2.1.1- Quỏ trỡnh hỡnh thành và phỏt triển
- Tờn doanh nghiệp: Bưu điện tỉnh Hà Tĩnh
- Trụ sở chớnh: Số 6, đường Trần Phỳ, Thị xó Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh
- Quyết định thành lập doanh nghiệp Nhà nước "Bưu điện tỉnh Hà Tĩnh" số: 506/TCCB- LĐ ngày 14 thỏng 9 năm 1996 của Tổng cục Bưu điện.
- Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh số 111265 do Sở Kế hoạch và đầu tư tỉnh Hà Tĩnh cấp.
- Hỡnh thức doanh nghiệp: Bưu điện tỉnh Hà Tĩnh là doanh nghiệp Nhà nước hạch toỏn phụ thuộc, trực thuộc Tổng cụng ty Bưu chớnh Viễn thụng Việt nam nay là Tập đoàn Bưu chớnh Viễn thụng Việt nam. Đõy là tổ chức kinh tế do Nhà nước đầu tư, thành lập và tổ chức quản lý, nhằm thực hiện mục tiờu kinh tế xó hội của Nhà nước.
Từ khi ra đời năm 1945 đến nay, từ chỗ Bưu điện tỉnh Hà Tĩnh sau đú nhập vào Bưu điện tỉnh Nghệ Tĩnh và lại tỏch ra thành Bưu điện tỉnh Hà Tĩnh, doanh nghiệp đó phỏt triển thành cụng, lớn mạnh qua cỏc giai đoạn lịch sử của đất nước, từ ngày đầu cỏch mạng thành cụng, qua chiến tranh bảo vệ tổ quốc, xõy dựng hoà bỡnh đến giai đoạn kinh tế thị trường hiện nay.
- Ngành nghề kinh doanh: Bưu điện tỉnh Hà Tĩnh cú nhiệm vụ kinh doanh theo quy hoạch, kế hoạch và chớnh sỏch của Tập đoàn Bưu chớnh Viễn thụng Việt Nam (VNPT), của Nhà nước bao gồm trực tiếp thực hiện cỏc hoạt động đầu tư, sản xuất, kinh doanh hoặc đầu tư vào doanh nghiệp khỏc trong cỏc ngành nghề, lĩnh vực sau:
+ Dịch vụ Bưu chớnh, phỏt hành bỏo chớ + Dịch vụ viễn thụng đường trục
+ Dịch vụ truyền thụng
+ Khảo sỏt, tư vấn, thiết kế, lắp đặt, bảo dưỡng cỏc cụng trỡnh viễn thụng và CNTT
+ Dịch vụ tài chớnh
+ Kinh doanh bất động sản, cho thuờ văn phũng + Cỏc ngành nghề khỏc theo quy định của phỏp luật.
2.1.2- Đặc điểm ngành nghề kinh doanh
Kinh doanh Bưu chớnh Viễn thụng là cỏc hoạt động truyền đưa tin tức nhằm mục tiờu sinh lời của cỏc chủ thể kinh doanh (doanh nghiệp cung cấp dịch vụ Bưu chớnh Viễn thụng) trờn thị trường. Sản phẩm Bưu điện là hiệu quả cú ớch của quỏ trỡnh truyền đưa tin tức. Bưu chớnh Viễn thụng là ngành sản xuất xó hội cú chức năng cung cấp cho người sử dụng cỏc dịch vụ về truyền đưa tin tức như: Bưu phẩm, bưu kiện, điện bỏo, điện thoại, fax, truyền số liệu … và một số dịch vụ khỏc.
* Đặc điểm của mạng thụng tin bưu chớnh viễn thụng
- Tớnh hoàn chỉnh : mạng thụng tin là một chỉnh thể, là một lực lượng sản xuất chỉ cú thể thể hiện dưới hỡnh thức một chỉnh thể. Trong một nhà mỏy, nếu ở một bộ phận nào đú cú năng lực sản xuất tương đối lớn, sản xuất ra nhiều bỏn thành phẩm, cú thể tạm thời tớch trữ lại hoặc hiệp tỏc với cỏc nhà mỏy khỏc, hoàn thành cỏc cụng đoạn khỏc. Trong thụng tin, điều đú là khụng thể được. Sản xuất thụng tin khụng thể cú bỏn thành phẩm, khụng thể cú sản xuất cục bộ.
- Tớnh hệ thống : mạng thụng tin là một chỉnh thể, mà chỉnh thể này là một hệ thống, cũng tức là núi mạng thụng tin khụng phải là sự tớch gúp loạn xạ cỏc loại thiết bị, cỏc loại yếu tố hợp thành mạng mà là sự tổ hợp cú trật tự những yếu tố đú, thiết bị đú. Điều này cú thể thể hiện đầy đủ là tổng thể khụng ngang bằng với phộp cộng của những cục bộ. Vớ dụ giữa hai nơi A và B cần 100 đường điện, giả định là những đường dõy truyền dẫn cú thể thoả món đầy đủ nhu cầu, và thiết bị tổng đài của chỳng ta cú 200 cửa nối, nhưng đều ở nơi A thỡ trờn thực tế là chỳng ta khụng cú đường điện nào cả. Nếu nơi A cú 100 cửa nối mà nơi B chỉ cú 10 cửa nối thỡ
chỳng ta cú sức sản xuất 10 đường điện. Chỉ khi nào cả hai nơi A và B đều cú thiết bị 100 cửa chỳng ta mới cú sức sản xuất thực tế 100 đường điện.
- Tớnh cấp bậc : Một nội dung bao hàm của tớnh hệ thống là tớnh cấp bậc. Một hệ thống phức tạp thỡ trong nội bộ của nú cú thể phõn ra nhiều cấp bậc. Xột về điện thoại, hỡnh thỏi tổ chức của nú là theo cấp bậc (hay tầng nấc), trung tõm cỏc cấp đều đặt thiết bị chuyển mạch, cỏc trung tõm của mỗi cấp hội tiếp vào trung tõm cấp cao hơn, nhưng khi lượng nghiệp vụ đó đủ, cú thể vượt qua một cấp, thậm chớ mấy cấp, nối thẳng đến cỏc hướng cần thiết. Hỡnh thức mạng này được gọi là hội tiếp bức xạ (cũn gọi là hỡnh sao). Phõn theo cấp bậc lớn thỡ cú thể là :
+ Mạng đường dài là bộ phận từ huyện trở lờn (bao gồm cả trung tõm huyện). ở đõy cú trung tõm 3 cấp : trung ương, tỉnh, huyện, cho nờn gọi là hội tiếp bức xạ 3 cấp.
+ Mạng nụng thụn là ở dưới cấp huyện, căn cứ tỡnh hỡnh cụ thể khỏc nhau ở cỏc nơi, cũn cú thể cú trung tõm chuyển mạch ba cấp : chi cục, xó, thụn; cũng cú địa phương khụng cú chi cục hoặc điểm chuyển mạch thụn.
+ Mạng nội thị là mạng điện thoại trong thành phố (đụ thị) ở địa phương, mà trung tõm đường dài cỏc cấp cú thể nối đến. Mạng điện thoại trung tõm huyện thường là mạng đơn trạm, khụng tiếp tục phõn bậc. Mạng ở cỏc thành phố lớn thường là mạng đa trạm, cú thể cú trạm hội tiếp, thậm chớ cú thể cú nhiều trạm hội tiếp, nhưng mạng là mạng hai cấp : trạm hội tiếp và trạm đầu cuối, cú khi cũng cũn cú chi nhỏnh.
- Tớnh tỷ lệ : một nội dung bao hàm khỏc của tớnh hệ thống là tớnh tỷ lệ. Đú là giữa cỏc bộ phận hợp thành phải cú một tỷ lệ hợp lý thỡ toàn hệ thống mới được vận hành một cỏch cú hiệu quả hay cú hiệu quả cao. Tỷ lệ trong mạng viễn thụng núi chung là cú tỷ lệ giữa dõy và mỏy, tỷ lệ giữa đường dài thành thị với đường dài nụng thụn, tỷ lệ chiếm dụng thực tế cỏc loại đường dõy...
- Tớnh liờn tục : sản xuất thụng tin đũi hỏi phải liờn tục, khụng được giỏn đoạn. Sức sản xuất thụng tin phải liờn tục về mặt thời gian, điều đú yờu cầu bản thõn mạng lưới và thiết bị thụng tin đều phải cú độ tin cậy cao.
* Cỏc đặc điểm kinh doanh Bưu chớnh Viễn thụng:
- Tớnh vụ hỡnh của sản phẩm dịch vụ Bưu chớnh viễn thụng
Sản phẩm BCVT khụng phải là sản phẩm vật chất chế tạo mới, khụng phải là hàng hoỏ cụ thể mà là hiệu quả cú ớch của quỏ trỡnh truyền đưa tin tức từ người gửi đến người nhận, sản phẩm BCVT thể hiện dưới dạng dịch vụ.
Để tạo ra sản phẩm BCVT cần cú sự tham gia của cỏc yếu tố sản xuất: lao động, tư liệu lao động và đối tượng lao động
Đối tượng lao động BCVT là những tin tức như: bức thư, bưu phẩm, bưu kiện, bức Fax, cuộc đàm thoại... Cỏc doanh nghiệp BCVT làm dịch vụ dịch chuyển cỏc tin tức này từ vị trớ người gửi đến vị trớ người nhận. Tuy nhiờn, trong quỏ trỡnh truyền đưa tin tức đối tượng lao động BC- VT khụng chịu sự thay đổi nào ngoài sự thay đổi vị trớ khụng gian, và đõy là đặc điểm khỏc cỏc ngành khỏc khi mà lao động tỏc động vào đối tượng lao động làm thay đổi hỡnh thỏi, tớnh chất của chỳng tạo ra sản phẩm.
- Quỏ trỡnh sản xuất kinh doanh Bưu chớnh Viễn thụng mang tớnh dõy chuyền Để tạo ra một dịch vụ BC- VT hoàn chỉnh từ người gửi đến người nhận thường cú từ hai hay nhiều cơ sở bưu điện tham gia, mỗi cơ sở chỉ chịu trỏch nhiệm thực hiện một giai đoạn nhất định của quỏ trỡnh truyền đưa tin tức hoàn chỉnh đú. Do đú cần cú quy định thống nhất về thể lệ thủ tục khai thỏc cỏc dịch vụ BC- VT, quy trỡnh khai thỏc, bảo dưỡng thiết bị thụng tin, chớnh sỏch đầu tư phỏt triển mạng lưới một cỏch phự hợp, thống nhất. Đõy là đặc điểm quan trọng chi phối đến cụng tỏc tổ chức, quản lý hoạt động BC- VT. Chớnh vỡ đặc điểm này mà toàn ngành BC- VT cũn thực hiện hạch toỏn tập trung.
- Quỏ trỡnh sản xuất gắn liền với quỏ trỡnh tiờu thụ sản phẩm
Trong ngành BC- VT, quỏ trỡnh sản xuất gắn liền quỏ trỡnh tiờu thụ sản phẩm. Đặc điểm này khỏc với cỏc ngành cụng nghiệp, sản phẩm được sản xuất ra đưa vào kho, sau đú thụng qua mạng lưới thương nghiệp thực hiện chức năng phõn phối để cuối cựng đến tay người tiờu dựng. Do quỏ trỡnh tiờu thụ sản phẩm khụng tỏch rời quỏ trỡnh sản xuất nờn yờu cầu chất lượng sản phẩm bưu điện phải cao nếu khụng sẽ
ảnh hưởng trực tiếp tới tay người tiờu dựng vỡ người tiờu dựng khụng cú cơ hội kiểm tra hay từ chối mua sản phẩm như những sản phẩm khỏc mà dự muốn hay khụng muốn người tiờu dựng cũng phải tiờu dựng sản phẩm ngay khi ngành sản xuất ra.
- Tải trọng khụng đồng đều theo thời gian và khụng gian
Ta biết rằng nhu cầu truyền đưa tin tức của khỏch hàng rất đa dạng, phong phỳ, xuất hiện khụng đồng đều theo thời gian (cỏc giờ trong ngày, trong tuần, trong thỏng, trong năm...) cũng như theo khụng gian (nhu cầu truyền đưa tin tức xuất hiện ở mọi vựng, mọi miền, mọi quốc gia, mọi nơi trờn trỏi đất). Tớnh khụng đồng đều về thời gian và khụng gian về nhu cầu sử dụng, tức là tải trọng khụng đồng đều trong cỏc doanh nghiệp BC- VT buộc cỏc doanh nghiệp này khụng những phải cú biện phỏp san bằng tải trọng vào những giờ cao điểm mà cũn bằng cỏch giảm giỏ cước cho khỏch hàng sử dụng dịch vụ ngoài giờ cao điểm để sử dụng tốt hơn năng lực mạng lưới.
* Bưu điện là ngành vừa phục vụ vừa kinh doanh
Mục tiờu của phục vụ là giỏ trị sử dụng. Trước hết ngành BC- VT là cụng cụ phục vụ đắc lực cho sự lónh đạo, chỉ đạo của Đảng, Nhà nước và cỏc cấp chớnh quyền trong việc truyền đạt cỏc đường lối, chủ trương, chớnh sỏch, phỏp luật trực tiếp và rộng rói đến mọi tầng lớp nhõn dõn. Thụng tin của ngành bưu điện cũn đúng vai trũ quan trọng trong sự phỏt triển cỏc điểm dõn cư, cỏc vựng kinh tế, biờn giới, hải đảo, cỏc vựng nỳi, vựng sõu, vựng xa... Trong mục tiờu phục vụ, ngành Bưu điện lấy lợi ớch của người sử dụng cỏc dịch vụ làm mục tiờu hoạt động, lấy mức độ thoả món nhu cầu làm thước đo chất lượng của mỡnh.
Mục tiờu của kinh doanh là giỏ trị thặng dư: đó là mục tiờu kinh doanh thỡ bất kỳ doanh nghiệp nào cũng cố gắng, phấn đấu theo đuổi mục tiờu tối cao của mỡnh là tối đa hoỏ lợi nhuận. Muốn vậy, đũi hỏi mỗi doanh nghiệp khi tham gia vào thị trường - một thị trường đầy dóy rủi ro và cạnh tranh khốc liệt phải luụn năng động, nhạy bộn, phỏt huy mọi nguồn lực, tận dụng mọi thời cơ, luụn xuất phỏt từ nhu cầu của người tiờu dựng và luụn đặt người tiờu dựng là trung tõm cho
43
sự phỏt triển, tiết kiệm và sử dụng hợp lý chi phớ cao nhất cú thể, luụn đỳc kết và vận dụng sỏng tạo cỏc giải phỏp nõng cao hiệu quả sản suất kinh doanh của mỡnh, luụn nhằm dành dật lấy thị trường, chiếm lĩnh niềm tin với khỏch hàng, tạo nờn những nền tảng vững chắc ngay trong nội bộ doanh nghiệp, đú là những điều cơ bản cho một doanh nghiệp tồn tại và phỏt triển bền vững, mạnh mẽ trong hiện tại và trong cả tương lai.
2.1.3- Cơ cấu tổ chức hoạt động
- Bưu điện tỉnh Hà Tĩnh qua quỏ trỡnh phỏt triển đó cú những thay đổi về mặt tổ chức hoạt động. Cho đến nay, đơn vị đó tổ chức theo mụ hỡnh trực tuyến - chức năng như sau:
BAN GIÁM ĐỐC Phũng Kế hoạch- ĐT- XDCB Phũng Tổ chức- LĐ-TL Phũng Kế toỏn- TK-TC Phũng QLKT Viễn thụng Tin học Phũng QLNV Bưu chớnh- PHBC Phũng Tiếp thị - Kinh doanh Phũng Hành chớnh quản trị Bưu điện huyện Nghi Xuõn Bưu điện TX Hồng Lĩnh Bưu điện huyện Đức Thọ Bưu điện huyện Hương Sơn Bưu điện huyện Hương Khờ Bưu điện huyện Can Lộc Bưu điện huyện Thạch Hà Bưu điện huyện Cẩm Xuyờ n Bưu điện huyện Kỳ Anh Bưu điện TX Hà Tĩnh Cụng ty Điện bỏo - ĐT Đài Viễn thụng huyện Đài Viễn thụng TX Đài Viễn thụng huyện Đài Viễn thụng huyện Đài Viễn thụng huyện Đài Viễn thụng huyện Đài Viễn thụng huyện Đài Viễn thụng huyện Đài Viễn thụng huyện Tổ Tổng hợp
Sơ đồ 2.1. Cơ cấu tổ chức của Bƣu điện tỉnh Hà Tĩnh 2.1.4- Tỡnh hỡnh hoạt động trong cỏc năm gần đõy
Tỡnh hỡnh hoạt động sản xuất kinh doanh của Bưu điện tỉnh Hà Tĩnh được thể hiện cụ thể trong bảng 2.1 dưới đõy:
Bảng 2.1: Bảng tổng hợp kết quả kinh doanh Bƣu điện tỉnh Hà Tĩnh
Chỉ tiờu 2 004 2005 2006 KH TH Chờnh lệch % KH TH Chờnh lệch % KH TH Chờnh lệch % 1. Doanh thu phỏt sinh 110,550 114,855 4,305 3.89 138,300 141,820 3,520 2.55 150,089 156,033 5,944 3.96 2. Doanh thu thuần 72,179 73,894 1,715 2.38 90,097 94,071 3,974 4.41 122,010 125,628 3,618 2.97 3. Doanh thu nhận điều tiết 33,348 36,621 3,273 9.81 27,351 38,593 11,242 41.10 (1,535) 11,354 12,889 (839.67) 4. Doanh thu riờng 105,527 110,515 4,988 4.73 117,448 132,664 15,216 12.96 120,475 136,982 16,507 13.70 5. Chi phớ doanh nghiệp 89,227 90,303 1,076 1.21 101,148 116,363 15,215 15.04 104,175 120,706 16,531 15.87 6. Lợi nhuận sau thuế 11,736 14,165 2,429 20.70 11,736 11,516 (220) (1.87) 11,736 11,635 (101) (0.86) (Nguồn: KQKD và Kế hoạch cỏc năm 2004, 2005, 2006 Bưu điện tỉnh Hà Tĩnh)
2.2- THỰC TRẠNG THẨM ĐỊNH TÀI CHÍNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI BƯU ĐIỆN TỈNH HÀ TĨNH TỈNH HÀ TĨNH TỈNH HÀ TĨNH
Trước đõy, sau khi được tỏch ra từ Bưu điện tỉnh Nghệ tĩnh, Bưu điện tỉnh Hà Tĩnh vẫn mang nặng cơ chế bao cấp, độc quyền, cũn thực hiện cỏc hoạt động quản lý Nhà nước trong đầu tư Bưu chớnh Viễn thụng CNTT. Vỡ vậy, đơn vị chưa thực sự hoạt động như một doanh nghiệp hướng về thị trường, về khỏch hàng; quy trỡnh đầu tư chưa khoa học và cũn phụ thuộc, chờ đợi đầu tư từ Tổng cục Bưu điện. Từ năm 1996, sau khi được thành lập và trực thuộc Tổng cụng ty Bưu chớnh Viễn thụng Việt Nam, cũng như xu thế cạnh tranh bắt đầu khốc liệt, nhu cầu sử dụng dịch vụ Bưu chớnh Viễn thụng tăng trưởng rất mạnh, Bưu điện tỉnh bắt đầu chỳ trọng đến cụng tỏc đầu tư phỏt triển sản xuất kinh doanh, đỏp ứng nhu cầu thị trường và mạng lại hiệu quả cho đơn vị.
Quy mụ đầu tư của Bưu điện tỉnh hàng năm tương đối lớn, với số lượng nhiều dự ỏn, tổng giỏ trị đầu tư nhiều tỷ đồng và thuộc nhiều dự ỏn khỏc nhau.
Phạm vi khụng gian của hoạt động đầu tư là trong tỉnh Hà Tĩnh, cỏc dự ỏn nằm
rải đều trờn tất cả cỏc huyện thị và thuộc nhiều dự ỏn khỏc nhau.
Cỏc dự ỏn đầu tư do Bưu điện tỉnh thực hiện cú nhiều loại, thường chia thành cỏc loại dự ỏn sau: dự ỏn đầu tư truyền dẫn (viba, cỏp quang, mạng ngoại vi), dự ỏn đầu tư thiết bị chuyển mạch (tổng đài), dự ỏn đầu tư thiết bị lẻ khỏc(mỏy tớnh, thiết bị đo cước, in cước, ghi sờ…), dự ỏn kiến trỳc (nhà trạm Viễn thụng, Bưu cục…)
Cỏc dự ỏn khụng chỉ nhằm mục tiờu kinh doanh mà cũn nhằm cả mục tiờu phục vụ cụng ớch, vỡ vậy hiệu quả đầu tư khụng chỉ thể hiện về mặt tài chớnh thuần tuy mà cũn ở mặt kinh tế xó hội.
Nhỡn vào bảng sau, ta cú thể hỡnh dung về quy mụ đầu tư vào dự ỏn tại bưu diện tỉnh những năm qua:
Bảng 2.2. Tổng hợp cỏc dự ỏn đầu tƣ của Bƣu điện tỉnh từ 2003- 2006