trị, đạo đức và trỡnh độ chuyờn mụn nghiệp vụ của đội ngũ cỏn bộ, kiểm sỏt viờn
Nghị quyết 08-NQ/TW ngày 02-01-2002 của Bộ Chớnh trị “Về một số nhiệm vụ trọng tõm cụng tỏc tư phỏp trong thời gian tới” nờu rừ: phải “Nõng
cao chất lượng cụng tố của Kiểm sỏt viờn tại phiờn tũa, bảo đảm tranh tụng dõn chủ với Luật sư, người bào chữa và những người tham gia tố tụng khỏc...” [1, 3]. Nghị quyết 49-NQ/TW ngày 02-6-2005 của Bộ Chớnh trị “Về
chiến lược cải cỏch tư phỏp đến năm 2020” nhấn mạnh việc “nõng cao chất lượng tranh tụng tại tất cả cỏc phiờn tũa xột xử, coi đõy là khõu đột phỏ của hoạt động tư phỏp” [2, 5]. Chớnh vỡ vậy, cần nhanh chúng sắp xếp lại tổ chức,
cỏn bộ, bố trớ những Kiểm sỏt viờn cú năng lực thực sự vào khõu cụng tỏc thực hành quyền cụng tố, kiểm sỏt điều tra, kiểm sỏt xột xột xử hỡnh sự. Thực tế cho thấy khụng phải tất cả Kiểm sỏt viờn đều cú thể làm tốt nhiệm vụ thực hành quyền cụng tố tại phiờn tũa, cụng tỏc này đũi hỏi Kiểm sỏt viờn phải cú năng lực thực sự, khụng chỉ giỏi về chuyờn mụn, nghiệp vụ mà cả về kiến thức xó hội lẫn khả năng hựng biện mới cú thể tham gia phiờn tũa một cỏch hiệu quả. Trỡnh độ chuyờn mụn, nghiệp vụ cao, bản lĩnh chớnh trị vững vàng, khả năng viết, núi là những yếu tố hội tụ bắt buộc phải cú của một Kiểm sỏt viờn tham gia phiờn tũa. Chất lượng cụng tố tại phiờn tũa cú ảnh hưởng rất lớn đến uy tớn của ngành nờn cần lựa chọn cỏn bộ cú trỡnh độ và khả năng để bố
84
trớ vào cụng tỏc thực hành quyền cụng tố và kiểm sỏt xột xử. Phải mạnh dạn và kiờn quyết điều chuyển những cỏn bộ cú năng lực thực sự để bổ sung cho khõu cụng tỏc này, đõy phải được xỏc định là hướng ưu tiờn trong quỏ trỡnh đổi mới tổ chức và hoạt động của ngành kiểm sỏt. Cần cú biện phỏp đào tạo và đào tạo lại cỏn bộ, đảm bảo cập nhật kịp thời những kiến thức về phỏp luật cũng như kiến thức trờn cỏc lĩnh vực khỏc của đời sống xó hội cho phự hợp với xu thế hội nhập, mở cửa và toàn cầu húa hiện nay. Bờn cạnh đú cũng cần tăng cường cơ sở vật chất, đảm bảo chế độ thỏa đỏng cho cụng tỏc này.
Trong những năm qua với thành quả của cụng cuộc đổi mới và cải cỏch tư phỏp chỳng ta đó cú những bước tiến rừ rệt, tuy nhiờn sự thay đổi cũn chậm và cũn nhiều hạn chế. Năng lực trỡnh độ cỏn bộ cũn nhiều bất cập, việc nắm bắt thụng tin, cập nhật kiến thức về kinh tế xó hội của cỏn bộ tư phỏp núi chung và cỏn bộ kiểm sỏt núi riờng cũn nhiều hạn chế, cú khụng ớt Kiểm sỏt viờn tư duy cũn theo lối mũn, chủ nghĩa kinh nghiệm.v.v... Do vậy, việc nõng cao trỡnh độ của cỏc Kiểm sỏt viờn làm nhiệm vụ thực hành quyền cụng tố và kiểm sỏt xột xử là yếu tố hết sức quan trọng cho việc bảo đảm phỏt hiện nhanh chúng và kịp thời vi phạm của Tũa ỏn ngay tại phiờn tũa sơ thẩm và sau khi tuyờn ỏn làm căn cứ cho việc khỏng nghị.
Để nõng cao năng lực trỡnh độ, năng lực nhận thức và ỏp dụng phỏp luật cựng với những kiến thức kinh tế xó hội khỏc, mỗi cỏn bộ, Kiểm sỏt viờn phải tự mỡnh học hỏi, đỳc rỳt kinh nghiệm nghề nghiệp. Bờn cạnh đú ngành Kiểm sỏt cũng cần phải cú chiến lược đào tạo theo hướng đào tạo nghiệp vụ chuyờn sõu về thực hành quyền cụng tố; đào tạo phải đi đụi với tỏi đào tạo... Ngoài ra, cần phải quan tõm đặc biệt đến việc tổ chức tập huấn, hội thảo, tổ chức rỳt kinh nghiệm, bồi dưỡng ngắn hạn, dài hạn, chuyờn sõu về cụng tỏc thực hành quyền cụng tố núi chung và cụng tỏc khỏng nghị phỳc thẩm núi riờng để cập nhật và nõng cao trỡnh độ nhận thức về mọi mặt cho đội ngũ cỏn bộ, kiểm sỏt viờn làm cụng tỏc này.
85
Luụn luụn rốn luyện phẩm chất đạo đức, nõng cao trỡnh độ về chớnh trị và chuyờn mụn, nghiệp vụ, thực hiện nhiệm vụ theo quyền hạn, lương tõm và trỏch nhiệm là đũi hỏi khụng ngừng đối với mỗi cỏn bộ, Kiểm sỏt viờn. Vỡ vậy, mỗi cỏn bộ, Kiểm sỏt viờn phải tự rốn luyện bản lĩnh chớnh trị, phải nắm vững cỏc chủ trương đường lối, Nghị quyết của Đảng trong lĩnh vực đấu tranh phũng, chống tội phạm cũng như những chủ trương, đường lối liờn quan đến cụng tỏc của Viện kiểm sỏt. Rốn luyện nõng cao ý thức chớnh trị sẽ giỳp cỏn bộ, Kiểm sỏt viờn thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của ngành một cỏch hiệu quả. Như vậy để đảm bảo thực hành quyền cụng tố và kiểm sỏt xột xử núi chung, nõng cao chất lượng khỏng nghị phỳc thẩm núi riờng cần phải xõy dựng đội ngũ cỏn bộ, kiểm sỏt viờn cú năng lực, trỡnh độ, phẩm chất đạo đức và bản lĩnh chớnh trị vững vàng.
Ngoài ra theo Nghị quyết 49-NQ/TW, cần “tăng quyền và trỏch nhiệm
cho Kiểm sỏt viờn để họ chủ động trong thực thi nhiệm vụ, nõng cao tớnh độc lập và chịu trỏch nhiệm trước phỏp luật về cỏc hành vi và quyết định tố tụng của mỡnh... Tăng thời hạn bổ nhiệm chức danh tư phỏp hoặc thực hiện chế độ bổ nhiệm khụng thời hạn”.
Phỏp lệnh Sửa đổi, bổ sung một số điều của Phỏp lệnh Kiểm sỏt viờn VKSND cú hiệu lực thi hành từ ngày 01-7-2011 theo Nghị quyết số 1023/2011/UBTVQH12, ngày 19-02-2011 của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội thỡ Kiểm sỏt viờn VKSND từ Kiểm sỏt viờn theo cấp hành chớnh, bao gồm: Kiểm sỏt viờn VKSNDTC, Kiểm sỏt viờn cấp tỉnh và Kiểm sỏt viờn cấp huyện và tương đương chuyển sang ngạch Kiểm sỏt viờn khụng theo cấp hành chớnh, gồm cú: Kiểm sỏt viờn VKSNDTC, Kiểm sỏt viờn trung cấp, kiểm sỏt viờn sơ cấp của VKSND; Kiểm sỏt viờn Viện kiểm sỏt Quõn sự trung ương (đồng thời là Kiểm sỏt viờn VKSNDTC), Kiểm sỏt viờn trung cấp, Kiểm sỏt viờn sơ cấp của Viện kiểm sỏt Quõn sự. Mỗi cấp kiểm sỏt được bố trớ cỏc ngạch Kiểm sỏt
86
viờn khỏc nhau phự hợp với yờu cầu thực hiện chức năng và nhiệm vụ của từng cấp kiểm sỏt.
Trong điều kiện chuẩn bị để thực hiện tổ chức Tũa ỏn theo cấp xột xử, do vậy cỏc quy định về chức danh Kiểm sỏt viờn khụng gắn theo cấp hành chớnh mà sẽ tạo thuận lợi cho việc thực hiện mụ hỡnh tổ chức VKSND 4 cấp (VKSND tối cao, VKSND cấp cao, VKSND cấp tỉnh và VKSND khu vực) tương đương với mụ hỡnh tổ chức hệ thống Toà ỏn nhõn dõn. Tuy nhiờn, để thực hiện mụ hỡnh tổ chức VKSND 4 cấp thỡ quy định về ngạch Kiểm sỏt viờn vẫn phải tiếp tục nghiờn cứu đề xuất sửa đổi cựng với vấn đề thực hiện việc bổ nhiệm khụng thời hạn đối với Kiểm sỏt viờn và tăng thẩm quyền cho Kiểm sỏt viờn để nõng cao trỏch nhiệm cỏ nhõn của đội ngũ Kiểm sỏt viờn ngành Kiểm sỏt nhõn dõn một cỏch phự hợp.