ĐẦU TƯ
1.3.1- Nhõn tố khỏch quan
1.3.1.1- Mụi trƣờng phỏp lý.
Mụi trường phỏp lý cú ảnh hưởng và tỏc động đến cỏc lĩnh vực kinh tế xó hội núi chung và thẩm định tài chớnh dự ỏn đầu tư núi riờng. Ở Việt Nam thỡ Luật đầu tư, Luật Xõy dựng, Luật đấu thầu, cỏc Nghị định, Thụng tư hướng dẫn là những văn bản phỏp luật quản lý và hướng dẫn trực tiếp cỏc vấn đề liờn quan đến thẩm định tài chớnh dự ỏn.
Mụi trường phỏp lý ảnh hưởng trực tiếp và cụ thể đến phõn cấp thẩm định dự ỏn, quy trỡnh thẩm định dự ỏn, thời hạn thẩm định dự ỏn, lệ phớ thẩm định dự ỏn... Đối với cỏc dự ỏn cú quy mụ khỏc nhau, nguồn vốn khỏc nhau sẽ cú những
quy định khỏc nhau về quy trỡnh thẩm định, nội dung thẩm định, cấp cú thẩm quyền thẩm định...
Mụi trường phỏp lý cũn cú tỏc động giỏn tiếp đến quỏ trỡnh thẩm định. Đối với dự ỏn thuộc từng lĩnh vực khỏc nhau sẽ bị chi phối bởi cỏc quy định của từng lĩnh vực đú như định mức chi phớ, định mức nguyờn vật liệu cho từng lĩnh vực, chi phớ tiền lương, thưởng...
Mụi trường phỏp lý cú hệ thống, càng chặt chẽ, đồng bộ và lành mạnh sẽ giỳp cụng tỏc thẩm định tài chớnh cú hiệu quả, nhanh chúng và thuận lợi.
1.3.1.2- Mụi trƣờng kinh tế xó hội
Mụi trường kinh tế xó hội là nhõn tố ảnh hưởng lớn đến chất lượng thẩm định dự ỏn. Mụi trường kinh tế xó hội phỏt triển ổn định với cỏc chớnh sỏch kinh tế vĩ mụ đồng bộ, hiệu quả, với chiến lược phỏt triển kinh tế và quy hoạch phỏt triển tốt sẽ là cơ sở lập, thẩm định dự ỏn gặp nhiều thuận lợi.
Sự khụng ổn định của nền kinh tế xó hội, sự biến động khụng lường trước của thị trường cỏc yếu tố đầu vào, đầu ra của dự ỏn, cỏc yếu tố lạm phỏt, khủng hoảng ... sẽ làm cụng tỏc thẩm định tài chớnh dự ỏn gặp khú khăn khi định giỏ, khi xỏc định chi phớ, doanh thu của dự ỏn, dự ỏn cú thể gặp cỏc rủi ro khụng lường trước được tại thời điểm thẩm định tài chớnh dự ỏn.
1.3.1.3- Sự phỏt triển của khoa học cụng nghệ
Sự phỏt triển của khoa học cụng nghệ cú tỏc động đến thẩm định dự ỏn. Ngày nay, cụng nghệ sản phẩm cú chu kỳ rất ngắn. Khoa học cụng nghệ đỏp ứng cỏc nhu cầu cuộc sống với những sản phẩm mới, đa dạng, giỏ thành ngày càng giảm.
1.3.1.4- Hệ thống thụng tin, số liệu thống kờ
Chất lượng thẩm định tài chớnh phụ thuộc rất lớn vào hệ thống thụng tin và số liệu thống kờ. Cú số liệu chớnh xỏc, kịp thời, cập nhật thỡ sẽ thẩm định tốt dự đoỏn nhu cầu thị trường, cung hiện tại của thị trường, cỏc đối thủ cạnh tranh của dự ỏn, cỏc chớnh sỏch và chiến lược phỏt triển của Nhà nước, đỏnh giỏ khả năng cỏc yếu tố đầu vào... Ngược lại, nếu khụng đủ thụng tin hoặc thụng tin khụng chớnh xỏc cú thể phản ỏnh sai lệch cỏc nội dung thẩm định tài chớnh của dự ỏn.
1.3.1.5- Sự can thiệp chủ quan đến dự ỏn đầu tƣ
Thực trạng thẩm định tài chớnh dự ỏn ở Việt Nam hiện nay đang chịu ảnh hưởng khỏ lớn của yếu tố này, nhiều dự ỏn khi thẩm định tài chớnh chịu nhiều sự can thiệp bằng ý muốn chủ quan của cỏc đơn vị liờn quan, đặc biệt đối với cỏc dự ỏn sử dụng vốn Nhà nước. Nhiều dự ỏn cú hiệu quả tài chớnh thấp nhưng cố tỡnh điều chỉnh hiệu quả tài chớnh làm sai lệch kết quả thẩm định nhằm thực hiện dự ỏn, gõy thiệt hại rất lớn cho nền kinh tế cũng như xó hội.
1.3.1.6- Thị trƣờng và cạnh tranh
Trong nền kinh tế thị trường, nhõn tố thị trường ảnh hưởng rất nhiều tới chỉ tiờu tài chớnh của dự ỏn:
- Cõn đối cung cầu về sản phẩm dự ỏn: việc xem xột nhu cầu thị trường hiện tại và một số năm trước, dự bỏo nhu cầu tương lai về số lượng, chất lượng và giỏ cả sản phẩm...
- Khả năng cạnh tranh của sản phẩm dự ỏn trờn thị trường về cỏc yếu tố như: giỏ thành, giỏ bỏn, chất lượng, mẫu mó, bao bỡ, vận chuyển, tổ chức tiờu thụ.... so với cỏc sản phẩm hiện cú hoặc tương tự sẽ ảnh hưởng đến thị phần mà sản phẩm dự ỏn cú thể tham gia
- Kiểm tra, đỏnh giỏ chất lượng cỏc phõn tớch hệ thống số liệu về điều tra cơ bản, thụng tin thị trường, khả năng thõm nhập thị trường; cỏc quyết định của Nhà nước liờn quan đến việc khuyến khớch hoặc hạn chế sản xuất, tiờu dựng cỏc sản phẩm dự ỏn; kết luận về thị trường, khẳng định mục tiờu đầu tư và tớnh khả thi về tiờu thụ sản phẩm của dự ỏn đầu tư.
1.3.1.7- Cỏc rủi ro bất khả khỏng.
Cỏc rủi ro bất khả khỏng như khủng hoảng kinh tế, lạm phỏt, trượt giỏ cao, cầu thị trường giảm mạnh làm ảnh hưởng đến chất lượng thẩm định dự ỏn do yếu tố khụng lường được trước cỏc rủi ro bất khả khỏng đú và nú sẽ làm sai lệch kết quả thẩm định tài chớnh dự ỏn. Đõy là rủi ro cú hệ thống nờn rất khú khắc phục.
1.3.2.1- Quan điểm của lónh đạo doanh nghiệp về cụng tỏc thẩm định tài chớnh dự ỏn.
Thẩm định tài chớnh cú ý nghĩa rất lớn đối với mục tiờu của doanh nghiệp, của người lónh đạo doanh nghiệp, vỡ chớnh nú sẽ quyết định đến mục tiờu tối đa hoỏ lợi nhuận và tài chớnh lành mạnh. Trước khi ra quyết định đầu tư thỡ phải thẩm định tài chớnh dự ỏn, tuy nhiờn do quan điểm, trỡnh độ, nhận thức của từng lónh đạo doanh nghiệp mà cụng tỏc thẩm định tài chớnh doanh nghiệp được quan tõm theo mức độ khỏc nhau.
Thực tế, lónh đạo cỏc doanh nghiệp Việt nam chưa hiểu rừ về cụng tỏc thẩm định tài chớnh dự ỏn. Vỡ vậy, với cỏc dự ỏn nhúm B và nhúm C mà doanh nghiệp được quyết định đầu tư và cú thẩm quyền thẩm định dự ỏn thỡ nhiều khi cụng tỏc thẩm định tài chớnh dự ỏn khụng được chỳ trọng và lónh đạo doanh nghiệp cũng chỉ quan tõm đến kết luận cuối cựng là dự ỏn cú hiệu quả cao hay khụng mà cũng khụng hiểu rừ được ý nghĩa của cụng tỏc thẩm định tài chớnh núi chung và cỏc chỉ tiờu hiệu quả tài chớnh như NPV, IRR, độ nhạy của dự ỏn... Vỡ vậy, nếu lónh đạo doanh nghiệp quan tõm và cú sự am hiểu về tài chớnh doanh nghiệp thỡ cụng tỏc thẩm định tài chớnh dự ỏn tại doanh nghiệp sẽ thuận lợi hơn.
1.3.2.2- Chất lƣợng cỏc thẩm định khỏc
Kết quả thẩm định về thị trường sản phẩm, về kỹ thuật dự ỏn, về nguyờn vật liệu ... là thụng tin đầu vào, là tiền đề để thẩm định tài chớnh dự ỏn. Nếu cỏc thụng tin trờn khụng chớnh xỏc sẽ dẫn đến kết quả tớnh toỏn phần tài chớnh dự ỏn bi sai lệch. Vỡ vậy đũi hỏi phải tổ chức thẩm định tốt cỏc nội dung khỏc, phải cú một quy trỡnh thẩm định chặt chẽ, cú hệ thống, khoa học để đảm bảo cỏc số liệu tớnh toỏn cú độ tin cậy cao.
1.3.2.3- Nội dung và phƣơng phỏp tiến hành thẩm định tài chớnh dự ỏn
Xỏc định đầy đủ cỏc nội dung cần thiết để thẩm định dự ỏn một cỏch đầy đủ, phự hợp sẽ tạo cho cụng tỏc thẩm định dễ dàng hơn và kết quả thẩm định tài chớnh dự ỏn đưa ra sẽ chớnh xỏc và nhanh chúng hơn.
Phương phỏp thẩm định tài chớnh dự ỏn ảnh hưởng rất lớn đến kết quả thẩm định dự ỏn, vỡ vậy ỏp dụng phương phỏp thẩm định khoa học, phự hợp thỡ giỳp ta đưa ra một kết quả tớnh toỏn cú độ tin cậy cao. Mỗi phương phỏp, mỗi chỉ tiờu lại đưa ra kết quả tớnh toỏn cú độ tin cậy cao. Mỗi phương phỏp, mỗi chỉ tiờu đều cú ưu nhược điểm riờng và mỗi phương phỏp, mỗi chỉ tiờu lại đưa ra kết quả cú thể lệch nhau, tuỳ thuộc vào từng loại hỡnh dự ỏn, từng hệ thống số liệu dự ỏn mà chỳng ta lựa chọn cỏc phương phỏp, cỏc chỉ tiờu đỏnh giỏ dự ỏn khỏc nhau cho phự hợp.
1.3.2.4- Trỡnh độ cỏn bộ thẩm định dự ỏn
Trong cỏc nhõn tố tỏc động đến cụng tỏc thẩm định dự ỏn, nhõn tố cỏn bộ thẩm định là quan trọng nhất, bởi vỡ: cỏc chủ đầu tư, cỏc nhà tài trợ vốn cũng như người cú thẩm quyền ra quyết định đầu tư dự ỏn đều dựa vào kết quả thẩm định dự ỏn đầu tư của cỏn bộ thẩm định.
Bất kỳ lỳc nào, trỡnh độ cỏn bộ thẩm định luụn được đỏnh giỏ là nhõn tố đặc biệt quan trọng ảnh hưởng đến chất lượng thẩm định tài chớnh dự ỏn. Cụng việc này đũi hỏi cỏn bộ thẩm định khụng chỉ cú kiến thức về kinh tế, nắm vững nội dung cỏc nghiệp vụ thẩm định mà cũn phải hiểu biết nhiều lĩnh vực như kỹ thuật, xó hội, mụi trường… Ngoài ra cỏn bộ thẩm định phải cú nhiều kinh nghiệm trong thẩm định dự ỏn và cú đạo đức nghề nghiệp để cú thể đưa ra được cỏc ý kiến thẩm định chớnh xỏc, khỏch quan.
1.3.2.5- Tổ chức và điều hành thẩm định
Trong quỏ trỡnh thẩm định tại doanh nghiệp cú thể phải cú sự kết hợp giữa cỏc phũng ban khỏc nhau hoặc cỏc thành viờn khỏc nhau trong hội đồng thẩm định, cú bộ phận phụ trỏch về kỹ thuật, cụng nghệ của dự ỏn, cú bộ phận phụ trỏch về thị trường dự ỏn và cú bộ phận phụ trỏch tài chớnh dự ỏn, vỡ vậy cần tổ chức điều hành phối hợp cỏc bộ phận với nhau một cỏch nhịp nhàng, chặt chẽ, cung cấp đầy đủ thụng tin và hỗ trợ lẫn nhau trong cụng tỏc thẩm định thỡ mới cho chất lượng thẩm định tốt, phỏt huy được năng lực của cỏc bộ phận và hạn chế được cỏc sai lệch trong thẩm định.
Thẩm định dự ỏn đầu tư rất cần thụng tin về thị trường, cỏc dự ỏn tương tự, về kỹ thuật, về định mức kinh tế….Cỏn bộ thẩm định cú thể thu thập thụng tin từ nhiều kờnh khỏc nhau, do đú trước khi mang sử dụng thụng tin cần được xử ly phự hợp. Ngày nay, cụng nghệ và hệ thống thụng tin ngày càng hiện đại giỳp cụng tỏc thẩm định tài chớnh dự ỏn trở nờn nhẹ nhàng hơn. Cỏc thụng tin được thu thập nhanh chúng và tiện lợi nhờ hệ thống mạng Internet. Với hệ thống mỏy tớnh và phần mềm hiện đại chuyờn dụng sẽ giỳp chỳng ta thu thập, xử ly cỏc dữ liệu, tớnh toỏn nhanh chúng, chớnh xỏc đưa ra kết quả thẩm định tài chớnh tin cậy
CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG THẨM ĐỊNH TÀI CHÍNH DỰ ÁN ĐẦU TƢ TẠI BƢU ĐIỆN TỈNH HÀ TĨNH
2.1- GIỚI THIỆU CHUNG VỀ BƯU ĐIỆN TỈNH HÀ TĨNH
2.1.1- Quỏ trỡnh hỡnh thành và phỏt triển
- Tờn doanh nghiệp: Bưu điện tỉnh Hà Tĩnh
- Trụ sở chớnh: Số 6, đường Trần Phỳ, Thị xó Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh
- Quyết định thành lập doanh nghiệp Nhà nước "Bưu điện tỉnh Hà Tĩnh" số: 506/TCCB- LĐ ngày 14 thỏng 9 năm 1996 của Tổng cục Bưu điện.
- Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh số 111265 do Sở Kế hoạch và đầu tư tỉnh Hà Tĩnh cấp.
- Hỡnh thức doanh nghiệp: Bưu điện tỉnh Hà Tĩnh là doanh nghiệp Nhà nước hạch toỏn phụ thuộc, trực thuộc Tổng cụng ty Bưu chớnh Viễn thụng Việt nam nay là Tập đoàn Bưu chớnh Viễn thụng Việt nam. Đõy là tổ chức kinh tế do Nhà nước đầu tư, thành lập và tổ chức quản lý, nhằm thực hiện mục tiờu kinh tế xó hội của Nhà nước.
Từ khi ra đời năm 1945 đến nay, từ chỗ Bưu điện tỉnh Hà Tĩnh sau đú nhập vào Bưu điện tỉnh Nghệ Tĩnh và lại tỏch ra thành Bưu điện tỉnh Hà Tĩnh, doanh nghiệp đó phỏt triển thành cụng, lớn mạnh qua cỏc giai đoạn lịch sử của đất nước, từ ngày đầu cỏch mạng thành cụng, qua chiến tranh bảo vệ tổ quốc, xõy dựng hoà bỡnh đến giai đoạn kinh tế thị trường hiện nay.
- Ngành nghề kinh doanh: Bưu điện tỉnh Hà Tĩnh cú nhiệm vụ kinh doanh theo quy hoạch, kế hoạch và chớnh sỏch của Tập đoàn Bưu chớnh Viễn thụng Việt Nam (VNPT), của Nhà nước bao gồm trực tiếp thực hiện cỏc hoạt động đầu tư, sản xuất, kinh doanh hoặc đầu tư vào doanh nghiệp khỏc trong cỏc ngành nghề, lĩnh vực sau:
+ Dịch vụ Bưu chớnh, phỏt hành bỏo chớ + Dịch vụ viễn thụng đường trục
+ Dịch vụ truyền thụng
+ Khảo sỏt, tư vấn, thiết kế, lắp đặt, bảo dưỡng cỏc cụng trỡnh viễn thụng và CNTT
+ Dịch vụ tài chớnh
+ Kinh doanh bất động sản, cho thuờ văn phũng + Cỏc ngành nghề khỏc theo quy định của phỏp luật.
2.1.2- Đặc điểm ngành nghề kinh doanh
Kinh doanh Bưu chớnh Viễn thụng là cỏc hoạt động truyền đưa tin tức nhằm mục tiờu sinh lời của cỏc chủ thể kinh doanh (doanh nghiệp cung cấp dịch vụ Bưu chớnh Viễn thụng) trờn thị trường. Sản phẩm Bưu điện là hiệu quả cú ớch của quỏ trỡnh truyền đưa tin tức. Bưu chớnh Viễn thụng là ngành sản xuất xó hội cú chức năng cung cấp cho người sử dụng cỏc dịch vụ về truyền đưa tin tức như: Bưu phẩm, bưu kiện, điện bỏo, điện thoại, fax, truyền số liệu … và một số dịch vụ khỏc.
* Đặc điểm của mạng thụng tin bưu chớnh viễn thụng
- Tớnh hoàn chỉnh : mạng thụng tin là một chỉnh thể, là một lực lượng sản xuất chỉ cú thể thể hiện dưới hỡnh thức một chỉnh thể. Trong một nhà mỏy, nếu ở một bộ phận nào đú cú năng lực sản xuất tương đối lớn, sản xuất ra nhiều bỏn thành phẩm, cú thể tạm thời tớch trữ lại hoặc hiệp tỏc với cỏc nhà mỏy khỏc, hoàn thành cỏc cụng đoạn khỏc. Trong thụng tin, điều đú là khụng thể được. Sản xuất thụng tin khụng thể cú bỏn thành phẩm, khụng thể cú sản xuất cục bộ.
- Tớnh hệ thống : mạng thụng tin là một chỉnh thể, mà chỉnh thể này là một hệ thống, cũng tức là núi mạng thụng tin khụng phải là sự tớch gúp loạn xạ cỏc loại thiết bị, cỏc loại yếu tố hợp thành mạng mà là sự tổ hợp cú trật tự những yếu tố đú, thiết bị đú. Điều này cú thể thể hiện đầy đủ là tổng thể khụng ngang bằng với phộp cộng của những cục bộ. Vớ dụ giữa hai nơi A và B cần 100 đường điện, giả định là những đường dõy truyền dẫn cú thể thoả món đầy đủ nhu cầu, và thiết bị tổng đài của chỳng ta cú 200 cửa nối, nhưng đều ở nơi A thỡ trờn thực tế là chỳng ta khụng cú đường điện nào cả. Nếu nơi A cú 100 cửa nối mà nơi B chỉ cú 10 cửa nối thỡ
chỳng ta cú sức sản xuất 10 đường điện. Chỉ khi nào cả hai nơi A và B đều cú thiết bị 100 cửa chỳng ta mới cú sức sản xuất thực tế 100 đường điện.
- Tớnh cấp bậc : Một nội dung bao hàm của tớnh hệ thống là tớnh cấp bậc. Một hệ thống phức tạp thỡ trong nội bộ của nú cú thể phõn ra nhiều cấp bậc. Xột về điện thoại, hỡnh thỏi tổ chức của nú là theo cấp bậc (hay tầng nấc), trung tõm cỏc cấp đều đặt thiết bị chuyển mạch, cỏc trung tõm của mỗi cấp hội tiếp vào trung tõm cấp cao hơn, nhưng khi lượng nghiệp vụ đó đủ, cú thể vượt qua một cấp, thậm chớ mấy cấp, nối thẳng đến cỏc hướng cần thiết. Hỡnh thức mạng này được gọi là hội tiếp bức xạ (cũn gọi là hỡnh sao). Phõn theo cấp bậc lớn thỡ cú thể là :
+ Mạng đường dài là bộ phận từ huyện trở lờn (bao gồm cả trung tõm huyện). ở đõy cú trung tõm 3 cấp : trung ương, tỉnh, huyện, cho nờn gọi là hội tiếp bức xạ 3 cấp.
+ Mạng nụng thụn là ở dưới cấp huyện, căn cứ tỡnh hỡnh cụ thể khỏc nhau ở