- Số thửa/hộ: Số liệu ở bảng trên cho thấy mức ựộ manh mún ruộng ựất thuộc 1 số tỉnh đồng Bằng sông Hồng rất khác nhau, các tỉnh ựông dân, diện
3.2.1Tổ chức quản lý và sử dụng ựất ựai huyện Yên Phong
8 Bình quân lương thực ựầu
3.2.1Tổ chức quản lý và sử dụng ựất ựai huyện Yên Phong
Luật đất ựai 2003 ra ựời cùng các văn bản liên quan ựược ban hành nên công tác quản lý Nhà nước về ựất ựai ựã từng bước ựi vào nề nếp, hạn chế ựược các tiêu cực phát sinh trong công tác quản lý và sử dụng ựất trên ựịa bàn huyện, cơ bản hoàn thành ựược những nhiệm vụ, kế hoạch lớn của ngành, tỉnh và huyện ựề ra. Tình hình ựó ựược thể hiện ở các mặt sau:
3.2.1.1. Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng ựất và tổ chức thực hiện các văn bản ựã ban hành
Thực hiện Luật đất ựai năm 2003, phòng Tài nguyên và Môi trường ựã tham mưu cho Uỷ ban nhân dân huyện ban hành và thực hiện các văn bản hướng dẫn thực hiện các nội dung quản lý Nhà nước về ựất ựai phù hợp với thực tiễn của ựịa phương. Các văn bản ựược ban hành là cơ sở giúp ựịa phương thực hiện tốt các quy ựịnh của Nhà nước về quản lý, sử dụng ựất. Huyện ựã tổ chức có hiệu quả việc thực hiện các văn bản về quản lý, sử dụng ựất ựến từng xã, thị trấn.
3.2.1.2. Xác ựịnh ựịa giới hành chắnh, lập và quản lý hồ sơ ựịa giới hành chắnh, lập bản ựồ hành chắnh
Thực hiện Chỉ thị 364/CT-HđBT của Chủ tịch Hội ựồng Bộ trưởng (nay là Chắnh phủ), huyện Yên Phong ựã hoàn thành việc hoạch ựịnh ranh giới hành chắnh ở hai cấp huyện, xã. Các tuyến ranh giới ở hai cấp (cấp huyện và cấp xã) ựều ựược xác ựịnh, thống nhất rõ ràng bằng các yếu tố ựịa vật cố ựịnh hoặc các ựiểm mốc giới ựã ựược chuyển vẽ lên bản ựồ ựịa hình.
Thực hiện Nghị ựịnh 60/2007/Nđ-CP, huyện Yên Phong ựã làm tốt công tác bàn giao các ựơn vị theo ựịa giới hành chắnh mới cho thành phố Bắc Ninh (gồm các xã: Hoà Long, Phong Khê, Vạn An, Khúc Xuyên).
3.2.1.3. Khảo sát, ựo ựạc, lập bản ựồ ựịa chắnh, bản ựồ hiện trạng sử dụng ựất, bản ựồ quy hoạch sử dụng ựất
Trong giai ựoạn 1998 - 2010 ựược sự quan tâm của các cấp, các ngành, ựến nay toàn huyện ựã hoàn thành việc triển khai ựo ựạc, lập bản ựồ ựịa chắnh chắnh qui. đã thành lập ựược 45 tờ BđđC tỷ lệ 1/500, 181 tờ BđđC tỷ lệ 1/1000, 195 tờ BđđC tỷ lệ 1/2000.
3.2.1.4. đăng ký quyền sử dụng ựất, lập và quản lý hồ sơ ựịa chắnh, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất
Triển khai các quy ựịnh của pháp luật ựất ựai về công tác ựăng ký quyền sử dụng ựất, lập và quản lý hồ sơ ựịa chắnh, cấp Giấy chứng nhận, sự
chỉ ựạo của Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Bắc (trước ựây) nay là tỉnh Bắc Ninh, ngay sau khi Luật đất ựai lần ựầu tiên ra ựời (1987) và các văn bản hướng dẫn kèm theo, huyện Yên Phong ựã tổ chức công tác cấp Giấy chứng nhận cho người sử dụng ựất.
đến nay, tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất ựã ựạt ựược những kết quả nhất ựịnh, tắnh ựến năm 2012 toàn huyện ựã cấp ựược 22.171 giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất cho hộ gia ựình, cá nhân với diện tắch 4.650,09 ha. Cơ bản số Giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất này ựã ựược trao cho người sử dụng ựất.
Mặc dù tiến ựộ cấp Giấy chứng nhận ựã ựạt ựược kết quả nhất ựịnh, nhưng về chất lượng của công tác ựăng ký quyền sử dụng ựất, lập và quản lý hồ sơ ựịa chắnh, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất của huyện còn gặp khó khăn do phần lớn Giấy chứng nhận ựã cấp theo hình thức tự kê khai trước khi thành lập bản ựồ ựịa chắnh chắnh quy như hiện nay, nên cơ bản không phù hợp với hệ thống bản ựồ ựịa chắnh ựã phủ trùm toàn huyện. Trong thời gian tới cần quan tâm, ựầu tư kinh phắ thực hiện công tác lập hồ sơ ựịa chắnh và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất cho các ựối tượng sử dụng ựất ựể quản lý quỹ ựất hiệu quả hơn.
3.2.1.5. Quản lý và phát triển thị trường chuyển quyền sử dụng ựất trong thị trường bất ựộng sản
Hiện nay, tổ chức tư vấn về giá ựất, về bất ựộng sản trên ựịa bàn huyện chưa ựược thành lập. Cơ chế vận hành, quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng ựất trong thị trường bất ựộng sản với vai trò quản lý Nhà nước về giá ựất và thị trường bất ựộng sản còn hạn chế và gặp nhiều khó khăn. Trong thời gian dài trước ựây và ựến nay việc quản lý Nhà nước về giá ựất trên ựịa bàn huyện có hiệu quả chưa cao, chủ yếu phụ thuộc vào khả năng cung, cầu trên thị trường.
3.2.1.6. Quản lý giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng ựất
Trước ựây công tác quản lý ựất ựai của các cấp chắnh quyền trong huyện ựã có phần bị buông lỏng; vai trò quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng ựất chưa ựược quan tâm ựúng mức. đây là nguyên nhân chắnh dẫn ựến kết quả thực hiện một số nhiệm vụ quản lý Nhà nước về ựất ựai không cao, trong ựó có công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất.
Thi hành các quy ựịnh pháp luật về ựất ựai trong ựiều kiện hiện nay, huyện ựã quan tâm, ựảm bảo thực hiện ngày càng ựầy ựủ tốt hơn các quyền và nghĩa vụ của người sử dụng ựất. Tuy nhiên, người sử dụng ựất ựược cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất và sử dụng ựất theo quy hoạch còn thấp; ựã ảnh hưởng nhất ựịnh ựến vai trò, hiệu quả của công tác quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng ựất.
3.2.1.7. Quản lý các hoạt ựộng dịch vụ công tác về ựất ựai
Thời kỳ trước Luật đất ựai năm 2003, trong tổ chức bộ máy quản lý Nhà nước về ựất ựai ở huyện chưa có ựơn vị nào có chức năng chuyên hoạt ựộng về dịch vụ công trong lĩnh vực ựất ựai.
đến nay huyện ựã có Văn phòng đăng ký quyền sử dụng ựất; ban quản lý khu công nghiệp huyện các công việc liên quan ựến lĩnh vực dịch vụ công như thực hiện ựăng ký quyền sử dụng ựất, ựăng ký biến ựộng về ựất và thực hiện các thủ tục hành chắnh về quản lý, sử dụng ựất, huyện thực hiện theo ựúng quy trình, hướng dẫn chuyên môn của ngành.
3.2.1.8 Công tác ựo ựạc, lập hồ sơ ựịa chỉnh
Từ năm 1991 ựến nay, trên phạm vi toàn huyện ựã tiến hành ựo ựạc bản ựồ ựịa chắnh chắnh quy (trước ựó sử dụng bản ựồ giải thửa 299) và tiến hành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất, lập hồ sơ ựịa chắnh cho 14/14 xã và
thị trấn trên cơ sở bản ựồ tỷ lệ 1/500, 1/1000, 1/2000 [27]..
Công tác lập hồ sơ ựịa chắnh ựược thực hiện theo mẫu quy ựịnh tại Thông tư 09/2007/TT-BTNMT ngày 02/8/2007 của Bộ Tài nguyên và Môi trường bao gồm: Sổ ựịa chắnh, sổ mục kê, sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất, sổ ựăng ký biến ựộng ựất ựai ựược thực hiện chủ yếu trên dữ liệu giấy và lưu trữ ở 3 cấp: tỉnh, huyện, xã.
3.2.1.9. Bộ máy quản lý ựất ựai
Về cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý sử dụng ựất ựai huyện Yên Phong ựược tổ chức như sau.
* Cấp huyện.
Trước năm 1993 công tác quản lý ựất ựai của huyện do phòng Nông nghiệp ựảm nhiệm; từ ngày 25/5/1993 ựến tháng 11 năm 2001 là phòng địa chắnh với 7 cán bộ; từ tháng 11/2001 ựến tháng 2 năm 2005 phòng địa chắnh sáp nhập vào phòng nông nghiệp với 03 cán bộ chủ chốt, ựều có bằng chuyên nghiệp ựịa chắnh; từ tháng 9 năm 2003 ựến nay, thành lập Phòng Tài nguyên và Môi trường, với 6 cán bộ trong biên chế nhà nước và 02 cán bộ hợp ựồng.
* Cấp xã.
Hầu hết cán bộ ựịa chắnh xã ựã có thời gian làm việc từ 5 năm trở lên, có kinh nghiệm và am hiểu ựịa bàn công tác. Mặt khác, huyện ựang có chủ trương tăng cường cán bộ chuyên môn, tăng cường chuẩn hoá cán bộ ựịa chắnh xã. đây là ựiều kiện thuận lợi ựể cán bộ ựịa chắnh xã thực hiện quản lý nhà nước về ựất ựai. Số còn lại là ựội ngũ cán bộ trẻ có kiến thức, nghiệp vụ, ựịa chắnh khá tốt, tuy nhiên kinh nghiệm thực tế còn quá ắt, cần học hỏi và nỗ lực cố gắng trong công việc.
UBND huyện Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện
3.2.1.2 Hiện trạng sử dụng ựất của huyện
Theo số liệu kiểm kê ựất ựai năm 2012, tổng diện tắch tự nhiên của toàn huyện là 9.686,15 ha, chiếm 11,8 % tổng diện tắch tự nhiên toàn tỉnh. Hiện trạng sử dụng ựất ựối với các loại ựất như sau:
- đất nông nghiệp là 6.095,88 ha, chiếm 62,93% tổng diện tắch tự nhiên của huyện.
- đất phi nông nghiệp của huyện Yên Phong là 3.555,96 ha, chiếm 36,71% tổng diện tắch tự nhiên toàn huyện.
- đất chưa sử dụng: 34,31 ha; chiếm 0,36% diện tắch tự nhiên
* Hiện trạng ựất nông nghiệp
Tổng diện tắch ựất nông nghiệp hiện trạng năm 2012 là 6.095,88 ha, chiếm 62,93% tổng diện tắch tự nhiên của huyện.
- đất lúa nước: Diện tắch hiện trạng năm 2012 là 5.577,02 ha, chiếm 57,58% tổng diện tắch tự nhiên. Trong giai ựoạn quy hoạch tới cần khai thác, mở rộng diện tắch ựất trồng lúa nước những khu vực thuận lợi về ựịa hình và nguồn nước ựể tăng nguồn lương thực cho nhân dân.
- đất trồng cây hàng năm khác: Diện tắch 91,9 ha, chiếm 0,85% tổng diện tắch tự nhiên toàn huyện. So với tiềm năng của huyện thì cơ cấu ựất trồng cây hàng năm còn nhỏ. Cần khai thác triệt ựể diện tắch ựất có khả năng trồng cây hàng năm tăng thu nhập cho nhân dân.
- đất trồng cây lâu năm: Diện tắch 27,71 ha, chiếm 0,29% tổng diện tắch tự nhiên toàn huyện.
- đất nuôi trồng thuỷ sản: Diện tắch 399,25 ha, chiếm 4,12% tổng diện tắch tự nhiên toàn huyện.
Trong những năm qua ựất nông nghiệp của huyện ựã ựược khai thác, ựưa vào sử dụng ngày càng hiệu quả hơn, nhưng trước sức ép về dân số và nhu cầu sử dụng ựất ựai ngày càng tăng nên diện tắch ựất nông nghiệp có xu hướng giảm dần, bình quân ựất sản xuất nông nghiệp trên một khẩu khoảng 420m2/nhân khẩu
Bảng 3.6. Hiện trạng sử dụng ựất nông nghiệp huyện Yên Phong 2012 STT Chỉ tiêu Mã Diện tắch (ha) Cơ cấu (%) TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN 9.686,15 100,00 1 đất nông nghiệp NNP 6.095,88 62,93
1.1 đất sản xuất nông nghiệp SXN 5.696,63 58,81
1.1.1 đất trồng cây hàng năm CHN 5.668,92 58,52
1.1.1.1 đất trồng lúa LUA 5.577,02 57,67
1.1.1.1.1 đất lúa nước DLN 5.577,02 57,67
1.1.1.1.1.1 đất chuyên trồng lúa nước LUC 5.302,56 54,74
1.1.1.1.1.2 đất trồng lúa nước còn lại LUK 274,46 2,93
1.1.1.2 đất trồng cây hàng năm còn lại HNC 91,90 0,85
1.1.2 đất trồng cây lâu năm CLN 27,71 0,29
1.1.2.1 đất trồng cây ăn quả lâu năm LNQ 5,65 0,06
1.1.2.2 đất trồng cây lâu năm khác LNK 22,06 0,23
1.3 đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 399,25 4,12
(Nguồn: Phòng TN&TM huyện Yên Phong)