phỳc thẩm hỡnh sự trong Bộ luật tố tụng hỡnh sự nhằm nõng cao chất lượng, hiệu quả cụng tỏc khỏng nghị phỳc thẩm hỡnh sự của Viện kiểm sỏt nhõn dõn
Sau gần hai mươi năm tiến hành đổi mới, tỡnh hỡnh kinh tế, xó hội cú những chuyển biến rừ rệt. Đặc biệt từ sau khi Việt Nam gia nhập cỏc nước ASEAN, trở thành thành viờn chớnh thức của Tổ chức thương mại thế giới WTO, đời sống kinh tế, văn húa, chớnh trị của nhõn dõn ngày càng được nõng lờn. Cựng với xu thế hội nhập và toàn cầu húa, Việt Nam dần khẳng định mỡnh trong khu vực và trờn trường quốc tế. Việc phỏt triển kinh tế, cơ hội việc làm cũng như những dự ỏn đầu tư đó làm thay đổi bộ mặt của đất nước, đồng thời cũng tạo ra những mặt trỏi của nền kinh tế thị trường như lạm phỏt, thất nghiệp, tệ nạn xó hội, vi phạm và tội phạm ngày càng gia tăng, quy mụ, tớnh chất và tổ chức hoạt động của cỏc loại tội phạm khụng chỉ nằm trong biờn giới quốc gia mà là những loại tội phạm xuyờn quốc gia, hoạt động với những hỡnh thức tinh vi, xảo quyệt, gõy rất nhiều khú khăn cho cỏc cơ quan tiến hành tố tụng trong việc điều tra, truy tố và xột xử. Do vậy, cỏc cơ quan tư phỏp phải là cụng cụ hữu hiệu bảo vệ phỏp luật và phỏp chế xó hội chủ nghĩa, đấu tranh khụng khoan nhượng đối với cỏc loại tội phạm và vi phạm phỏp luật, bảo đảm cho việc điều tra, truy tố và xột xử được đỳng người, đỳng tội và đỳng phỏp luật, trỏnh bỏ lọt tội phạm và khụng làm oan người vụ tội, bảo đảm trật tự an
72
toàn xó hội, giữ vững an ninh chớnh trị, tạo mụi trường cho sự phỏt triển kinh tế, xó hội, hội nhập quốc tế, xõy dựng và phỏt triển đất nước.
Trong quỏ trỡnh đổi mới, cựng với cụng cuộc cải cỏch tổ chức Bộ mỏy nhà nước, đũi hỏi tổ chức bộ mỏy của cỏc cơ quan tư phỏp núi chung và ngành Kiểm sỏt nhõn dõn núi riờng cũng phải cú sự thay đổi cho phự hợp với tỡnh hỡnh mới và xu thế hội nhập quốc tế. Ngày 02-01-2002 Bộ Chớnh trị đó ra Nghị quyết số 08-NQ/TW “Về một số nhiệm vụ trọng tõm cụng tỏc tư phỏp trong thời gian tới”. Đõy là lần đầu tiờn Bộ Chớnh trị cú Nghị quyết riờng về cải cỏch tư phỏp. Nhằm đẩy mạnh tiến trỡnh cải cỏch tư phỏp, ngày 02-6-2005 Bộ Chớnh trị tiếp tục ban hành Nghị quyết số 49-NQ/TW về “Chiến lược cải cỏch tư phỏp đến năm 2020” với mục tiờu xõy dựng một nhà nước phỏp quyền Việt Nam xó hội chủ nghĩa, dõn giàu, nước mạnh, xó hội cụng bằng, dõn chủ, văn minh. Trong đú xỏc định:
Viện kiểm sỏt cỏc cấp thực hiện tốt chức năng cụng tố và kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật trong hoạt động tư phỏp. Hoạt động cụng tố phải được thực hiện ngay từ khi khởi tố vụ ỏn và trong suốt quỏ trỡnh tố tụng nhằm bảo đảm khụng bỏ lọt tội phạm và người phạm tội, khụng làm oan người vụ tội… Nõng cao chất lượng cụng tố của Kiểm sỏt viờn tại phiờn tũa, bảo đảm tranh tụng dõn chủ với luật sư, người bào chữa và những người tham gia tố tụng khỏc… [1, 3]. Thực hành quyền cụng tố và kiểm sỏt xột xử núi chung và thực hiện quyền khỏng nghị phỳc thẩm hỡnh sự núi riờng của Viện kiểm sỏt là hoạt động thực hiện quyền lực nhà nước. Cơ sở phỏp lý để thực hiện quyền khỏng nghị phỳc thẩm hỡnh sự là hệ thống cỏc quy phạm phỏp luật. Để đảm bảo cho việc thực hiện quyền khỏng nghị phỳc thẩm hỡnh sự thỡ hệ thống cỏc quy phạm về khỏng nghị phỳc thẩm và thủ tục xột xử phỳc thẩm phải thật đồng bộ, hoàn chỉnh. Cụ thể phải tiếp tục khẳng định thực hành quyền cụng tố và kiểm sỏt
73
cỏc hoạt động tư phỏp là chức năng hiến định của VKSND, tiếp tục khẳng định cỏc quyền của VKSND được quy định trong BLTTHS. Cỏc Nghị quyết của Đảng trong thời gian qua đó chỉ rừ: hoạt động cụng tố phải được thực hiện ngay từ khi khởi tố vụ ỏn và trong suốt quỏ trỡnh tố tụng nhằm đảm bảo khụng bỏ lọt tội phạm và người phạm tội, khụng làm oan người vụ tội, xử lý kịp thời những vi phạm của những người tiến hành tố tụng khi thi hành nhiệm vụ, nõng cao chất lượng thực hành quyền cụng tố của Kiểm sỏt viờn tại phiờn tũa… Như vậy, Đảng ta đó chủ trương xõy dựng một nền cụng tố mạnh, phục vụ thiết thực và hiệu quả cuộc đấu tranh phũng, chống tội phạm, trong đú Viện kiểm sỏt giữ vai trũ quan trọng đối với hoạt động xột xử. Để thực hiện cỏc quan điểm của Đảng, đũi hỏi cỏc nhà lập phỏp phải thể chế húa cỏc Nghị quyết, đường lối của Đảng theo hướng tăng cường vai trũ của Kiểm sỏt viờn đối với hoạt động kiểm sỏt xột xử và cơ chế bảo đảm trỏch nhiệm của TAND trong việc thực hiện cỏc yờu cầu của Viện kiểm sỏt, bảo đảm Viện kiểm sỏt cú vai trũ chủ động hơn trong hoạt động kiểm sỏt xột xử nhằm khụng xảy ra oan, sai, lọt người, lọt tội.
Tuy nhiờn, nghiờn cứu cỏc quy định của BLTTHS năm 2003 về chế định khỏng nghị phỳc thẩm hỡnh sự và qua thực tiễn xột xử phỳc thẩm, thỡ chế định khỏng nghị phỳc thẩm hỡnh sự vẫn cũn bộc lộ những hạn chế nhất định. Do vậy, để thực hiện tốt cỏc vấn đề nờu trờn, nhằm nõng cao chất lượng, hiệu quả cụng tỏc khỏng nghị phỳc thẩm hỡnh sự của VKSND thỡ cần phải tiếp tục hoàn thiện cỏc quy định về khỏng nghị phỳc thẩm hỡnh sự trong BLTTHS hiện nay như: cần quy định cụ thể về cỏch tớnh thời điểm bắt đầu và thời điểm kết thỳc của thời hạn khỏng nghị đối với bản ỏn, quyết định sơ thẩm hỡnh sự; cỏc căn cứ khỏng nghị theo thủ tục phỳc thẩm cỏc bản ỏn, quyết định của Toà ỏn sơ thẩm; việc bổ sung, thay đổi, rỳt khỏng nghị phỳc thẩm hỡnh sự của VKSND; việc ra quyết định đỡnh chỉ xột xử của thẩm phỏn được phõn cụng
74
chủ toạ phiờn toà trong trường hợp rỳt khỏng cỏo, khỏng nghị trước khi mở phiờn toà; việc quy định thời hạn và trỏch nhiệm gửi bản sao bản ỏn sơ thẩm của Toà ỏn cấp sơ thẩm cho Viện kiểm sỏt cấp trờn.
Bờn cạnh đú phải thường xuyờn làm tốt cụng tỏc hệ thống húa cỏc văn bản quy phạm phỏp luật trong tất cả mọi lĩnh vực liờn quan đến việc giải quyết cỏc vụ ỏn hỡnh sự để kịp thời loại bỏ những quy phạm phỏp luật khụng cũn phự hợp, sửa đổi, bổ sung, thay thế những quy phạm phỏp luật mới sỏt với thực tiễn và tỡnh hỡnh kinh tế, chớnh trị, xó hội của đất nước, trờn cơ sở đú từng bước nõng cao chất lượng, hiệu quả cụng tỏc khỏng nghị phỳc thẩm hỡnh sự của VKSND.