CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH TỈNH QUẢNG NINH
2.2.3.1 Công tác lập dự toán
Hàng năm cùng với việc xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, việc lập dự toán NS năm cũng được thực hiện theo quy định của Luật NSNN. Sau khi nhận được quyết định giao nhiệm vụ thu chi của cấp trên, sở tài chính và sở kế hoạch tỉnh sẽ thực hiện tham mưu cho UBND tỉnh trình HĐND quyết định dự toán thu, chi NS. Căn cứ Nghị quyết của HĐND, UBND tỉnh quyết định giao nhiệm vụ thu, chi cho từng cơ quan trực thuộc, các đơn vị thụ hưởng NS trên địa bàn. Phòng Tài chính-kế hoạch huyện xem xét quyết toán NS năm trước của các đơn vị trực thuộc thỉn quản lý, dự toán thu do chi cục thuế lập được xác định trên cơ sở tăng trưởng kinh tế và các chỉ tiêu có liên quan, dự toán thu chi của NS các huyện, xã, thị trấn. Lập dự toán thu chi NS tỉnh, dự toán các khoản kinh phí uỷ quyền trình UBND tỉnh để báo cáo thường trực HĐND. Nhìn chung hàng năm công tác lập dự toán NS đã đi vào ổn định đúng theo các hướng dẫn quy trình của cấp trên.
Công tác lập dự toán NSNN đã dựa trên các chính sách, chế độ, tiêu chuẩn định mức cụ thể về thu, chi tài chính NN và thể hiện được đầy đủ và đúng đắn các quan điểm chủ yếu của chính sách tài chính như: Trật tự và cơ cấu động viên các nguồn thu, thứ tự và cơ cấu bố trí các nội dung chi tiêu.
Nhưng bên cạnh đó bản dự toán NS vẫn chưa bám sát kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội. Bản dự toán vẫn chưa luận giải được các mục tiêu chi cho công cuộc phát triển kinh tế xã hội và chưa tính toán đầy đủ các khoản thu sẽ dựa trên tăng trưởng kinh tế. Dự toán chưa thực sự sát với tiềm năng cũng như sự phát triển của tỉnh.