I hanh Tri bridge project and the southern line of HaNoi third belt, the total investment was 270 USD millions from
r Chuong 4: Cdc ket qud phan tich Tang
4.1. Thirc trgng qudn ly, sir dung ODA trong khu vuc cong hien nay
4.1.1. Diem manh
- Ve quy md, trong giai doan tu 1992 din 2012, tdng so von ODA cam
kit tai trg cho Viet Nam dat gin 70 ty USD. Diu tu bing von ODA chilm 12% tdng von dau tu xa hdi, 28% diu tu tu ngan sach nha nude, 50% von tin
dung dau tu phat trien cua nha nuoc (Ho Httu Tien, 2009),
- Tinh hinh giai ngan von ODA da co nhung cai thien nhat dinh voi
chieu huong tich cue qua cac nam.
- Quy trinh quan ly von ODA da dan dan dugc hoan thien, doi ngu nhiJng nguoi lam cong tac van dgng, thu hiit va quan ly sir dung von ODA da CO sir tich luy kien thuc va phat trien kinh nghiem qua nhieu nam.
4.1.2. Diemyeu
- Giai ngan von ODA cdn cham, ty le von giai ngan/vdn ky ket binh
quan trong nhiJng nam qua chi dat khoang 50% (Hinh 4):
Tien do thuc hien va giai ngan ngudn vdn ODA theo ke hoach nam thip hon vdi muc binh quan cua khu vuc va the gidi. Vdi vdn ciia WB, ty le giai ngan cua Viet Nam la 11,6% so vdi 19,4% cua khu vuc; vdi vdn cua Nhat Ban, ty le giai ngan cOa Viet Nam la 13,6% so vdi 16,6% cOa quoc tl. Mot so nha tai trg cdn ton dgng von Idn nhu Ngan hang the gidi (6,128 ty USD), Nhat Ban (5,981 ty USD), Ngan hang Phat trien chau A (4,575 ty USD).
- Qua trinh chuin bi, dh xuit du an qua cham. thdng thudng tir luc
chuin bi din luc du an dugc phe duyet mat khoang 3 nam.
- Ty le rit cao cac Du an cham tiln do, phai gia han thdi gian thuc hien:
Lu<}n van lot nghivp: Chinmn trinh Thgc sy Qudn ly cong HQC viOn: Trmnig Tdn l.dm
Chucmg 4: Cdc kit qud phan tich Trang 16
Thanh pho Ha Noi hien co 6 du an trgng diem su dung nguon von ODA trong ITnh vuc do thi (trong do co 3 du an chuin bi dau tu va 3 du an
dang trien khai) nhung 5/6 du an dang bi cham tien do (Sa Ke hoach & Dau
tu HaNoi).
Nganh Giao thong Van tai hien dang dang trien khai 36 du an ODA vai tong muc dau tu hon 16 ty USD. Trong do, tien do ciia hau het cac du an, trong do co nhieu du an Ion khong dam bao so voi ke hoach. Duong cao toe Ha Noi- Thai Nguyen dugc khoi cong tir nam 2008 va chi con khoang 20 thang nira la phai hoan thanh nhung den nay khdi lugng thuc hien ciia cac nha thiu mdi chi dat khoang 25%; Du an dudng cao tdc Ndi Bai - Lao Cai khdi cdng tu thang 7/2009 va du kiln hoan thanh trong nam 2013 nhung tdng gia tri san lugng xay lip chinh din nay mdi chi dat khoang 5,5%, tdng gia tri giai ngan dat 19.4%; Du an nang cap mang ludi dudng bo da bi cham so vdi hiep dinh goc 3 nam va hiep dinh gia han cung chi keo dai den 31/3/2012 la het han; Du an nang cao an toan ciu dudng sit Ha Ndi- TP.HCM, tdng muc dau tu 3.791 ty dong hien nay cung dang cham rit nhieu so vdi cam ket ban dau, mdi giai ngan dugc han 22% tdng vdn vay ODA va khoang han 18% vdn ddi ung. Du an ciu Nhat Tan, du tiln do theo quylt dinh phe duyet du an la tu 2007 din 2010 nhung hien nay hiu nhu gdi thiu nao cung cham so vdi cam kit. Trong dd, gdi sd 1 cham khoang 20 thang, gdi sd 2 cham 24 thang va gdi
thiu sd 3 Cham 22 thang so vdi kl hoach (Vu Ki hoach Ddu tu - Bo Giao
thong Van tdi).
- Lang phi trong diu tu do cham tiln do, tham nhung:
Du an Ciu Nhat Tan dugc diu tu tu vdn ODA cua Nhat Ban vdi tdng gia tri 3.150 ty ddng. Mdi day, nha thiu Tokyu. nha th^u chinh thi cdng dudng din len ciu Nhat Tan da yeu ciu phia Bd Giao thdng Van tai Viet Nam phai din bu 200 ty ddng vi phia Viet Nam cham tiln do trong viec gia, phdng
Zi^y^n IcU nghi('p.Ch,:^^::^lrhihmc .sy Quan ly cdng HQC vien: Tnnmg Tan Ldm
Chutmg 4: Cdc ket qud phan tich
Trang 17
mat bing, khiln cdng vi?c ciia nha thiu Tokyu bi cham 1,5 nam so vdi kl hoach.
- Cong tac theo doi va danh gia chua dugc chu trgng.
- Vdn ODA dugc quan ly bdi cac khau trung gian thay vi quan ly boi chu sd huu vdn din din tinh trang hi?u qua su dung vdn thip va viec tra ng von vay gap kho khan.
6 0 0 0 * * 5000 4 0 0 0 3000 2 0 0 0 1000 0 n h n li^u 1 1 1 1 h | 1 _.] j.i] 1. 1 - --' — • "1 fi n 1 "1 -] _,.., 1. i_ • C a m k ^ t • Ky k^t a Gt^i ngdn § w QJ ffl S ffi ffi 0> Ol Ol U7 W O) NAm
Hinh 4: Ty le giai ngdn von ODA (Nguon: Bo KH & DT)
4.1.3. Co hpi
- Phin Idn ODA dugc tiep nhan la vdn uu dai vdi lai suat thap (dudi
3%)/nam) va thdri gian an han dai (10 nam), vdn ODA vay uu dai chiem khoang 80%, vdn ODA khdng hoan lai chiem khoang 20%.
- Viet Nam la nude cd nen kinh te chuyen ddi, cd tinh hinh chinh trj, kinh tl tang truong on dinh, ddri song xa hgi cua nhan dan, nhat la nhimg nguai dan ngheo dugc quan tam va cai thi?n nen nh^n dugc rat nhieu s\r quan tam cua cac td chuc hgp tac phat trien ca da phuang va song phuang.
LuQti vdn toi nghifp: Chmmg trinh Thjic sy Quan ly cdng HQC vien: Tnnmg Tdn Ldm
Chuomg 4: Cdc kit qud phan tich
-^ ^ • Trang 18
4.1.4. Thdch thuc
- Chien luge ODA cua cac co quan phat triln la khuyin khich su tham
gia cua khdi tu nhan, ODA cho khu vuc cdng ngay cang giam di va tang cudmg dau tu ODA sang khu vuc tu nhan.
- ODA gdp phan lam tang ng cdng cua qudc gia.
- Ngudn vdn vien trg ODA thudng di kem vdi mot so cam kit bit Igi
cho Viet Nam.
- Viet Nam da trd thanh nude cd thu nhap trung binh vi vay theo tap quan tai trg qudc te, ngudn ODA uu dai vdi lai suit thip se bi cit giam din va thay the bang ngudn vay thdng thudng cd lai suit cao han, thdi gian an han ngan hon.