- Bước 4: Tổng kết công tác dồn ựổi ruộng ựất nông nghiệp và hoàn thiện các nội dung về quản lý ựất ựai, chỉnh lý hồ sơ ựịa chắnh như: chỉnh lý
3.5.2 Giải pháp về kỹ thuật
1. Khi cấp ựổi giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất mà không thay ựổi vị trắ, ranh giới, diện tắch thì khi cấp ựổi giấy chứng nhận ựược thể hiện toàn bộ thông tin này trên giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất cấp mới, không cần phải làm trắch lục bản ựồ ựịa chắnh hoặc trắch ựo ựịa chắnh.
2. Trường hợp người sử dụng ựất sử dụng nhiều thửa ựất trồng cây hàng năm, ựất nuôi trồng thủy sản mà cấp chung một giấy chứng nhận thì thể hiện từng thông tin thửa ựất trên trang 2 của giấy chứng nhận theo bảng sau:
Tờ bản ựồ số Thửa ựất số Mục ựắch sử dụng Thời hạn sử dụng Nguồn gốc sử dụng Trong ựó:
- Tờ bản ựồ số: ghi số thứ tự tờ bản ựồ ựịa chắnh có thửa ựất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất trong phạm vi mỗi ựơn vị hành chắnh cấp xã. Trường hợp sử dụng bản trắch ựo ựịa chắnh ựể cấp giấy chứng nhận thì ghi số hiệu tờ trắch ựo thửa ựất.
- Thửa ựất số: ghi số hiệu thửa ựất trên bản ựồ ựịa chắnh theo quy ựịnh về thành lập bản ựồ ựịa chắnh của Bộ Tài nguyên và Môi trường.
Trường hợp sử dụng bản trắch ựo ựịa chắnh ựể cấp giấy chứng nhận thì ghi số hiệu thửa ựất trên bản trắch ựo; trường hợp trắch ựo ựịa chắnh một thửa ựất thì số hiệu thửa ựất ựược ghi "01".
- Mục ựắch sử dụng: ghi theo mục ựắch sử dụng ựất ựã cấp. Tuy nhiên. theo quy ựịnh của Luật đất ựai 2003, yêu cầu phải ghi chi tiết hơn nhằm thống nhất với cơ sở dữ liệu ựịa chắnh ựang ựược thiết lập và văn bản hiện hành.
Vắ dụ: Giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất ựã cấp trước ngày 01/7/2004 ghi mục ựắch sử dụng ựất là "Lúa" nhưng khi cấp ựổi giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất phải ghi cụ thể là: "đất chuyên trồng lúa nước", "đất trồng lúa nước còn lại", "đất trồng lúa nương".
sử dụng ựất ựã cấp (ghi cụ thể ựến ngày, tháng, năm).
- Nguồn gốc sử dụng ựất: ghi theo giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất ựã cấp. Trường hợp Giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất trước ựây không ghi nguồn gốc sử dụng thì căn cứ vào hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất ựã ựược xét duyệt trước ựây và quy ựịnh của pháp luật ựất ựai tại thời ựiểm cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất ựể xác ựịnh nguồn gốc sử dụng, ký hiệu theo quy ựịnh tại Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy ựịnh về giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với ựất.
Trường hợp người sử dụng ựất sử dụng nhiều thửa ựất không thể hiện hết trên trang 2 của giấy chứng nhận thì cấp giấy chứng nhận khác thể hiện các thửa ựất còn lại.
3. đối với khu vực có biến ựộng về nội dung bản ựồ ựịa chắnh thì phải chỉnh lý bản ựồ ựịa chắnh phù hợp với hiện trạng sử dụng ựất, nếu nội dung biến ựộng trên 40% thì phải lập lại bản ựồ ựịa chắnh trước khi tiến hành cấp ựổi giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất.
4. Trường hợp chuyển ựổi quyền sử dụng ựất ựối với toàn bộ diện tắch ựất trên giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất, nếu bên nhận chuyển ựổi có yêu cầu sử dụng giấy chứng nhận bên chuyển ựổi thì Văn phòng ựăng ký quyền sử dụng ựất thu hồi GCN cũ và làm các thủ tục xác nhận chuyển tên sang GCN mới: "Chuyển ựổi cho....(ghi họ tên và ựịa chỉ của bên nhận chuyển ựổi) theo hồ sơ số... (ghi số thứ tự của hồ sơ ựăng ký biến ựộng).
Trường hợp chuyển ựổi toàn bộ diện tắch một thửa hay nhiều thửa trên giấy chứng nhận cấp chung cho nhiều thửa, nếu không có ựiều kiện về kinh phắ có thể tiến hành chỉnh lý trên giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất ựã cấp, Văn phòng ựăng ký quyền sử dụng ựất xác nhận nội dung: chuyển ựổi cho...(ghi họ tên và ựịa chỉ của bên nhận chuyển ựổi) thửa số..., tờ bản ựồ số...
với diện tắch... và nhận quyền sử dụng ựất thửa số..., tờ bản ựồ số... với diện tắch...theo hồ sơ số... (ghi số thứ tự của hồ sơ ựăng ký biến ựộng).
5. đẩy mạnh việc triển khai ứng dụng công nghệ xây dựng cơ sở dữ liệu ựịa chắnh ựể dần thay thế cho việc lập hồ sơ ựịa chắnh dạng giấy và thủ công hiện nay, ựảm bảo dữ liệu ựồng bộ hóa về cấu trúc và nội dung, vận hành liên thông giữa các cấp, ựáp ứng ựược yêu cầu cung cấp và truy cập thông tin cho mọi ựối tượng sử dụng khi có yêu cầu.
Cơ sở dữ liệu quản lý ựất ựai 3 cấp tỉnh, huyện, xã ựược xây dựng ựược dựa trên hệ ựiều hành hệ ựiều hành mạng của hệ thống là: Microsoft Window Server với phiên bản Windows Server 2003 cho máy chủ còn các máy trạm sử dụng Windows 2000/XP; Hệ quản trị cơ sở dữ liệu là Microsoft SQL Server 2005 Standard Edition; Công nghệ nền GIS ựược xây dựng trên nền tảng công nghệ của ESRI (ArcGIS) và Hệ thống cơ sở dữ liệu quản lý ựất ựai và môi trường ELIS.
Cơ sở dữ liệu quản lý ựất ựai bao gồm: cơ sở dữ liệu bản ựồ ựịa chắnh; cơ sở dữ liệu hồ sơ ựăng ký ựất ựai; cơ sở dữ liệu lập hồ sơ xin cấp, xét và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất; cơ sở dữ liệu hồ sơ ựịa chắnh ựược xây dựng bằng Hệ thống cơ sở dữ liệu quản lý ựất ựai và môi trường ELIS trên cơ sở bản ựồ ựịa chắnh lập trên phần mềm Famis (nền MicroStation), bản ựồ ựịa chắnh trên giấy, cơ sở dữ liệu thông tin ựất ựai ựã xây dựng trên phần mềm Cilis, Vilis, hồ sơ ựịa chắnh trên giấy... .
Hệ thống ELIS ựược thiết kế ựể quản lý toàn bộ các nghiệp vụ ở cấp Tỉnh, Huyện, hỗ trợ xử lý dữ liệu cho cấp Xã và hướng tới trao ựổi dữ liệu ở cấp Trung ương. Hệ thống rất dễ dàng nâng cấp cho việc quản lý và tin học hóa các lĩnh vực khác trong ngành tài nguyên và môi trường như: khắ tượng thủy văn, tài nguyên nước, khoáng sảnẦ
Kiến trúc ELIS chia thành các tầng sau: Giao diện với người sử dụng hoặc các hệ thống khác; quản lý nghiệp vụ và luân chuyển hồ sơ; các phân hệ tác nghiệp; cơ sở dữ liệu.
Cơ sở dữ liệu ựược thiết kế theo tiêu chắ mở, có thể dễ dàng thêm các chỉ tiêu thông tin cho từng nghiệp vụ theo ựúng nhu cầu quản lý Nhà nước ựặc thù của ựịa phương. Hệ thống dễ dàng triển khai ở mọi cấp (Tỉnh, Huyện và hỗ trợ xử lý ở cấp Xã) tùy thuộc vào chức năng nhiệm vụ của từng cấp mà không phải thiết kế, xây dựng riêng các thành phần cho từng cấp. Việc trao ựổi thông tin giữa các cấp (Xã, Huyện, Tỉnh) trong nội bộ ngành TNMT Tỉnh và trao ựổi các tỉnh với nhau thông qua hệ thống ựặt tại Trung ương ựược thực hiện thông qua phân phân phối thông tin.
Sản phẩm của ELIS bao gồm các loại dữ liệu ựã ựược chuẩn hoá và quản lý tập trung trên máy chủ cơ sở dữ liệu (Database Server). ELIS gồm 9 phân hệ, trong ựó có các phân hệ phục vụ cho xây dựng cơ sở dữ liệu quản lý ựất ựai là: ựăng ký cấp giấy và chỉnh lý biến ựộng ựất ựai;thống kê, kiểm kê ựất ựai tắch hợp thông tin ựăng ký; phân phối thông tin.
để xây dựng cơ sở dữ liệu quản lý ựất ựai trên ựịa bàn tỉnh Bắc Ninh, giải pháp ựược ựề xuất sử dụng là Phân hệ ựăng ký cấp giấy và chỉnh lý biến ựộng ựất ựai của Hệ thống ELIS. Phân hệ ựăng ký cấp giấy và chỉnh lý biến ựộng ựất ựai có các ựặc ựiểm: Chạy trên hệ ựiều hành Windows; sử dụng công nghệ ArcGIS 9.2; hệ quản trị cơ sở dữ liệu MS SQL Server; xây dựng theo mô hình Client/Server, vận hành trong môi trường mạng nội bộ (LAN), tuy nhiên vẫn có thể chạy ựộc lập trên các máy trạm khi không có mạng LAN; dữ liệu, các báo cáo, giao diện ựều sử dụng tiếng Việt; sổ sách, các mẫu báo cáo, danh mục các bảng mã ựều ựược xây dựng theo Thông tư 09/2007/TT- BTNMT ban hành ngày 02/08/2007 của Bộ Tài nguyên và Môi trường.
Các chức năng chắnh của Phân hệ ựăng ký cấp giấy và chỉnh lý biến ựộng ựất ựai:
- Bảo mật dữ liệu: Bảo mật dữ liệu 3 lớp : Hệ ựiều hành, Hệ quản trị cơ sở dữ liệu, bảo mật hệ thống. Cho phép quản lý người sử dụng hệ thống, phân cấp người sử dụng hệ thống ựến từng chức năng.
- Thu thập dữ liệu: Cho phép thu thập, quản lý dữ liệu liên quan ựến việc xây dựng hồ sơ ựịa chắnh. Bao gồm thông tin hồ sơ (Dạng số: CiLIS, ViLIS.. , dạng giấy: Sổ ựịa chắnh, ựơn ựăng ký), thông tin bản ựồ (trên nhiều khuôn dạng khác nhau: Microstation, MapInfo, Shape)
- Kiểm tra mâu thuẫn của dữ liệu: đồng bộ hoá dữ liệu hồ sơ và dữ liệu bản ựồ, quy chủ, kiểm tra số liệu diện tắch của các loại ựất trong thửa và diện tắch thửa.
- đồng bộ hoá dữ liệu giữa cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã hoặc giữa các cơ sở dữ liệu ựộc lập với nhau (trong trường hợp không có LAN).
- Quản lý, cấp và in giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất (bao gồm trắch lục, trắch ựo, phiếu chuyển nghĩa vụ tài chắnh, lập quyết ựịnh cấp giấyẦ.).
- Chỉnh lý biến ựộng, tra cứu thông tin biến ựộng, quản lý, lưu trữ lịch sử thửa ựất.
- Xây dựng bộ sổ sách hồ sơ ựịa chắnh: Sổ ựịa chắnh, sổ mục kê ựất ựai, sổ cấp giấy chứng nhận QSDđ, sổ theo dõi biến ựộng ựất ựai theo mẫu của Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành.
- Thống kê dữ liệu.
- Tra cứu dữ liệu theo thông tin thuộc tắnh, theo thông tin bản ựồ (chủ sử dụng ựất, thửa ựất, giấy chứng nhận), theo tờ bản ựồ, theo ựơn vị hành chắnh cấp xã, huyện, tỉnh.