t o vi c làm cho ng i lao ng nói chung và nông dân sau thu h i t nói riêng, v n quan tr ng nh t là Nhà n c ph i t o ra các i u ki n và môi tr ng c n thi t, thu n l i cho vi c k t h p gi a t li u s n xu t và s c lao ng, ng i lao ng có c h i tìm ki m và t t o vi c làm. Trên ph ng di n ch tr ng, chính sách phát tri n c a Nhà n c, các nh h ng i v i vi c làm c th hi n nh sau: Th nh t, các ch tr ng, chính sách thúc y phát tri n kinh t c a ng, Nhà n c u có nh ng nh h ng nh t nh n kh n ng t o vi c làm cho ng i lao ng.
- Chính sách phát tri n doanh nghi p nh và v a. Nhà n c t o m i i u ki n c i thi n môi tr ng kinh doanh, khuy n khích phát tri n khu v c dân doanh, phát tri n các doanh nghi p nh và v a nh : h tr v công ngh , v n, m t b ng s n xu t, ào t o lao ng... ã t o c h i cho các doanh nghi p nh và v a phát tri n nhanh chóng. Chính s phát tri n c a các doanh nghi p nh và v a, các h kinh doanh ã t o ra nhi u ch làm m i cho ng i lao ng, nh t là lao ng có trình chuyên môn, tay ngh th p, có tu i cao khó tìm ki m vi c làm các doanh nghi p công nghi p, d ch v l n.
- Chính sách phát tri n khu v c kinh t phi chính th c. Cùng v i y nhanh t c công nghi p hóa, ô th hóa là s phát tri n ngày càng m nh m c a khu v c kinh t không chính th c. ây là khu v c ho t ng kinh t c a nh ng ng i không ng ký ho t ng, không yêu c u trình cao, quy mô nh , vi c làm t m th i là ph bi n,...r t phù h p v i nh ng ng i nghèo, lao ng không có tay ngh , lao ng nông thôn nh p c vào ô th và nông dân sau thu h i t. S phát tri n khu v c kinh t không chính th c s t o ra m t s l ng vi c làm
không nh , thu hút m t l ng l n lao ng vào làm vi c, góp ph n làm gi m áp l c v nhu c u làm vi c khu v c kinh t chính th c. Tuy nhiên, nh ng công vi c khu v c này th ng b p bênh, không n nh. Do ó, bên c nh vi c thúc y khu v c kinh t không chính th c theo h ng nâng cao n ng su t lao ng, Nhà n c c n có s h tr v v n, ào t o ngh ng i lao ng t t o vi c làm chuy n i vi c làm. i u này s góp ph n nâng cao trình cho ng i lao ng, thúc y s chuy n d ch c c u lao ng thích ng v i c c u kinh t theo h ng công nghi p hóa, ô th hóa.
- Chính sách khôi ph c và phát tri n làng ngh . ây là m t trong nh ng h ng i có hi u qu t o vi c làm cho ng i lao ng, nh t là nông dân sau thu h i t có trình h c v n và trình chuyên môn th p ho c ch a qua ào t o ngh . Th c t , trong nh ng n m qua vi c khôi ph c và phát tri n các làng ngh ã t o vi c làm cho m t l ng l n lao ng b thu h i t nông nghi p nh
Hà N i, B c Ninh, H i D ng...
- Chính sách xu t kh u lao ng. Chính sách a ng i lao ng i làm vi c có th i h n n c ngoài c ng là h ng i có hi u qu t o vi c làm và nâng cao thu nh p cho ng i lao ng. Trong nh ng n m qua, bình quân m i n m c n c ã a 8 v n lao ng (n m 2013 a c 88.155 lao ng) i xu t kh u lao ng, nâng t ng s lao ng Vi t Nam hi n ang làm vi c có th i h n n c ngoài lên h n 50 v n ng i. Hi n nay các a ph ng có di n tích t nông nghi p thu h i l n thì Ngh An, B c Ninh, H i D ng, V nh Phúc ... ã th c hi n t t chính sách này.
Th hai, các ch tr ng, chính sách phát tri n xã h i c ng có nh ng nh h ng nh t nh n kh n ng t o vi c làm cho ng i lao ng.
- Chính sách ti n l ng, ti n công: Trên th tr ng lao ng, m i giá c hàng hóa s c lao ng c th hi n ti n l ng, ti n công. Tuy nhiên, trên th c t m c nào ó Nhà n c có th can thi p m t cách gián ti p n vi c hình thành ti n l ng, ti n công. Ch ng h n, b o v l i ích c a ng i lao ng và d i s b o tr c a các t ch c công oàn, hi p h i ngành ngh ... Nhà
n c có th quy nh m c l ng t i thi u m c cao. V i vi c quy nh m c l ng t i thi u cao khu v c ô th s t o ng l c khuy n khích nâng cao n ng su t lao ng, gia t ng s n l ng, t ó thúc y t ng tr ng kinh t , t o ra nhi u vi c làm m i c khu v c kinh t chính th c và khu v c kinh t không chính th c. ng th i, v i ti n l ng, ti n công cao khu v c thành th c ng s là m t trong nh ng l c hút m nh m làn sóng lao ng nh p c t nông thôn nh m b sung thêm ngu n lao ng cho các ô th . Tuy nhiên, c ng c n nh n th y r ng, chính làn sóng nh p c có th làm tr m tr ng h n tình tr ng th t nghi p thành th , b i lao ng nh p c ph n l n có trình h c v n và trình chuyên môn k thu t th p. Do ó, s t o ra m t áp l c t o vi c làm ào t o ngh , chuy n i ngh cho chính quy n ô th .
- Chính sách qu n lý di dân: Di dân là xu h ng t t y u t o ng l c thúc y phát tri n KT - XH ô th . Song, chính quy n m t s ô th c a n c ta ch a th t s quan tâm n làn sóng nh p c nên trong các chính sách di dân th ng g n li n các th t c hành chính, pháp lý v nhân kh u nh : H kh u, ng ký t m trú, t m v ng,...v i vi c gi i quy t các chính sách xã h i ô th . i u này gây ra tình tr ng k th , phân bi t i x v i dân nh p c , t o ra nh ng rào c n th t c hành chính không áng có làm h n ch quy n l i c a dân nh p c nh : nhà , i n, n c, vi c làm,... Vì v y, mu n kh i d y và huy ng c m i ngu n l c lao ng thông qua các chính sách qu n lý di c thì chính quy n các c p ô th c n ph i xoá b s phân bi t i x trong các chính sách xã h i
ô th , nh t là chính sách lao ng - Vi c làm.
Th ba, nh h ng c a ch tr ng, chính sách c a Nhà n c i v i l nh v c nông nghi p, nông dân, nông thôn, theo ó nh h ng n v n t o vi c làm cho lao ng khu v c này.
Các ch tr ng, chính sách c a Nhà n c i v i l nh v c này có nh h ng r t l n t i t o vi c làm và thu nh p c a lao ng nông thôn, c bi t là các chính sách phát tri n nông nghi p, ngành s n xu t chính c a khu v c nông thôn. S phát tri n c a ngành này ch u s tác ng r t l n t các i u ki n t
nhiên: thiên tai, d ch b nh. Thêm vào ó, th tr ng nông s n luôn có nhi u bi n ng, r i ro l n, c bi t là các tác ng c a th tr ng nông s n th gi i khi Vi t Nam là thành viên c a T ch c Th ng m i th gi i (WTO) và tham gia Hi p c i tác xuyên Thái Bình D ng (TPP). S h tr c a Nhà n c cho phát tri n c a ngành này là r t c n thi t, không ch m b o v n an ninh l ng th c mà còn là v n sinh k c a ng i dân nông thôn. Các chính sách t ai nh chính sách h n i n trong nông nghi p, qui ho ch s d ng t nông nghi p, các chính sách h tr tiêu th nông s n, h tr phát tri n công nghi p ch bi n nông s n, phát tri n các làng ngh , các doanh nghi p v a và nh khu v c nông thôn có nh h ng r t l n n vi c làm thu nh p c a lao ng nông thôn nói chung và nông dân b thu h i t nói riêng.