Căn cứ vào quy hoạch, kế hoạch phát triển lâm nghiệp của tỉnh quy hoạch, kế hoạch phát triển lâm nghiệp trên địa bàn huyện theo xu hướng xã hội hóa có sự tham gia tích cực của người dân
- Hướng dẫn lập và xét duyệt quy hoạch, kế hoạch phát triển rừng hằng năm ở các thị trấn, các xã theo chỉ tiêu kế hoạch của cấp trên giao
- Phối hợp với trạm khuyến nông, khuyến lâm, hạt kiểm lâm huyện hướng dẫn các chủ rừng sản xuất kinh doanh rừng có hiệu quả trên diện tích được giao.
Rất quan trọng
Để thấy rõ hơn tầm quan trọng và mức độ ảnh hưởng của các tổ chức tham gia vào công tác quản lý bảo vệ rừng trên địa bàn xã Nậm Tha tôi tiến hành xây dựng sơ đồ VENN như sau:
Hình 4.1: Sơ đồ VENN