- Lao ng phi nông
3.3.2.2. Nguyên nhân canh ng hn ch, yu kém
- B t c p trong ban hành, th c hi n ch tr ng, chính sách c a nhà n c trong gi i quy t vi c làm cho nông dân b thu h i t
Theo s li u báo cáo và tình hình phân tích quá trình gi i quy t vi c làm cho lao ng b thu h i t à N ng cho th y, các c p chính quy n ã có nhi u c g ng trong v n này, nh ng trên th c t hi u l c, hi u qu còn th p, i u ó th hi n các khía c nh sau:
+ Các c p chính quy n ã ban hành nhi u v n b n gi i quy t vi c làm cho lao ng b thu h i t, tuy nhiên m t s v n b n ch a i vào cu c s ng, mang tính ch t ch tr ng mà không g n tr c ti p v i công vi c này, ch a g n trách nhi m i v i doanh nghi p s d ng t. i u này, d n n tình tr ng là các doanh nghi p ch a quan tâm n ng i lao ng mà mình l y t s d ng vào m c ích kinh doanh, làm cho vi c th c thi các v n b n c a chính quy n hi u qu , hi u l c còn th p.
+ i v i các ngành ch c n ng: S L TBXH, S K ho ch - u t , các ban d án n bù, gi i t a, m c dù ã quán tri t trong vi c gi i quy t vi c làm cho ng i lao ng, nh ng th c t h không c chính quy n quy nh c th trách nhi m và
s ph i h p c a các ngành ch c n ng nói trên, nên v n gi i quy t c vi c làm cho ng i m t t th c hi n theo ki u c thì t t không thì thôi .
+ Nhi u v n b n ch m c b sung, s a i nên không theo sát th c t . Theo s li u i u tra c a ngành t pháp có kho ng 12% v n b n liên quan n gi i t a, n bù, gi i quy t vi c làm cho lao ng b thu h i t à N ng kém hi u qu . M t khác, nhi u v n b n liên quan ch ng chéo, trùng l p, v a th a, v a thi u, làm cho hi u l c, hi u qu ho t ng c a lãnh o các c p chính quy n còn h n ch .
Th c t th i gian qua, các c p chính quy n ã có nhi u c g ng t ch c ch o các ngành ch c n ng th c hi n gi i quy t vi c làm cho lao ng b thu h i t. Nh ng do ph ng pháp và t ch c th c hi n còn y u kém, không ít lãnh o qu n, huy n v n còn thi u trách nhi m trong v n này, ch a ôn c, ch a d a vào c quan ch c n ng tham m u ban hành các v n b n c ng nh ch a i m i ph ng pháp ch o gi i quy t vi c làm cho ng i lao ng b m t t m t cách hi u qu .
+ Công tác tuyên truy n, t v n cho ng i lao ng b m t t là v n không kém ph n quan tr ng. Tuyên truy n, t v n cho h h c ngh gì, h c
âu, th i gian bao lâu, h c xong làm vi c âu là v n h t s c c n thi t nh ng chính quy n ch a làm t t v n này. nhi u n i công tác tuyên truy n còn n ng n v hình th c và phong trào, thi u tính th c t , thi u c th , làm cho ng i dân thi u tin t ng, d n n s hoài nghi vào c ch , chính sách c a các c p chính quy n v gi i quy t vi c làm cho lao ng b thu h i t, làm cho ng i dân lo l ng, gây ra tâm lý không bi t i âu v âu, làm gì m b o cu c s ng c a mình.
+ Ch a t ng k t, úc k t kinh nghi m v vi c tuyên truy n, t v n cho lao ng b m t t có vi c làm.
- B t c p trong công tác ào t o, chuy n i ngh cho nông dân b thu h i t (ch ng trình ào t o, i ng giáo viên, c s v t ch t)
V i nhi u hình th c nh m gi i quy t vi c làm cho s l ng l n lao ng m t vi c làm do b thu h i t, thì vai trò c a công tác ào t o chuy n i ngh
là r t quan tr ng. Tuy nhiên, trên th c t , quá trình tri n khai th ng g p nhi u khó kh n, c th :
+ Ng i dân ch a k p chu n b tâm th ki m ngh m i, c v t t ng, thái , ý th c, ngh nghi p Do v y, khi t ng t b thu h i t, m t vi c làm thì h u nh h không có kh n ng nhanh chóng tìm vi c làm và thu nh p.
+ Vi c c p t c ào t o ngh là r t khó, i v i nh ng lao ng tr tu i ch m i t t nghi p ph thông c s , trong khi các v trí tuy n d ng trong các doanh nghi p yêu c u ph i t t nghi p ph thông trung h c. Bên c nh ó, nh ng lao ng l n tu i thì l i r t khó c tuy n d ng vào các doanh nghi p, nên không khuy n khích h h c ngh . Các doanh nghi p th ng có xu h ng tuy n d ng lao ng tr , kho . Do v y, nh ng lao ng l n tu i, th ng là tr c t c a gia
ình, g p nhi u khó kh n trong tìm ki m vi c làm t o thu nh p.
+ H tr chi phí h c ngh ng n h n cho 8 ngh nông nghi p, 24 ngh phi nông nghi p, t 1,0 tri u ng n 2,7 tri u ng/ ng i/khóa ào t o (quy nh t i Quy t nh s 40/2013/Q -UBND ngày 13/12/2013 c a UBND thành ph
à N ng). Ngoài ra, m t s i t ng thu c di n u tiên c h tr thêm ti n n v i m c 15.000 ng/ngày th c h c/ng i (m c t i a không quá 450.000 ng/ng i/tháng); h tr ti n i l i theo giá vé giao thông công c ng v i m c t i a không quá 200.000 ng/ng i/khóa h c i v i ng i h c ngh
xa n i c trú t 15km tr lên. Các m c h tr trên ch ng i lao ng tham gia m t khoá ào t o ng n h n v i các ngh n gi n, do ó, h có r t ít c h i tìm c vi c làm t i các KCN, khu d ch v
+ Các c s d y ngh t i các vùng chuy n i m c ích s d ng t nông nghi p không n ng l c ti p nh n h t con em nông dân b thu h i t, m t khác, ch a có trang thi t b c n thi t cho vi c d y và h c nên ch t l ng d y ngh th p. Do ó, con em nông dân khó c nh tranh v i nh ng lao ng c ào t o các thành ph l n n tìm vi c làm.
+ Lao ng b thu h i t ch a hình dung c nh ng yêu c u c a cu c s ng và nh ng thói quen m i trong i s ng xã h i nh ng ti u vùng có m t
công nghi p t p trung cao, nên r t lúng túng trong nh h ng ào t o, tìm vi c làm và cu c s ng.
+ N ng l c ào t o ngh còn nhi u h n ch , a s lao ng sau khi h c ngh u không th tham gia ngay vào quá trình lao ng các doanh nghi p, nên vi c tuy n d ng c ng r t khó kh n.
+ Ph ng th c và hình th c ào t o quá n ng v lý thuy t, ki n th c hàn lâm; y u v k n ng th c hành. i u này cho th y, ng i h c sau khi ào t o ra tr ng ch a th làm t t c công vi c (dù úng chuyên ngành ào t o) mà c n có th i gian dài làm quen, ti p c n vi c làm. Nhi u tr ng, mã ngành ào t o òi h i k n ng th c hành, k n ng nghi p v , ki n th c th c t cao nh ng l i không có c s th c hành, rèn luy n nghi p v t i tr ng úng tiêu chu n c ng nh ch a có s liên k t ch t ch v i các c s s n xu t kinh doanh t o i u ki n cho sinh viên th c t p, nghiên c u th c t .
Th c t à N ng cho th y, trong nhi u n m qua, m c dù ã có s quan tâm c a các c p, các ngành nh ng ch t l ng ào t o ngh v n còn th p, s lao ng c ào t o ch a có vi c làm còn nhi u, trong khi doanh nghi p v n than phi n thi u lao ng. Nhi u doanh nghi p khi u t d án vào các KCN c a à N ng ph i tuy n lao ng ng i a ph ng r i a i ào t o ho c a lao ng t n i khác n. Chính i u này gây nên s lãng phí th i gian và ti n b c c a nhà u t , gi m hi u qu kinh doanh. Bên c nh ó, v n qu n lý nhà n c i v i công tác phát tri n giáo d c còn nhi u b t c p. Yêu c u c p bách khu v c hi n nay là c n i ng công nhân k thu t lành ngh , ph c v cho u t s n xu t các doanh nghi p, trong khi ch a có các tr ng d y ngh ch t l ng cao có th cho ra tr ng nh ng lao ng k thu t áp ng yêu c u c a th c ti n.
Do v y, vi c i m i công tác ào t o ngh nh m áp ng yêu c u c a xã h i (c a doanh nghi p tuy n d ng) ang là m t trong nh ng m i quan tâm không ch b n thân lao ng h c ngh mà còn i v i các doanh nghi p khu v c hi n nay.
- Nh ng v n v ng m c c a a ph ng
Lâu nay, vi c gi i quy t vi c làm cho lao ng, các c p chính quy n à N ng th ng khoán cho ngành lao ng, i u này d n n tình tr ng ngành lao
ng ph i ch u trách nhi m hoàn toàn trong vi c gi i quy t vi c làm cho ng i lao ng b thu h i t. Trong khi ó, các ngành ch c n ng thi u s quan tâm ph i h p, h tr cùng v i ngành lao ng t o s c m nh t ng h p. Nhi u tr ng h p ngành lao ng ph i nh các ngành ch c n ng giúp mà không coi ây là trách nhi m c a h trong vi c gi i quy t vi c làm cho ng i lao ng b thu h i t, d n n tình tr ng ngành lao ng v n còn n th ng c mã làm cho hi u qu gi i quy t vi c làm còn th p. i u này, c th hi n trên các khía c nh sau:
+ M i quan h gi a các c quan liên quan nói trên ch a c quy nh có tính pháp lý. Ch a xây d ng c c ch phân chia trách nhi m i v i v n gi i quy t vi c làm cho lao ng b thu h i t gi a các ngành ch c n ng có liên quan, nên s ph i h p gi a các ngành này th ng r t l ng l o, thi u ch t ch , m i c quan làm theo cách c a mình, không có s h p tác trên c s ch c n ng c giao. Ch c n ng, quy n h n c a ngành lao ng ch a c quy nh c th , d n n có trách nhi m mà không có quy n làm cho vi c gi i quy t này hi u qu th p. M t khác, ngành lao ng ch a th c s phát huy ch c n ng c a mình, ch a xu t v i chính quy n nh ng v n liên quan n gi i quy t vi c làm cho lao ng b thu h i t. i u ó, cho th y vi c t ch c th c hi n các quy nh c a chính quy n ch a n n i, n ch n và ch a có bi n pháp kh c ph c m t cách hi u qu .
+ Thi u s ki m tra, giám sát và theo dõi di n bi n gi i quy t vi c làm cho ng i lao ng, do ó không n m c tình hình c th v s l ng lao ng b thu h i t c n gi i quy t vi c làm và th c t gi i quy t c bao nhiêu và nguyên nhân vì sao thì ch a có s ánh giá c th .
- Nh ng v n c a chính b n thân ng i dân b thu h i t
M c dù s tuy n truy n, giáo d c c a các c p chính quy n, các t ch c oàn th trong vi c v n ng lao ng b thu h i t ch ng tìm ki m các cách th c t o vi c làm ã mang l i nh ng thành công nh t nh m t s n i, nh ng nhìn chung tâm lý l i, trông ch vào nhà n c, thi u ch ng trong t t o vi c làm c a s lao ng này v n còn ph bi n. ây là h n ch l n nh t trong gi i quy t vi c làm i v i lao ng b thu h i t c a thành ph à N ng.
Nh n th c c a nông dân b thu h i t trong vi c h c ngh còn h n ch ; các i t ng ã l n tu i (trên 35 tu i), trình v n hóa th p khó có th ào t o, tìm vi c làm. Do v y, v n giáo d c nh n th c cho lao ng trong vi c t t o vi c làm cho mình và c ng ng, nh m t o thu nh p cho b n thân và gia ình n nh và phát tri n cu c s ng ang là m t yêu c u c p bách hi n nay. N u nh n th c c a ng i lao ng không theo k p s nghi p CNH, H H thì m i ch ng trình, d án phát tri n công nghi p và ô th s khó thành công nh mong i. M t s nguyên do d n n ng i nông dân b thu h i t khó tìm c vi c làm:
+ Do không có ngh , không có kh n ng chuy n i ngh , nên không th áp ng các yêu c u c a các nhà tuy n d ng lao ng.
+ R t khó thích nghi v i môi tr ng làm vi c m i.
+ Do các doanh nghi p không tuy n d ng nh ng lao ng trên 40 tu i, th m chí có doanh nghi p không tuy n lao ng trên 35 tu i.
+ Thi u t giác, còn trông ch , l i vào s tr giúp t phía nhà n c, vào ti n n bù mà ch a t mình ch ng tìm ki m vi c làm.
+ Thích làm vi c t do, dù vi c làm và thu nh p không n nh nh ng cao h n
- Nh ng v n c a các doanh nghi p i v i t o vi c làm cho nông dân b thu h i t còn h n ch
M c dù s h tr c a các doanh nghi p trên a bàn trong vi c gi i quy t vi c làm cho lao ng b thu h i t th i gian qua có nh ng m t áng khích l , song do th c l c còn y u nên s h tr ó còn r t h n ch . Nguyên nhân tình tr ng này là do:
+ Ho t ng c a s doanh nghi p c thành l p m i ch a t ng x ng v i ti m n ng hi n có. i u này th hi n ch , à N ng là thành ph ng l c c a vùng kinh t tr ng i m mi n Trung, có nhi u ti m n ng và l i th phát tri n nhanh, b n v ng, nh t là các ti m n ng và l i th v kinh t bi n, kinh t du l ch... Tuy nhiên, s l ng các doanh nghi p c thành l p m i v n không có s gia t ng áng k . Bên c nh ó, n ng l c s n xu t kinh doanh c a các doanh nghi p ch a th c s m nh, ch a có kh n ng sinh l i cao nên l ng chi tr cho
ng i lao ng th p, trong khi i u ki n s n xu t công nghi p h t s c ch t ch , làm cho ng i lao ng v n xu t thân t nông nghi p không th thích nghi c, nên nhanh chóng b vi c tham gia th tr ng lao ng t do.
+ Trình công ngh c a nhi u doanh nghi p còn th p, kh n ng c nh tranh còn y u kém. H u h t các doanh nghi p ang ho t ng à N ng trình công ngh u m c trung bình, hay trung bình tiên ti n. S doanh nghi p có