II. Một số kiến Nghị nhằm nâng cao hiệu quả của công tác thu quỹ BHXH ở Việt nam
2.Một số kiến nghị đối với BHXH Việt nam.
Xây dựng và hoàn thiện hệ thống BHXH làm cho nó không những chỉ trở thành một chính sách lớn của Đảng và Nhà nớc ta thể hiện trình độ văn minh tiềm lực và sức mạnh kinh tế mà còn trở thành trụ cột của mạng lới an sinh xã hội. Là chỗ dựa vững chắc cả về vật chất lẫn tinh thần cho NLĐ khi họ tham gia đóng góp vào BHXH Việt nam.
Mở rộng đối tợng tham gia BHXH tới mọi NLĐ thuộc các thành phần kinh tế: BHXH Việt nam cần mở rộng đối tợng tham gia BHXH tới mọi ngời lao động trong bất cứ ngành nghế nào thuộc thành phần kinh tế nào miễn là họ tham gia đóng góp đầy đủ vào quỹ BHXH nh luật định. Từ đó mở rộng quỹ thu đóng BHXH để có thể thực hiện chính sách BHXH ngày một tốt hơn. Cùng với việc mở rộng đối tợng tham gia BHXH, Nhà nớc ta cần ban hành các chính sách BHXH tự nguyện bởi cho đến nay thành phần lao động ở nớc ta còn chiếm 80% là lao động làm nông nghiệp. Ngoài ra còn có thợ thủ công, ngời buôn bán nhỏ… các đối tợng này chiếm đa số trong tổng số lao động nớc ta mà vẫn cha đợc tham gia BHXH. Có mở rộng đối tợng tham gia BHXH thì mới đáp ứng đợc yêu cầu quỹ BHXH dùng chi trả cho các chế độ BHXH nằm ngoài sự hỗ trợ của ngân sách Nhà nớc vì lúc đó BHXH đã đợc thực hiện với một số lợng đông ngời tham gia đảm bảo đợc quy luật số đông bù số ít trong bảo hiểm.
Nâng cao năng lực quản lý của cán bộ trong ngành BHXH Việt nam từ Trung ơng đến địa phơng: Cơ quan BHXH cần chú trọng đến việc đào tạo nâng cao năng lực quản lý của cán bộ trong ngành BHXH Việt nam về các nghiệp vụ thu chi, quản lí quỹ thực hiện các chế độ chính sách BHXH đối với ngời lao động nhằm mục đích phục vụ tốt nhất cho đối tợng tham gia BHXH. Để đẩy mạnh công tác thu BHXH cần phải ban hành ngay các văn bản pháp Luật các doanh nghiệp ngoài quốc doanh phải tham gia BHXH phải quy định rõ ràng các doanh nghiệp khi đăng kí kinh doanh phải tham gia BHXH cho NLĐ thì mới cấp giấy phép đăng kí kinh
doanh. Đồng thời phải chấp hành nghiêm chỉnh việc đóng BHXH cho cơ quan BHXH có chức năng thẩm quyền nhằm tránh tình trạng chậm nộp rồi dẫn đến nợ đọng quá nhiều và cuối cùng là không trả đợc làm cho quỹ BHXH bị thất thu. Thờng xuyên tổ chức các lớp học và kiểm tra năng lực của cán bộ nhằm nâng cao năng lực của cán bộ đồng thời không ngừng học hỏi kinh nghiệm của các nớc khác trên thế giới về triển khai thực hiện nghiệp vụ BHXH và thực hiện chính sách đó, đặc biệt là phơng thức thu nhằm nâng cao hơn nữa hiệu quả của công tác thu nộp.
Phải có chính sách nhằm thu hút các đối tợng tham gia BHXH giai đoạn từ nay đến năm 2010. Trớc hết phải tổ chức thực hiện BHXH cho các đối tợng bắt buộc quy định tại nghị định số 01/2003/NĐ - CP ngày 09/01/2003 và mở rộng phạm vi tham gia cho một số đối tợng là lao động tự do… có nhu cầu và khả năng tham gia BHXH. Còn đối với BHYT từ nay đến giai đoạn 2010 ngoài các đối tợng thuộc diện bắt buộc theo quy định hiện hành, cần phải từng bớc mở rộng đối tợng tham gia BHYT bắt buộc cho một số đối tợng nh học sinh, sinh viên, trẻ em dới 6 tuổi và những ngời tham gia BHYT bắt buộc đồng thời thực hiện rộng rãi loại hình BHYT tự nguyện trong toàn xã hội. Mục đích là nhằm tăng nguồn quỹ thu đóng BHXH để có thể trang trải cho các chế độ BHXH cần thiết.
BHXH Việt nam cần có kế hoạch đa công nghệ thông tin vào việc quản lý quỹ và quản lý thu BHXH. Bởi với số lợng đối tợng tham gia BHXH ngày một đợc mở rộng, số tiền thu đóng góp ngày một lớn mặt khác đội ngũ cán bộ công chức của cơ quan chuyên thu BHXH thì lại có hạn, chính vì thế mà cần có kế hoạch ứng dụng tin học vào nhằm quản lý quỹ thu BHXH từ đối tợng tham gia BHXH đợc tốt hơn.
Hơn nữa, hiện nay vấn đề công nghệ thông tin đang đợc áp dụng mạnh mẽ vào công tác quản lý và hoạt động sản xuất kinh doanh trên các lĩnh vực kinh tế xã hội trong đời sống kinh tế thị trờng. Mặc dù hiện nay cơ quan BHXH Việt nam đã đa hệ thống tin học vào hoạt động nhng trình độ về tin học của đội ngũ cán bộ thì lại còn hạn chế cha khai thác hết khả năng để áp dụng vào quản lý thu quỹ BHXH từ ngời tham gia BHXH. Chính vì vậy mà ngành BHXH Việt nam cần có những chủ trơng kế hoạch để mở lớp đào tạo về tin học cho các cán bộ chuyên trách nhằm nâng cao kĩ năng sử dụng tin học…
Trung ơng đến địa phơng. Do quỹ BHXH đợc thu từ ngời tham gia BHXH (NLĐ, NSDLĐ và sự bù thiếu của Nhà nớc) ngoài ra còn có từ nguồn đầu t quỹ nhằm sinh lời hoặc tiền thu phạt các doanh nghiệp nợ đọng… Chính vì lẽ đó cần nhanh chóng hoàn thiện hệ thống công tác thu BHXH nhằm đợc thống nhất từ cơ sở đến cấp tỉnh và Trung ơng với nguyên tắc hoạch toán độc lập với Ngân sách Nhà nớc, cân đối thu chi.
Cơ quan BHXH nên thiết lập đờng dây nóng: để có thể nắm bắt đợc thông tin, nguyên vọng và nhu cầu từ ngời tham gia BHXH thì cơ quan BHXH nên thiết lập đờng dây nóng (dờng dây liên lạc đến cơ quan BHXH) cho cơ quan BHXH Việt nam nói chung và cho mỗi ban ngành trong cơ quan BHXH nói riêng nh ban thu BHXH, ban chi BHXH, ban giải quyết các chế độ… để từ đó ngời lao động, ngời sử dụng lao động có thể chủ động thông báo những thông tin cần thiết cho cơ quan BHXH góp phần làm cho cơ quan BHXH lắm bắt kịp thời về đối tợng tham gia và tình hình hoạt động của các cơ sở tham gia BHXH. Và ngợc lại có cơ quan BHXH cũng có thể giải giải đáp đợc những yêu cầu thắc mắc từ phía ngời tham gia BHXH làm cho họ hiểu rõ hơn về bản chất của BHXH và chính sách BHXH mà Đảng và Nhà nớc ta đã và đang tiến hành triển khai thực hiện đến mọi ngời lao động.
Hàng năm cơ quan BHXH có kế hoạch đi thanh tra, kiểm tra các cơ sở xản xuất kinh doanh, các đơn vị có sử dụng lao động: cơ quan BHXH hàng năm cũng cần phải có kế hoạch thanh tra, kiểm tra xem quá trình đăng kí kinh doanh có hợp lệ, xem xét đối chiếu danh sách lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc có đợc ngời dụng lao động đăng kí để đóng góp BHXH hay không và sự thay đổi số lợng ngời lao động tham gia BHXH ở các cơ quan đơn vị có sử dụng lao động. Và qua khảo sát thực tế cơ quan BHXH Việt nam sẽ có thêm đợc thông tin cũng nh nhu cầu của ngời tham gia BHXH. Từ đó tạo lên sự gần gũi và làm cho ngời lao động hiểu thêm về chính sách BHXH mà họ đang xây dựng cho tơng lai.
Tăng cờng công tác thông tin tuyên truyền, phổ biến chính sách BHXH: Công tác thông tin tuyên truyền và phổ biến chính sách BHXH đến với từng ngời lao động và ngời sử dụng lao động, đến các doanh nghiệp cũng là một điều rất cần thiết đối với ngành BHXH Việt nam bởi một trong những nguyên nhân dẫn đến tình trạng số ngời tham gia BHXH còn ít, số tiền nợ đọng đóng BHXH nhiều… là do sự nhận thức, sự hiểu biết của ngời lao động và chủ sử dụng lao động còn hạn chế. Đối với ngời lao động thì cha
thấy đợc quyền lợi tham gia BHXH sẽ mang lại cho họ sự yên tâm trong cuộc sống khi không may có xảy ra rủi ro đối với họ hoặc khi về già họ sẽ đợc hởng quyền lợi về một số chế độ phần nào bù đắp đợc nhu cầu cuộc sống của họ, còn đối với NSDLĐ thì tham gia BHXH cho cả NLĐ và chính họ thì họ sẽ yên tâm trong sản xuất kinh doanh khi không may NLĐ của họ gặp rủi ro… từ đó làm cho năng xuất lao động tăng lên.
Chính vì thế BHXH Việt nam cần đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền rộng rãi về BHXH đến với từng đơn vị sử dụng lao động, đến từng doanh nghiệp và tới từng ngời trong toàn xã hội nhằm góp phần hiểu biết của ngời dân về BHXH.
III. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quảcủa công tác thu BHXH ở Việt Nam trong thời