6. Cấu trúc của Tiểu luận
3.3.3. Tiếp tục phát triển và hoàn thiện hạ tầng CNTT-TT
Hoàn thiện hạ tầng viễn thông băng rộng, cụ thể là: Tận dụng cơ sở hạ tầng hiện có, xây dựng và mở rộng mạng băng rộng đến các xã, phƣờng, thôn, bản trên cả nƣớc phục vụ nhu cầu sử dụng của ngƣời dân và công tác chỉ đạo, điều hành của Đảng và Nhà nƣớc; Tiếp tục hoàn thiện mạng viễn thông dùng riêng phục vụ các cơ quan Đảng và Nhà nƣớc; Xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu quốc gia phục vụ phát triển Chính phủ điện tử; Xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật bảo đảm an toàn thông tin số quốc gia, cụ thể là: Triển khai xây dựng Trung tâm kỹ thuật an toàn mạng quốc gia; nghiên cứu và triển khai hệ thống đánh giá, kiểm định an toàn thông tin quốc gia, hệ thống cảnh báo, phát hiện và phòng chống tội phạm trên mạng, hệ thống xác thực, bảo mật cho các hệ thống thông tin Chính phủ; tăng cƣờng đào tạo chuyên gia an toàn thông tin cho cơ quan Chính phủ và hệ thống thông tin trọng yếu quốc gia.
3.3.4. Xây dựng và triển khai các giải pháp hỗ trợ phù hợp để phổ cập đến người dân
Mở rộng phạm vi hoạt động của Quỹ dịch vụ viễn thông công ích và sử dụng nguồn kinh phí đấu giá tần số để hỗ trợ một phần kinh phí trang bị các thiết bị thông
tin số cho các hộ gia đình có hoàn cảnh khó khăn nhằm nâng cao chất lƣợng cuộc sống của ngƣời dân, đồng thời đáp ứng yêu cầu thông tin, tuyên truyền của Đảng và Nhà nƣớc. Nghiên cứu, phát triển và hỗ trợ các thiết bị thông tin số phục vụ khả năng tiếp cận thông tin cho ngƣời cao tuổi và ngƣời khuyết tật.
3.3.5. Ứng dụng CNTT hiệu quả trong CQNN, doanh nghiệp và người dân
Tiếp tục triển khai các chƣơng trình, kế hoạch ứng dụng CNTT trong CQNN và trong doanh nghiệp theo các Quyết định số 1605/QĐ-TTg ngày 27/08/2010 và Quyết định số 191/2005/QĐ-TTg ngày 29/07/2005 của Thủ tƣớng Chính phủ.
Triển khai ứng dụng CNTT trong các CQNN bảo đảm việc chỉ đạo điều hành thông suốt từ Trung ƣơng đến các quận, huyện, xã, phƣờng trên toàn quốc: Bảo đảm hạ tầng kỹ thuật và an toàn thông tin phục vụ ứng dụng CNTT trong CQNN, bao gồm phần cứng, phần mềm, các cơ sở dữ liệu, các giải pháp an toàn bảo mật, chú trọng đào tạo cán bộ công chức để sử dụng hiệu quả các thiết bị, hệ thống đã đƣợc đầu tƣ; Trên cơ sở đánh giá lựa chọn những mô hình ứng dụng CNTT điển hình cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng, cấp quận, huyện tại các địa phƣơng đã đạt kết quả tốt, tiếp tục phổ biến mô hình thành công để triển khai nhân rộng trên cả nƣớc; Triển khai hệ thống quản lý văn bản tích hợp trên toàn quốc phục vụ việc chỉ đạo điều hành thông suốt từ Trung ƣơng đến địa phƣơng.
Triển khai các chƣơng trình, đề án, dự án và các cơ chế chính sách đẩy mạnh đầu tƣ ứng dụng và phát triển CNTT trong doanh nghiệp; các đề án, dự án nâng cao năng lực ứng dụng CNTT cho các tầng lớp nhân dân trong toàn xã hội, xây dựng mạng xã hội Việt Nam.
3.3.6. Tăng cường năng lực nghiên cứu trong lĩnh vực CNTT-TT
Nâng cao năng lực nghiên cứu và phát triển về CNTT của các cơ sở nghiên cứu, đào tạo và của các doanh nghiệp; xây dựng một số phòng thí nghiệm trọng điểm dùng chung trên cả nƣớc về công nghệ chip, công nghệ cảm biến, phần mềm lõi, phần mềm nguồn mở, phần mềm nhúng, nội dung số, xử lý tiếng Việt, an toàn thông tin.
Nhà nƣớc ƣu tiên đầu tƣ nghiên cứu sáng tạo, mua hoặc chuyển giao công nghệ mới nhằm tạo ra các sản phẩm, dịch vụ mang thƣơng hiệu Việt Nam có khả năng cạnh tranh và xuất khẩu cao nhƣ các thiết bị thông minh, các phần mềm nhúng, các thiết bị tiết kiệm điện… Có cơ chế hỗ trợ, đầu tƣ cho các doanh nghiệp lớn về CNTT-TT của Việt Nam tham gia nghiên cứu và phát triển, thƣơng mại hóa các kết quả nghiên cứu. Sản xuất, lắp ráp các thiết bị đầu cuối phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh và nhu cầu thị trƣờng ở Việt Nam.
3.4. Các giải pháp chính sách chiến lƣợc
3.4.1. Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền, nâng cao nhận thức
Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền trên các phƣơng tiện thông tin đại chúng, thông qua các hội nghị, hội thảo để nâng cao nhận thức cho các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp, hiệp hội hoạt động trong lĩnh vực CNTT-TT và ngƣời dân về các mục tiêu, quan điểm của Đảng và Nhà nƣớc để thống nhất hành động.
Đồng thời, cần nâng cao văn hóa khai thác và sử dụng CNTT từ gia đình đến nhà trƣờng, xã hội nhằm hƣớng tới các ứng dụng lành mạnh, thiết thực, hiệu quả, góp phần hình thành xã hội văn minh, bảo đảm an toàn, an ninh cho mọi ngƣời sử dụng CNTT.
3.4.2. Tích cực xã hội hóa đầu tư cho CNTT-TT, đặc biệt là phát triển hạ tầng viễn thông băng rộng
Khuyến khích mọi thành phần kinh tế tham gia xây dựng, phát triển và khai thác hạ tầng viễn thông băng rộng, đa dạng hóa các dịch vụ CNTT-TT, đặc biệt là có những cơ chế về vốn, giải pháp công nghệ và mô hình kinh doanh để hấp dẫn các thành phần kinh tế tham gia cung cấp các dịch vụ CNTT-TT tới vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo và các vùng khó khăn.
Dùng chung các công trình công cộng, điện lực, cấp thoát nƣớc, giao thông để ngầm hóa các mạng cáp thông tin, cáp truyền hình; tăng cƣờng sự hợp tác giữa các doanh nghiệp viễn thông nhằm sử dụng chung một phần mạng lƣới, công trình, thiết bị viễn thông, bảo đảm tiết kiệm, hiệu quả trong việc thiết lập mạng và cung cấp dịch vụ CNTT-TT.
3.4.3. Đầu tư đột phá có trọng tâm, trọng điểm
Đẩy mạnh việc đầu tƣ của Nhà nƣớc đối với các chƣơng trình, dự án ứng dụng và phát triển CNTT, trong đó chú trọng đến các dự án đào tạo nguồn nhân lực CNTT chất lƣợng cao, xây dựng và mở rộng mạng băng rộng đến các xã, phƣờng, thôn, bản trên cả nƣớc để phát triển Internet băng rộng và hoàn thiện mạng viễn thông dùng riêng phục vụ các cơ quan Đảng và Nhà nƣớc đến cấp xã, phƣờng để bảo đảm an toàn an ninh thông tin, phục vụ thúc đẩy ứng dụng CNTT. Khuyến khích đẩy mạnh các nghiên cứu cơ bản, nghiên cứu ứng dụng phát triển công nghiệp CNTT trong doanh nghiệp và ngoài doanh nghiệp.
Mở rộng thị trƣờng quốc tế cùng với việc xây dựng một số tập đoàn mạnh và thƣơng hiệu “CNTT-TT Việt Nam” thông qua các sản phẩm và dịch vụ CNTT với hàm lƣợng sáng tạo ngày càng cao.
3.4.4. Xây dựng và hoàn thiện thể chế
Ban hành các văn bản pháp luật trong lĩnh vực CNTT-TT để phát huy nội lực, thúc đẩy cạnh tranh, tạo điều kiện cho mọi thành phần kinh tế cùng tham gia đầu tƣ phát triển. Bổ sung, hoàn thiện cơ chế chính sách quản lý đầu tƣ phù hợp với đặc thù của lĩnh vực CNTT-TT. Tạo môi trƣờng pháp lý thông thoáng và thuận lợi cho việc đầu tƣ ra nƣớc ngoài của các tập đoàn, doanh nghiệp chủ đạo về CNTT-TT của Việt Nam; ban hành các chính sách mở cửa thị trƣờng dịch vụ CNTT phù hợp với các cam kết hội nhập quốc tế.
Có chính sách bảo đảm quyền sở hữu trí tuệ của các sản phẩm CNTT để bảo vệ quyền lợi và khuyến khích các doanh nghiệp tạo ra các sản phẩm mới; hỗ trợ, tiếp thị, sử dụng các sản phẩm của Việt Nam trong các dự án ứng dụng CNTT sử dụng NSNN. Nhà nƣớc thực hiện các chính sách hỗ trợ sử dụng các sản phẩm, dịch vụ CNTT cho các khu vực có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, vùng sâu, vùng xa và các đối tƣợng chính sách xã hội khác.
3.4.5. Một số cơ chế đặc thù và chính sách đột phá
a) Chính sách về đầu tư
+ Tăng cƣờng nguồn vốn đầu tƣ để phát triển công nghiệp CNTT, nghiên cứu, phát triển xúc tiến thƣơng mại, xúc tiến đầu tƣ trong lĩnh vực CNTT-TT.
+ Ban hành chính sách ƣu đãi cao nhất về đầu tƣ đối với các dự án phát triển hạ tầng viễn thông băng rộng tới các vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo và các dự án xây dựng các khu CNTT tập trung.
+ Khuyến khích doanh nghiệp tham gia vào quá trình phát triển ứng dụng CNTT trong đời sống xã hội, trong CQNN, cung cấp thông tin và DVCTT phục vụ ngƣời dân và doanh nghiệp trên cơ sở hợp tác giữa Chính phủ và doanh nghiệp.
+ Bổ sung, hoàn thiện cơ chế quản lý đầu tƣ phù hợp với đặc thù của lĩnh vực CNTT-TT, tháo gỡ khó khăn, tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai nhanh các dự án CNTT-TT do Nhà nƣớc đầu tƣ.
b) Chính sách về tài chính
- Về thuế: xây dựng cơ chế, chính sách ƣu đãi về thuế đối với lĩnh vực CNTT- TT trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt theo hƣớng áp dụng mức ƣu tiên, ƣu đãi cao nhất của Luật Công nghệ cao về thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế thu nhập cá nhân, thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu đối với các hoạt động CNTT- TT bao gồm cả hoạt động đầu tƣ, xây dựng và sản xuất, kinh doanh sản phẩm, dịch vụ CNTT.
- Về nguồn vốn: thực hiện đa dạng hóa các nguồn tài chính đầu tƣ cho hoạt động CNTT-TT, bao gồm:
+ Vốn ngân sách nhà nƣớc đầu tƣ trực tiếp ƣu tiên cho các dự án, chƣơng trình sau: các dự án phát triển hạ tầng, ứng dụng CNTT trực tiếp phục vụ hoạt động quản lý, điều hành của các cơ quan Đảng, Nhà nƣớc; các chƣơng trình, dự án quy hoạch, nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ, xây dựng hạ tầng các khu CNTT tập trung; các dự án đào tạo nguồn nhân lực CNTT theo quy hoạch, kế hoạch; hỗ trợ cung ứng các sản phẩm, dịch vụ công ích, dịch vụ sự nghiệp công của Nhà nƣớc trong lĩnh vực CNTT-TT nhằm mục tiêu hỗ trợ ngƣời nghèo, vùng khó khăn. Có loại hạng mục chi riêng về CNTT trong mục lục NSNN theo quy định của Luật CNTT;
+ Vốn ODA: huy động và sử dụng vốn ODA cho các dự án phát triển CNTT- TT phù hợp với quy định của pháp luật;
+ Vốn tín dụng: ƣu tiên sử dụng các nguồn vốn tín dụng ƣu đãi của Nhà nƣớc cho các dự án đầu tƣ phát triển hạ tầng, sản phẩm CNTT-TT;
+ Các nguồn vốn doanh nghiệp và xã hội: có cơ chế phù hợp để huy động vốn đầu tƣ của các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân trong việc xã hội hóa đầu tƣ phát triển hạ tầng viễn thông, ứng dụng CNTT, công nghiệp CNTT và đào tạo nguồn nhân lực CNTT, phát triển sản phẩm mới…; nghiên cứu, áp dụng mô hình hợp tác công - tƣ phù hợp cho các dự án phát triển cơ sở hạ tầng CNTT-TT và cung cấp dịch vụ;
+ Mở rộng phạm vi hoạt động của Quỹ dịch vụ viễn thông công ích và sử dụng kinh phí thu đƣợc từ đấu giá tần số để hỗ trợ phát triển hạ tầng, phổ cập sử dụng dịch vụ viễn thông, Internet băng rộng và hỗ trợ thiết bị nghe nhìn, thiết bị thu truyền hình số cho ngƣời dân ở vùng sâu, vùng xa theo quy định của pháp luật.
c) Chính sách về đất đai, địa điểm
Thực hiện miễn, giảm tiền giao đất, tiền thuê sử dụng đất xây dựng hạ tầng viễn thông, CNTT nhất là tại vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo; ƣu tiên lựa chọn, bố trí đất sạch có vị trí và diện tích thuận lợi phù hợp với yêu cầu xây dựng khu CNTT tin tập trung nhằm thu hút mạnh mẽ đầu tƣ và nguồn nhân lực trình độ cao theo quy định của pháp luật.
3.4.6. Học tập kinh nghiệm quốc tế
Đẩy mạnh hợp tác với các tổ chức quốc tế trong lĩnh vực CNTT-TT phối hợp trao đổi, đào tạo chuyên gia trong lĩnh vực công nghệ và quản lý CNTT-TT. Tham gia các dự án về CNTT-TT của khu vực, liên khu vực và quốc tế. Tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà khoa học nƣớc ngoài trong lĩnh vực CNTT-TT làm việc cho Việt Nam.
Tranh thủ hợp tác quốc tế để huy động các nguồn vốn đầu tƣ nƣớc ngoài, đặc biệt là nguồn vốn ODA, nhằm đẩy mạnh công tác ứng dụng CNTT trong các CQNN và phát triển hạ tầng viễn thông tại các vùng sâu, vùng xa, miền núi, hải đảo.
Tập trung mở rộng thị trƣờng quốc tế, đa dạng hóa các dịch vụ CNTT-TT để nâng cao khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp Việt Nam. Thúc đẩy việc sáp nhập hoặc mua các công ty CNTT nƣớc ngoài để tạo đột phá về thƣơng hiệu.
3.5. Kết luận Chƣơng 3
Tóm lại, với chủ trƣơng đƣa nƣớc Việt Nam sớm trở thành nƣớc mạnh về CNTT-TT nhƣ đã nêu ở trên đã thể hiện quyết tâm chính trị của Đảng và Nhà nƣớc trong việc đƣa ngành CNTT-TT sánh ngang tầm khu vực và thế giới trong 10 năm tới.
Với mục tiêu đến năm 2020, phát triển nguồn nhân lực CNTT đạt tiêu chuẩn quốc tế; đặc biệt là công nghiệp phần mềm, nội dung số và dịch vụ trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, góp phần vào tăng trƣởng GDP và xuất khẩu; thiết lập hạ tầng viễn thông băng thông rộng trên phạm vi cả nƣớc; ứng dụng hiệu quả CNTT trong mọi lĩnh vực kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh. Tốc độ tăng trƣởng doanh thu công nghiệp CNTT-TT hàng năm đạt từ 2-3 lần tốc độ tăng trƣởng GDP trở lên. Đến năm 2020, tỷ trọng CNTT-TT đóng góp vào GDP đạt từ 8-10%.
Với quan điểm chỉ đạo cần phải tăng tốc phát triển CNTT-TT Việt Nam trên cơ sở đảm bảo tính kế thừa kết hợp với những đột phá trong phát triển với mục tiêu cao hơn, tốc độ nhanh hơn; phát triển hợp lý cả chiều rộng và chiều sâu trên cơ sở phát huy nội lực, tận dụng tri thức và các nguồn lực quốc tế; sử dụng hiệu quả nguồn vốn đầu tƣ từ NSNN, đồng thời thu hút các doanh nghiệp trong, ngoài nƣớc và toàn xã hội tham gia đầu tƣ và phát triển; áp dụng mức ƣu tiên, ƣu đãi cao nhất theo quy định của pháp luật dành cho công nghệ cao, công tác nghiên cứu, đào tạo về khoa học và công nghệ cho các khu CNTT tập trung, các cơ sở nghiên cứu, đào tạo, các doanh nghiệp, cá nhân cung cấp các sản phẩm, dịch vụ CNTT.
Trên quan điểm chỉ đạo và các mục tiêu nêu trên, Đề án nƣớc mạnh đƣa ra 6 nhóm nhiệm vụ tập trung vào các vấn đề nhƣ phát triển nguồn nhân lực CNTT; phát triển công nghiệp CNTT; tiếp tục phát triển và hoàn thiện hạ tầng viễn thông và CNTT; xây dựng và triển khai các giải pháp hỗ trợ phù hợp để phổ cập thông tin số đến các hộ gia đình; ứng dụng hiệu quả CNTT trong cơ quan Đảng, Nhà nƣớc, doanh nghiệp và xã hội; tăng cƣờng năng lực nghiên cứu trong lĩnh vực CNTT-TT, làm chủ và từng bƣớc sáng tạo ra công nghệ cho chế tạo sản phẩm mới. Đề án nƣớc mạnh cũng đƣa ra 6 giải pháp, cụ thể là tăng cƣờng công tác thông tin, tuyên truyền, nâng cao nhận thức; tích cực xã hội hóa đầu tƣ cho CNTT-TT, đặc biệt là phát triển hạ tầng viễn thông băng thông rộng; đầu tƣ đột phá có trọng tâm, trọng điểm; xây dựng và hoàn
thiện thể chế; xây dựng một số cơ chế đặc thù và chính sách đột phá; đẩy mạnh hợp tác quốc tế.
Thông qua Đề án nƣớc mạnh đã trình bày có thể thấy rằng đây là trí tuệ, sức mạnh, quyết tâm của những ngƣời làm CNTT nƣớc nhà, thế hệ trẻ Việt Nam, hệ thống chính trị Việt Nam và nhân dân, đồng chí, đồng bào cả nƣớc. Triển khai Đề án nƣớc