QUẢNG NINH
3.2.1.1 Nâng cao công tác lập dự toán
Lập dự toán là khâu đầu tiên của quá trình quản lý NS, chất lượng quản lý NS phụ thuộc khâu lập dự toán. Với tư cách là khâu mở đầu, lập dự toán có vai trò đặc biệt quan trọng trong việc quản lý NS cũng như làm cho NS có tính ổn định, an toàn và hiệu quả. Vì vậy lập dự toán phải xuất phát thực sự từ cơ sở trên địa bàn, dựa trên các bản quyết toán NS các năm trước và bản kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của địa phương từ đó dự trù các khoản thu chi cho chính xác phù hợp với hoàn cảnh. Bản dự toán cần có đầy đủ các luận chứng tích cực minh bạch về các khoản thu chi được HĐND phê duyệt, không trái Luật NSNN và thể hiện tính độc lập tự chủ của tỉnh trong công tác quản lý thu chi NS. Do đó trước khi lập dự toán cần quán triệt các quan điểm và hành động sau:
các phòng, ban, đơn vị hành chính, các cơ sở sản xuất kinh doanh lớn, nhỏ. Cần phải tránh tình trạng bỏ sót nguồn thu, quên nhiệm vụ chi.
- Các cơ quan quản lý NS phải đôn đốc các doanh nghiệp căn cứ vào kế hoạch sản xuất kinh doanh của đơn vị dự kiến các khoản phải nộp, số thuế GTGT được hoàn lại gửi cơ quan thuế và cơ quan được giao nhiệm vụ thu. Các đội thuế, cán bộ thuế phải phối hợp chặt chẽ với các cấp để nắm chắc địa bàn thống kê đầy đủ các hộ kinh doanh ( cả hộ và doanh thu). Lập sổ bộ thuế đầy đủ, chính xác kê khai số hộ kinh doanh cố định.
- Các cơ quan được giao nhiệm vụ trong quản lý NS như: Chi cục Thuế, Kho bạc NN Huyện và phòng Tài chính-kế hoạch cần phải phối hợp chặt chẽ với nhau đánh giá các khoản thu chi trên địa bàn tỉnh trong những năm qua để làm cơ sở khoa học cho lập dự toán NS một cách chính xác đầy đủ.
Đối với tỉnh Quảng Ninh công tác lập dự toán cần được chú trọng hơn nữa cần phải làm chính xác hơn nữa. Cần đánh giá đúng tình hình kinh tế xã hội của tỉnh để đưa ra hệ thống chỉ tiêu thu chi hợp lý. Tránh tình trạng đưa ra con số quá thấp đối với một số chỉ tiêu bởi như vậy vừa gây ra thất thoát vừa làm giảm sự phát triển của chỉ tiêu đó.Trái lại cũng không nên đưa ra chỉ tiêu quá cao gây chán nản cho cơ quan tổ chức chấp hành dự toán.