huyện Văn Chấn giai đoạn 2010 – 2013.
2.3.1. Kết quả đạt được
Chính sách BHXH là một chính sách lớn của Đảng và Nhà nước, có vị trí quan trọng đối với đời sống, sự phát triển kinh tế xã hội và an ninh chính trị của đất nước cũng như của từng địa phương. Do vậy, BHXH huyện Văn Chấn đã luôn nỗ lực trong việc thực hiện các chính sách BHXH, đặc biệt là trong công tác quản lý thu BHXH.
Trong thời gian qua, BHXH huyện Văn Chấn đã hoàn thành tốt và vượt kế hoạch số thu BHXH tỉnh giao. Năm 2010, số thu BHXH bắt buộc là 33.431 triệu
đồng đến năm 2013 số thu BHXH đã tăng thêm 21.248 triệu đồng đưa số thu năm 2013 lên là 54.679 triệu đồng, vượt kế hoạch so với tỉnh giao là 8,142%.
Số lao động tham gia BHXH bắt buộc tăng qua các năm, năm 2013 cơ quan BHXH huyện đang theo dõi thu nộp và thực hiện các chế độ đối với 237 đơn vị với 7.505 lao động. Từ năm 2010 đến năm 2013 tăng 49 đơn vị tương ứng với 1315 lao động. Do BHXH huyện luôn chú trọng đến công tác quản lý đối tượng tham gia, coi đây là một trong những nguồn thu chính để bảo đảm an toàn và tăng trưởng quỹ.
Về cơ cấu tổ chức thu BHXH, BHXH huyện Văn Chấn đã tổ chức thu BHXH phân cấp theo từng khối, từng đơn vị. Chính vi vậy, đã tạo điều kiện thuận lợi cho thu BHXH, quản lý một cách dễ dàng, tránh sự chồng chéo, nhầm lẫn.
Cơ quan BHXH huyện Văn Chấn đã từng bước thực hiện cải cách thủ tục hành chính trong quản lý thu BHXH và giải quyết chế độ chính sách cho NLĐ thông qua việc áp dụng công nghệ thông tin và cơ chế “một cửa liên thông” đem lại hiệu quả tích cực trong công tác quản lý thu. Các quy định, quy trinh nghiệp vụ ngày càng phù hợp với thực tiễn hơn; các thủ tục NSDLĐ và NLĐ phải làm ngày càng giảm, thời gian giải quyết được rút ngắn hơn.
Việc ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý thu như sử dụng phần mềm quản lý thu đã giúp cho việc thu BHXH của thị xã trở lên đơn giản hơn, thuận tiện hơn trong công tác quản lý đối tượng tham gia giúp cho việc tổng hợp các số liệu thu nhanh chóng, kịp thời, chính xác.
Người sử dụng lao động tại các đơn vị trên địa bàn đã từng bước có ý thức hơn trong việc chấp hành, thực hiện các quy định của pháp luật về BHXH, coi BHXH là yếu tố gắn kết người lao động và đơn vị. Người lao động cũng đã từng bước nâng cao nhận thức về nghĩa vụ, trách nhiệm và quyền lợi của minh trong việc thực hiện BHXH.
BHXH huyện Văn Chấn cũng thường xuyên phối hợp với các sở, ban ngành có liên quan để kiểm tra tinh hinh hoạt động sản xuất kinh doanh và việc thực hiện chính sách BHXH cho NLĐ trong các doanh nghiệp trên địa bàn thị xã. Qua kiểm tra còn tuyên truyền cho NLĐ và NSDLĐ hiểu rõ tham quyền lợi và nghĩa vụ khi tham gia BHXH.
2.3.2. Những hạn chế còn tồn tại
Bên cạnh những kết quả đạt được thi BHXH huyện Văn Chấn vẫn còn tồn tại một số hạn chế cần khắc phục như sau:
Số đơn vị tham gia BHXH và số lao động tham gia BHXH tăng nhanh qua từng năm nhưng vẫn còn tồn tại một bộ phận không nhỏ chưa tham gia BHXH. Năm 2013, số đơn vị chưa tham gia BHXH là 5 đơn vị và số lao động chưa tham gia BHXH là 88 người (chiếm 1,16% tổng số lao động thuộc diện phải tham gia BHXH).
Trên thực tế, còn tồn tại nhiều doanh nghiệp kê khai không chính xác số người tham gia cũng như mức lương trích nộp BHXH dưới nhiều hinh thức: như chỉ kí dưới 03 tháng hoặc không ký HĐLĐ; khai báo thấp hơn số lao động đang sử dụng; hoặc tham gia BHXH cho NLĐ với mức lương thấp, không thực hiện việc khai báo tăng lương của NLĐ để giảm bớt phần đóng BHXH…
Cơ quan BHXH nói chung, BHXH huyện Văn Chấn nói riêng chưa đầu tư thoả đáng cho khu vực ngoài quốc doanh mà chỉ tập trung vào các nguồn lao động tham gia BHXH ở khu vực hành chính sự nghiệp, doanh nghiệp nhà nước. Chưa coi trọng, chưa chủ động tim những biện pháp để mở rộng đối tượng tham gia BHXH ở khu vực ngoài quốc doanh. Tuy đã tổ chức điều tra nhưng chưa toàn diện về các đối tượng tham gia BHXH khu vực ngoài quốc doanh nên chưa nắm được tinh hinh cụ thể. Hơn nữa, cán bộ làm công tác chuyên thu ở BHXH huyện còn mỏng, có 6 cán bộ vừa thực hiện thu BHXH và BHYT tự nguyện toàn dân. Do vậy, công tác thu gặp không ít khó khăn.
Số nợ đọng BHXH của tất cả các khối ngành còn khá cao và có xu hướng gia tăng qua từng năm. Tinh trạng nợ đọng diễn ra chủ yếu ở doanh nghiệp ngoài quốc doanh với số nợ đọng lên đến hàng tỷ đồng. Nguyên nhân chủ yếu là do chưa nhận thức được quyền lợi và nghĩa vụ khi tham gia BHXH hoặc muốn giữ tiền BHXH để thực hiện các mục đích kinh doanh. Điều này ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi của NLĐ và khả năng cân đôi chi trả của quỹ BHXH.
Công tác thông tin tuyên truyền chế độ chính sách chưa được quan tâm đúng mức, chưa được thường xuyên, rộng khắp, hiệu quả thấp và còn mang nặng tính hinh thức. Hơn nữa, Văn Chấn là một thị xã miền núi vùng sâu, vùng xa, dân trí
không đều, có vùng còn thấp, đây cũng là một khó khăn ảnh hưởng đến công tác tuyên truyền chế độ chính sách đến người dân.
Đội ngũ cán bộ làm công tác BHXH tuy đã được đào tạo nhưng một số cán bộ công chức năng lực chuyên môn còn hạn chế trước yêu cầu công tác đổi mới của ngành. Cơ quan còn thiếu cán bộ có kinh nghiệm quản lý BHXH khu vực ngoài Nhà nước. Vi những lý do này mà người lao động chưa hiểu được trách nhiệm, nghĩa vụ và quyền lợi khi tham gia BHXH.
Sự phối kết hợp giữa cơ quan BHXH huyện Văn Chấn với các ban ngành chức năng còn thiếu đồng bộ chưa tạo được động lực cần thiết thúc đẩy công tác quản lý thu BHXH.
Cơ sở vật chất của BHXH huyện Văn Chấn còn thiếu thốn. Tuy đã có phần mềm quản lý thu song công tác ứng dụng công nghệ thông tin còn nhiều hạn chế. Một số cán bộ chưa sử dụng thành thạo máy tính nên việc cung cấp số liệu còn chậm trễ, chưa chính xác. Hệ thống máy móc phục vụ công việc không thường xuyên được nâng cấp, một số máy móc đã quá cũ không đáp ứng được yêu cầu công việc.
2.3.3. Nguyên nhân của những hạn chế
2.3.3.1. Nguyên nhân từ phía chính sách Pháp luật
Các chế tài xử phạt chưa đủ sức răn đe đối với các doanh nghiệp. Đặc biệt là đối với các doanh nghiệp nợ hàng tỷ đồng, khi thanh tra xuống kiểm tra và xử phạt doanh nghiệp sẵn sàng nộp phạt. Bởi mức nộp phạt chỉ vài chục triệu đồng, trong khi đó nợ đọng BHXH hàng tỷ đồng. Đây là một trong những vấn đề bất cập trong cơ chế chính sách hiện nay.
Hơn nữa, cơ quan BHXH trực tiếp phát hiện ra các sai phạm nhưng không được quyền xử phạt, mà phải thông qua các cơ quan chức năng, do vậy trong thực tế số vụ vi phạm nhiều nhưng việc xử lý lại rất ít và thường chậm nên nhiều đơn vị chưa có ý thức chấp hành.
Đối tượng tham gia BHXH tăng khá nhanh qua các năm trong khi đó số cán bộ làm công tác thu lại không được tăng mới. Trinh độ của một số cán bộ thu cũng còn nhiều hạn chế nên quá trinh giải quyết công việc còn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc.
Cơ sở vật chất kỹ thuật của cơ quan còn thiếu, chưa đồng bộ. Việc ứng dụng CNTT vào lĩnh vực thu BHXH còn có nhiều khó khăn, còn sai sót ảnh hưởng đến việc chỉ đạo công tác thu, công tác quản lý số thu, quản lý đối tượng tham gia còn hạn chế.
Công tác thông tin tuyên truyền phổ biến chính sách BHXH chưa có những buổi nói chuyện, trao đổi, giải đáp thắc mắc từ phía NLĐ với cơ quan BHXH do đó hiệu quả tuyên truyền chưa cao. Mà công tác này chủ yếu mới dừng lại ở việc phát thông tin trên đài phát thanh, gắn pa nô, áp phích trên trục đường chính, tập huấn cho cán bộ BHXH và một số chủ SDLĐ.
Công tác truy thu, đốc thu vẫn còn nhiều hạn chế, chưa sâu sát tới từng cơ sở, chưa thường xuyên đối chiếu số liệu các ĐVSDLĐ. Hơn nữa, trinh độ năng lực cán bộ làm công tác thu BHXH không đồng đều, một số cán bộ chưa được đào tạo chuyên sâu về nghiệp vụ thu và quản lý thu BHXH.
Công tác thanh kiểm tra của các cơ quan chức năng còn nhiều hạn chế, các biện pháp xử lý vi phạm chưa đủ sức răn đe, chưa đủ mạnh đối với các trường hợp vi phạm. Việc phối hợp thanh tra, kiểm tra liên ngành chưa được thực hiện nhiều do cơ quan BHXH không chủ động được kinh phí, các cơ quan phối hợp không đủ nhân lực để triển khai nhiệm vụ thanh tra BHXH. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
2.3.3.3. Nguyên nhân từ phía người lao động
Do sự hiểu biết của NLĐ khi tham gia BHXH còn nhiều hạn chế, họ không yêu cầu chủ SDLĐ tham gia BHXH cho minh khi tham gia kí kết hợp đồng. Ngoài ra, còn do áp lực về công việc nên một bộ người lao động không nghĩ hoặc không dám đấu tranh đòi quyền lợi tham gia BHXH chính đáng của minh.
2.3.3.4. Nguyên nhân từ phía người sử dụng lao động
Các chủ SDLĐ chưa nhận thức rõ tầm quan trọng và ý nghĩa trong việc tham gia BHXH. Các doanh nghiệp cố tinh trốn đóng và tri hoãn việc tham gia BHXH đến khi bị phát hiện thi cố tinh thực hiện theo cách đối phó như: đóng cho
một số ít lao động đang làm việc tại công ty, cố tinh kéo dài thời hạn hợp đồng thử việc, cố tinh kí kết nhiều hợp đồng dưới 3 tháng để trốn đóng BHXH…
Các doanh nghiệp chủ yếu tập trung vào việc kinh doanh mà chưa chú trọng quan tâm tham gia đến đóng BHXH cho NLĐ. Phần lớn tập trung ở các doanh nghiệp ngoài quốc doanh, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài chỉ lo lợi ích trước mắt, hoặc do hạn chế thông tin chưa thấy hết được quyền lợi và trách nhiệm của minh đối với NLĐ dẫn đến tinh trạng trốn đóng, nợ đóng BHXH.
Trong những năm qua, do ảnh hưởng của khủng hoảng kinh tế, nguồn vốn kinh doanh không ổn định, có nhiều doanh nghiệp phải thu hẹp sản xuất, thậm chí ngừng hoạt động, giải thể phá sản…dẫn đến tinh trạng chậm đóng, nợ đọng BHXH kéo dài nhiều năm gây ảnh hưởng rất lớn đến quyền lợi của NLĐ.
CHƯƠNG 3: