7. Ý NGHĨA KHOA HỌC VAØ THỰC TIẾN
1.3.2. Hạ tầng cơ sở và các thơng tin kỹ thuật của KCN
Tổng diện tích: 220,643 ha của KCN được phân bổ theo bảng 1-2 như sau:
Bảng 1-1 Bảng phân bổ diện tích sử dụng trong KCN
STT DANH MỤC DIỆN TÍCH ( Ha ) TỶ LỆ( % )
01 ĐẤT XÂY DỰNG NHAØ MÁY , XÍ NGHIỆP 133,243 60,47
02 ĐẤT XÂY DỰNG NHAØ KHO CHO THUÊ, BÁN 10 4,53
03 ĐẤT XÂY DỰNG ĐƯỜNG GIAO THƠNG 33,3 15,11
04 ĐẤT XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH CƠNG CỘNG 4,6 2,08
05 ĐẤT TRỒNG CÂY XANH 31,2 14,15
06 ĐẤT CƠNG VIÊN 3,2 1,45
07 VĂN PHỊNG BQL KHU CƠNG NGHIỆP 8 2,21
CỘNG 220,643 100
− Đường giao thơng được trải nhựa, bao gồm:
+Đường chính dài 3,2Km, mặt đường rộng 23m.
+Đường nội bộ, mặt đường rộng 15m được bố trí cho mỗi khu đất đảm bảo cho các loại xe Container ra vào thuận lợi.
− Hệ thống giao thơng bên trong và bên ngồi Khu Cơng Nghiệp kết hợp với nhau tạo thành một hệ thống giao thơng hồn chỉnh, thuận lợi cho việc vận chuyển hàng hố.
− Xây dựng tuyến điện trung thế từ mạng điện chung của TP.HCM từ trạm 110/22-15KV Củ Chi.
Khu cơng nghiệp cĩ 2 tuyến thốt nước: Kênh N31 – A13 → Lập Đức →
Rạch Tra và Mương thốt nước ra Quốc lộ 22 → cánh đồng Tân An Hội.
− Mạng lưới cấp nước: cĩ 8 trạm cấp nước với cơng suất 3.200 m3/ngày, cơng suất hoạt động tối đã cĩ thể đến 5.000 m3/ngày và hệ thống ống cấp 8.000m dẫn tới hàng rào các nhà máy Khu cơng nghiệp.
− Trạm xử lý nước thải tập trung, cơng suất 3.000 m3/ngày đã được đưa vào vận hành chính thức theo văn bản xác nhận số 7863/TNMT-QLMT ngày 30/09/2008 của Sở Tài nguyên và Mơi trường.
Hình 1.6 Máy điều khiển vận hành hệ thống xử lý nước thải-KCN 1.3.3 Tiện ích cơng cộng
− Cĩ trạm y tế để khám và chữa bệnh cho các chuyên gia và cơng nhân.
− Cĩ trạm phịng cháy và chữa cháy
− Cĩ sân thể thao, cơng viên để các chuyên gia và cơng nhân giải trí, thư giãn.
− Cĩ trạm bưu điện phục vụ đầy đủ các dịch vụ về bưu chính và viễn thơng và các lines điện thoại cung cấp đầy đủ đến các xí nghiệp.
− Cĩ văn phịng giao dịch, trao đổi ngoại tệ.
− Cĩ văn phịng hải quan để giải quyết các vấn đề và các thủ tục xuất nhập khẩu.
1.3.4 Dịch vụ trong KCN
− Dịch vụ tuyển dụng lao động, chuyên viên và đào tạo tay nghề.
− Dịch vụ kho bãi và vận chuyển container.
− Dịch vụ xuất nhập khẩu.
− Dịch vụ thu gom rác dân dụng, cơng nghiệp và các chất thải rắn.
− Dịch vụ cung cấp nước sạch và xử lý nước thải.
− Dịch vụ cung ứng xăng dầu và chất đốt, gas.
− Các dịch vụ khác theo yêu cầu của nhà đầu tư.
1.3.5 Các lĩnh vực đầu tư
− Cơng nghiệp thuộc các ngành, điện máy, điện cơng nghiệp, điện gia dụng, điện tử, tin học, thơng tin viễn thơng.
− Cơng nghiệp nhẹ như đồ chơi trẻ em, nữ trang gỉa, may mặc, dệt, da giầy…
− Cơng nghiệp bao bì, chế bản, thiết kế, mẫu mã, in ấn.
− Cơng nghiệp gốm sứ, thuỷ tinh, nhựa, cao su.
− Cơng nghiệp cơ khí chính xác.
− Cơng nghiệp cơ khí, chế tạo máy, sửa chữa cơ khí máy mĩc, cơ khí xây dựng.
− Cơng nghiệp sản xuất đồ gỗ, trang trí nội thất, vật liệu xây dựng.
− Cơng nghiệp thép xây dựng, ống thép.
− Cơng nghiệp chế biến lương thực, thực phẩm.
− Cơng nghiệp mỹ phẩm, dược phẩm.
− Các ngành cơng nghiệp khác khơng gây ơ nhiễm mơi trường hoặc cĩ tính chất hạn chế gây ơ nhiễm.
1.4 Hiện trạng hoạt động sản xuất và bảo vệ mơi trường trong KCN 1.4.1 Hiện trạng hoạt động sản xuất 1.4.1 Hiện trạng hoạt động sản xuất
Khu cơng nghiệp hiện đang cĩ 42 dự án đầu tư vào Khu cơng nghiệp trong đĩ cĩ 39 dự án đã đi vào hoạt động sản xuất kinh doanh với các ngành nghề chủ yếu sau: cơng nghiệp cơ khí, lắp ráp điện tử, may, dệt, nhựa, cao su, nhơm, sành sứ, thủy tinh, gỗ mỹ nghệ xuất khẩu, thiết bị trang trí nội thất, dược, mỹ phẩm, chế biến lương thực, thực phẩm….cịn lại 03 dự án chưa đi vào hoạt động (Cơng ty TNHH phát triển HUNG HWA, Cơng ty TNHH SX-TM H.A, Cơng ty cổ phần xuất nhập khẩu IMEXCO).
Hiện trạng hoạt động sản xuất của các doanh nghiệp hoạt động tại KCN được thể hiển rõ ở bảng tổng hợp phần phụ lục
1.4.2 Hiện trạng cơng tác bảo vệ mơi trường của KCN Tây Bắc Củ Chi
1.4.2.1 Hiện trạng hệ thống tổ chức quản lý mơi trường KCN sau khi luật BVMT năm 2005 cĩ hiệu lực năm 2005 cĩ hiệu lực
Tổ chức hệ thống quản lý mơi trường KCN Tây Bắc Củ Chi hiện đang được thực hiện bởi các cơ quan chuyên trách chính sau đây /[9]/:
− Cấp Trung ương: Bộ Tài Nguyên và Mơi Trường (trực tiếp là Cục Bảo vệ mơi trường) thực hiện chức năng quản lý nhà nước về bảo vệ mơi trường đối với Khu cơng nghiệp.
− Cấp tỉnh/thành phố: Sở Tài nguyên và Mơi trường Tp.HCM thực hiện chức năng quản lý nhà nước về bảo vệ mơi trường đối với các Doanh nghiệp trong Khu cơng nghiệp (thanh tra, kiểm tra, giám sát, cấp sổ đăng ký chủ nguồn thải chất thải nguy hại, cấp giấy phép xả thải, thẩm định đánh giá tác động mơi trường đối với dự án phải lập báo cáo đánh giá tác động mơi trường, cấp giấy nghiệm thu mơi trường và nghiệm thu các cơng trình xử lý ơ nhiễm, cấp phê quyệt đề án bảo vệ mơi trường đối với cơ sở và khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ cĩ tính chất, quy mơ tương ứng với đối tượng phải lập báo cáo đánh giá tác động mơi trường hoạt động mà chưa cĩ Quyết định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động mơi trường.
− Ban quản lý Khu chế xuất và cơng nghiệp Tp.HCM phối hợp với Sở Tài nguyên và Mơi trường Tp.HCM thực hiện chức năng quản lý nhà nước về bảo vệ
mơi truờng đối với các doanh nghiệp trong KCN theo tinh thần quyết định số 76/2002/QĐ –UB của Ủy ban nhân dân thành phố ngày 02/07/2002 và Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/03/2008. Kèm theo quyết định và nghị định này là qui chế về quản lý nhà nước về bảo vệ mơi trường đối với các khu chế xuất – khu cơng nghiệp tại TP.Hồ Chí Minh (kiểm tra, thanh tra, giám sát các doanh nghiệp trong KCN, cấp xác nhận đề án bảo vệ mơi trường đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ trong KCN hoạt động mà chưa cĩ Giấy chứng nhận đăng ký đạt tiêu chuẩn mơi trường hoặc Giấy xác nhận bản đăng ký cam kết bảo vệ mơi trường.
− Cấp quận/huyện: Phịng Tài Nguyên và Mơi Trường huyện Củ Chi cấp Giấy xác nhận đăng ký bản cam kết bảo vệ mơi trường và kiểm tra, thanh tra, xác nhận việc hồn thành các yêu cầu tại Bản Cam kết bảo vệ mơi trường của các cơ sở
sản xuất trong Khu cơng nghiệp; cấp xác nhận đề án bảo vệ mơi trường đối với cơ sở và khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ cĩ tính chất, quy mơ tương ứng với đối tượng phải lập bản cam kết bảo vệ mơi trường hoạt động mà chưa cĩ Giấy chứng nhận đăng ký đạt tiêu chuẩn mơi trường hoặc Giấy xác nhận bản đăng ký cam kết bảo vệ mơi trường.
− Cấp Chủ đầu tư hạ tầng KCN: hiện nay, các khu chế xuất và khu cơng nghiệp cũng đã thành lập bộ phận mơi trường để thực hiện các nội được nêu tại Điểm 4, Điều 36, Luật bảo vệ mơi trường (các khu chế xuất, khu cơng nghiệp tập trung phải thành lập bộ phận chuyên mơn đủ năng lực để thực hiện nhiệm vụ bảo vệ mơi trường), cụ thể như sau:
+ Kiểm tra, giám sát việc thực hiện các yêu cầu về bảo vệ mơi trường đối với các Cơng ty, dự án đầu tư bên trong khu bao gồm kiểm tra việc đấu nối thốt nước đúng quy định, xả nước thải đạt tiêu chuẩn cho phép vào hệ thống thu gom tồn khu; theo dõi việc xả khí thải, bụi thải ra mơi trường ngồi; theo dõi việc xử lý chất thải rắn, chất thải nguy hại của các doanh nghiệp và cĩ hướng xử lý; định kỳ bộ phận bảo vệ mơi trường xây dựng kế hoạch kiểm tra mơi trường của doanh nghiệp trong khu, báo cáo Hepza; phối hợp với Sở Tài nguyên và Mơi trường, Hepza đi kiểm tra và tổng hợp kết quả để báo cáo;
+ Xây dựng và quản lý trạm trung chuyển, phân loại rác thải sinh hoạt, rác cơng nghiệp và chất thải nguy hại. Trong trường hợp khơng cĩ khả năng xử lý thì phải ký hợp đồng với một đơn vị cĩ chức năng để xử lý chất thải nguy hại đúng quy định;
+ Xây dựng hồn chỉnh hệ thống thu gom nước thải, trạm xử lý nước thải tập trung theo đúng yêu cầu, vận hành thường xuyên và cĩ kế hoạch
định kỳ giám sát chất lượng nước thải sau xử lý, báo cáo cho các cơ quan chức năng;
+ Tổ chức quan trắc, đánh giá hiện trạng mơi trường, tổng hợp, xây dựng báo cáo mơi trường và định kỳ báo cáo Sở Tài nguyên và Mơi trường và Hepza;
+ Tiếp nhận thơng tin và phối hợp với Hepza, Sở Tài nguyên và Mơi trường và cơ quan, tổ chức cĩ liên quan giải quyết tranh chấp liên quan đến mơi trường giữa các doanh nghiệp trong khu;
+ Lập kế hoạch, lắp đặt trang thiết bị, dụng cụ phương tiện phịng ngừa và ứng phĩ sự cố mơi trường cĩ khả năng xảy ra trong Khu cơng nghiệp, KCX ảnh hưởng đến bên ngồi và ngược lại, đồng thời báo cáo Hepza biện pháp để loại trừ nguyên nhân gây ra sự cố khi phát hiện cĩ sự cố mơi trường xảy ra.
− Cơ sở sản xuất: Về nguyên tắc thì mỗi cơ sở sản xuất phải cĩ bộ phận quản lý mơi trường chuyên trách, tuy nhiên trong thực tế rất ít cĩ cơ sở cĩ bộ phận quản lý mơi trường chuyên trách mà thường là kiêm nhiệm từ các bộ phận khác và ít được chú trọng, thậm chí cĩ cơ sở khơng cĩ.
Ngồi ra, quản lý mơi trường KCN cịn cĩ sự tham gia của một số cơ quan ban ngành khác (hạn chế và khơng quản lý trực tiếp).
v Quan hệ trong hệ thống tổ chức quản lý mơi trường KCN
Cũng như các Khu cơng nghiệp tập trung khác, quan hệ trong hệ thống tổ chức hành chính quản lý KCN Tây Bắc Củ Chi được thực hiện bởi nhiều cơ quan khác nhau. Cụ thể:
− Sở Tài nguyên và Mơi trường, Ban quản lý các Khu cơng nghiệp và Khu chế xuất trực tiếp quản lý mơi trường KCN và xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ mơi trường.
− Cơ quan hữu quan khác cĩ thể là Cục Bảo vệ Mơi Trường – Bộ Tài Nguyên và Mơi Trường, phịng Cảnh sát mơi trường-Cơng an Tp.HCM, Phịng Tài Nguyên và Mơi Trường huyện Củ Chi,... thực hiện phối hợp kiểm tra mơi trường cùng với Sở Tài nguyên và Mơi trường, Ban quản lý các Khu cơng nghiệp và Khu chế xuất Tp.HCM và Cơng ty chủ đầu tư KCN.
Trực tiếp quản lý và xử phạt hành chính Báo cáo Mơi Trường thường xuyên Báo cáo Mơi trường khơng thường xuyên Quan hệ dịch vụ mơi trường
Phối hợp thực hiện kiểm tra mơi trường
Sơ đồ Hình 1.7 thể hiện quan hệ trong hệ thống tổ chức hành chính quản lý KCN Tây Bắc Củ Chi như sau:
− Định kỳ 6 tháng/1 lần, các nhà máy và cả Chủ đầu tư KCN- KCX báo cáo kết quả quan trắc mơi trường về cho cơ quan quản lý mơi trường.
− Định kỳ 1 năm/1 lần, các nhà máy báo cáo tổng hợp các thơng tin về hoạt động sản xuất, cơng tác quản lý mơi trường theo các yêu cầu (mẫu báo cáo) về cho cơ quan quản lý mơi trường.
Các cơng tác về hoạt động thường xuyên khác như giải quyết khiếu nại, nghiệm thu mơi trường, xin ý kiến về mặt mơi trường v.v... và trực tiếp quản lý, xử phạt hành chính giữa các nhà máy trong KCN và cơ quan quản lý mơi trường thì vẫn diễn ra thường ngày.
Sở Tài nguyên và Mơi trường chủ yếu thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về các vấn đề mơi trường bên ngồi hàng rào KCN. Ban Quản lý KCX – CN TP.HCM (HEPZA), các chủ đầu tư KCN và các nhà máy thực hiện nhiệm vụ quản lý mơi trường bên trong hàng rào KCN. Các cơ quan hữu quan khác cĩ vai trị phối hợp trong cơng tác kiểm tra mơi trường KCN và tư vấn trong các quyết định về mơi trường.
1.4.2.2 Nội dung cơng tác quản lý mơi trường
Sau khi luật Bảo vệ mơi trường 2005 cĩ hiệu lực cho đến nay thì nội dung cơng tác quản lý Nhà nước về bảo vệ mơi trường các khu cơng nghiệp, khu chế xuất, khu cơng nghệ cao nĩi chung và Khu cơng nghiệp Tây Bắc Củ Chi nĩi riêng cĩ sự thay đổi rõ rệt. Cụ thể bao gồm các cơng tác sau:
− Hướng dẫn, tiếp nhận, xem xét và cấp giấy xác nhận đăng ký Bản cam kết bảo vệ mơi trường hoặc tổ chức thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động
mơi trường cho các dự án đầu tư phù hợp với danh mục ngành nghề đăng ký của khu cơng nghiệp;
− Kiểm tra, xác nhận việc hồn thành các yêu cầu tại nội dung của Quyết định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động mơi trường hoặc Giấy chứng nhận đăng ký đạt tiêu chuẩn mơi trường hoặc giấy xác nhận đăng ký Bản cam kết bảo vệ mơi trường;
− Hướng dẫn, tiếp nhận, xem xét và cấp sổ đăng ký chủ nguồn thải chất thải nguy hại, giấy phép khai thác nước dưới đất và giấy phép xả thải cho các cơ sở sản xuất hoạt động trong KCN;
− Kiểm sốt việc phân loại, thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải phát sinh trong khu cơng nghiệp. Phối hợp với các cơ quan cĩ liên quan xử lý chất thải sinh hoạt, cơng nghiệp và nguy hại theo quy chế quản lý;
− Thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định pháp luật về bảo vệ mơi trường của các cơ sở sản xuất hoạt động trong KCN;
− Cấp phê duyệt, xác nhận đề án bảo vệ mơi trường đối với các cơ sở sản xuất và khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ hoạt động mà chưa cĩ Quyết định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động mơi trường hoặc Giấy chứng nhận đăng ký đạt tiêu chuẩn mơi trường hoặc Giấy xác nhận bản đăng ký cam kết bảo vệ mơi trường.
− Phát hiện và xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực về bảo vệ mơi trường tùy theo mức độ vi phạm của các cơ sở sản xuất;
− Thực hiện việc giám sát mơi trường KCN trong giai đoạn xây dựng cơ sở hạ tầng và trong quá trình hoạt động của KCN;
− Phối hợp với các cơ quan quản lý cĩ liên quan thực hiện việc kiểm tra, thanh tra mơi trường trong phạm vi quản lý theo yêu cầu;
− Tiếp nhận và giải quyết các tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về ơ nhiễm mơi trường do các hoạt động sản xuất trong khu cơng nghiệp gây ra.
1.4.2.3 Hiện trạng mơi trường KCN
Các vấn đề mơi trường phát sinh trong hoạt động của Khu cơng nghiệp phụ thuộc vào hoạt động chủ yếu của các doanh nghiệp. Mức độ ảnh hưởng tới mơi trường từ hoạt động của các doanh nghiệp phụ thuộc vào đặc điểm của các ngành sản xuất.
Nĩ bao gồm 3 vấn đề mơi trường chính như sau:
a) Vấn đề về khí thải:
Ơ nhiễm khí thải phát sinh trong quá trình hoạt động của các cơ sở cơng nghiệp trong Khu cơng nghiệp rất đa dạng tuỳ theo đặc điểm ngành nghề sản xuất, cĩ thể phân chia theo các dạng sau:
− Khí thải từ quá trình đốt nhiên liệu.