6. Bố cục của luận văn
1.2.3. Cơ chế, chớnh sỏch thu hỳt FDI
Việc xõy dựng và hoàn thiện cơ chế chớnh sỏch nhằm thu hỳt đầu tư trực triếp nước ngoài đó được Chớnh phủ ban hành, từng bước hoàn thiện. Trờn cơ sở chớnh sỏch và phỏp luật của Nhà nước, Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh Phỳ Thọ đó cụ thể hoỏ thành cỏc cơ chế, chớnh sỏch riờng của tỉnh về ưu đói, khuyến khớch cỏc nhà đầu tư nước ngoài về: sử dụng đất, sử dụng cỏc dịch vụ hạ tầng, cải cỏch cỏc thủ tục hành chớnh, hỗ trợ san lấp mặt bằng, hỗ trợ đào tạo, tuyển dụng lao động, cung cấp thụng tin kinh tế - xó hội, tư vấn phỏp luật, quản lý theo cơ chế “một cửa, tại chỗ” và những hỗ trợ khỏc... Đến nay, về cơ bản Phỳ Thọ đó hỡnh thành một bộ khung phỏp lý về thu hỳt đầu tư, bao gồm cỏc quyết định như:
Quyết định 1730/2001/QĐ-UBND ngày 14/6/2001 của UBND tỉnh quy định
một số chớnh sỏch ưu đói đối với cỏc dự ỏn đầu tư trực tiếp nước ngoài (Quyết định này được bổ sung bằng Quyết định số 1730/QĐ-UBND ngày 14/6/2002).
Quyết định số 417/2009/QĐ-UBND ngày 25/02/2009 của UBND tỉnh về
việc thực hiện cơ chế “một cửa liờn thụng” đối với cỏc dự ỏn đầu tư trờn địa bàn tỉnh Phỳ Thọ ( nay thay bằng Quyết định số 21/2011/QĐ-UBND ngày 30/9 /2011)
Quyết định số 2478/2009/QĐ-UBND ngày 27/8/2009 của UBND tỉnh về việc hỗ trợ đầu tư đối với cỏc dự ỏn đầu tư trờn địa bàn tỉnh Phỳ Thọ ( nay thay bằng Quyết định số 04/2012/Q-UBND ngày 12/01/2012).
Về thủ tục tiếp nhận hồ sơ của nhà đầu tư
Cỏc thủ tục tiếp nhận hồ sơ được thực hiện thống nhất theo quy định của Chớnh phủ và được thực hiện theo cơ chế một cửa tại Trung tõm xỳc tiến đầu tư Phỳ Thọ, trực thuộc Sở Kế hoạch và Đầu tư Phỳ Thọ. Nhà đầu tư được miễn mọi chi phớ cú liờn quan đến cụng tỏc giải quyết thủ tục đầu tư, trừ việc nộp lệ phớ đăng ký kinh doanh theo quy định của phỏp luật.
Quy trỡnh thụ lý hồ sơ và cấp giấy phộp đầu tư được quy định riờng tại tỉnh: Nhà đầu tư chỉ cần làm việc trực tiếp với Sở Kế hoạch và Đầu tư để hoàn thành hồ sơ dự ỏn FDI, nhận giấy phộp đầu tư và triển khai thủ tục thực hiện dự ỏn (hoặc trực tiếp với Ban Quản lý cỏc KCN tỉnh đối với cỏc dự ỏn đầu tư vào KCN ). Thời gian đăng ký cấp giấy phộp đầu tư là 7 ngày làm việc; thời gian thẩm định cấp giấy phộp đầu tư là 20 ngày làm việc; 10 ngày làm việc đối với dự ỏn mà UBND tỉnh tham gia ý kiến, Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trỡ thẩm định và cấp giấy phộp đầu tư. Thời gian quy định đối với cỏc thủ tục trờn đó được rỳt ngắn so với những quy định chung của Chớnh phủ. Ngoài ra, nhà đầu tư cú thể yờu cầu về thời gian để UBND tỉnh chỉ đạo cỏc đơn vị thực hiện, đảm bảo hiệu quả đầu tư.
Về chế độ ưu đói và hỗ trợ triển khai FDI
Ngoài cỏc ưu đói chung theo chế độ chung của Nhà nước, tỉnh Phỳ Thọ đó ban hành cỏc chớnh sỏch ưu đói riờng nhằm thu hỳt cỏc dự ỏn FDI vào địa bàn tỉnh với những nội dung cơ bản sau:
Tỉnh Phỳ Thọ cung ứng miễn phớ bản đồ quy hoạch chi tiết và bản đồ địa chớnh khu đất cho thuờ; hướng dẫn nhà đầu tư lập hồ sơ xin thuờ đất và ký hợp đồng thuờ đất; lập phương ỏn đền bự giải phúng mặt bằng (trường hợp Nhà nước cho thuờ đất) hoặc hướng dẫn lập phương ỏn đền bự giải
phúng mặt bằng (trường hợp bờn Việt Nam tham gia liờn doanh gúp vốn bằng giỏ trị quyền sử dụng đất).
Tỉnh Phỳ Thọ hướng dẫn, hỗ trợ cỏc nhà đầu tư về cỏc vấn đề: Lập bỏo cỏo đỏnh giỏ tỏc động mụi trường (trong trường hợp cần đỏnh giỏ); đăng ký kế hoạch nhập khẩu mỏy múc, thiết bị, phụ tựng, vật tư, nguyờn liệu; giải quyết cỏc thủ tục Hải quan đối với hàng hoỏ xuất nhập khẩu.
Cỏc nhà đầu tư nước ngoài đầu tư vào địa bàn tỉnh Phỳ Thọ được bảo đảm hỗ trợ và tạo điều kiện thuận lợi về kết cấu hạ tầng như sau: Tỉnh Phỳ Thọ luụn khuyến khớch, hỗ trợ cỏc nhà đầu tư nước ngoài thành lập cơ sở sản xuất, kinh doanh tại khu cụng nghiệp; Tỉnh Phỳ Thọ cũng hỗ trợ nhà đầu tư xõy dựng cỏc cụng trỡnh hạ tầng ngoài hàng rào cơ sở sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp.
Trong lĩnh vực thuộc thẩm quyền quyết định của UBND tỉnh, nếu nhà đầu tư đó xõy dựng hoặc ứng vốn xõy dựng cỏc cụng trỡnh hạ tầng ngoài hàng rào cơ sở sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp thỡ sẽ được hoàn trả theo hai cỏch sau: Một là, nhà đầu tư được trừ dần chi phớ đầu tư vào phớ sử dụng cỏc dịch vụ thớch hợp. Hai là, nhà đầu tư được thanh toỏn bằng hỡnh thức đổi đất lấy cụng trỡnh để từ đú cú thờm mặt bằng phỏt triển sản xuất kinh doanh với cỏc điều kiện ưu đói.
Cỏc dự ỏn đầu tư của cỏc nhà đầu tư nước ngoài trờn địa bàn tỉnh được ỏp dụng cựng một mức giỏ đối với dịch vụ điện, nước và cỏc dịch vụ khỏc do Nhà nước định giỏ như cỏc doanh nghiệp Việt Nam sản xuất kinh doanh cựng lĩnh vực. Người nước ngoài làm việc lõu dài trong cỏc Doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài tại Phỳ Thọ (từ 01 năm trở lờn) và cỏc thành viờn trong gia đỡnh cư trỳ tại Việt Nam được cấp thẻ ưu đói để hưởng cựng một mức giỏ dịch vụ như người Việt Nam khi tham dự cỏc hoạt động văn hoỏ - thể thao, tham quan cỏc di tớch lịch sử, văn hoỏ, danh lam thắng cảnh trờn địa bàn tỉnh Phỳ Thọ.
Về chế độ miễn, giảm tiền thuờ đất trờn địa bàn tỉnh
Tỉnh miễn tiền thuờ đất trong thời gian xõy dựng cơ bản cho nhà đầu tư nước ngoài.
Tỉnh miễn tiền thuờ đất 11 năm cho nhà đầu tư kể từ ngày hoàn thành xõy dựng cơ bản, đưa dự ỏn vào hoạt động. Riờng đối với cỏc dự ỏn trồng rừng, trong suốt thời gian kinh doanh nhà đầu tư cũn được giảm 90% số tiền thuờ đất phải trả.
Nếu nhà đầu tư trả trước tiền thuờ đất 01 lần cho nhiều năm ngay trong năm đầu thỡ họ được giảm tiền thuờ đất như quy định tại Quyết định số 189 của Bộ Tài chớnh.
Cỏc tổ chức và cỏ nhõn thuờ đất, ngoài việc phải trả tiền thuờ đất theo đơn giỏ quy định cũn phải trả phớ đền bự thiệt hại về đất và tài sản gắn liền với đất của người cú đất bị thu hồi để cho mỡnh thuờ và được tớnh vào vốn đầu tư của dự ỏn.
Về ưu đói thuế
Nhà đầu tư nước ngoài đầu tư vào Phỳ Thọ được miễn thuế nhập khẩu đối với thiết bị, mỏy múc, phương tiện và vật tư xõy dựng trong nước chưa sản xuất được để tạo tài sản cố định của doanh nghiệp.
Nhà đầu tư nước ngoài được miễn thuế nhập khẩu đối với nguyờn liệu sản xuất trong thời gian 5 năm kể từ khi bắt đầu sản xuất.
Nhà đầu tư nước ngoài được miễn thuế nhập khẩu đối với nguyờn liệu, vật tư nhập khẩu để thực hiện dự ỏn BOT, BTO, BT; giống cõy trồng, vật nuụi, nụng dược đặc chủng được phộp nhập khẩu để thực hiện dự ỏn nụng nghiệp, lõm nghiệp, ngư nghiệp.
Nhà đầu tư nước ngoài được miễn thuế nhập khẩu đối với nguyờn liệu, bộ phận rời, phụ tựng và vật tư nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu.
Cỏc doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài, cỏc bờn hợp danh bỏn sản phẩm của mỡnh sản xuất ra cho cỏc doanh nghiệp khỏc để trực tiếp sản xuất ra
sản phẩm xuất khẩu được miễn thuế nhập khẩu đối với nguyờn liệu tương ứng với số sản phẩm này.
Tỉnh miễn thuế giỏ trị gia tăng cho cỏc thiết bị, mỏy múc, phương tiện vận tải chuyờn dựng nằm trong dõy chuyền cụng nghệ thuộc loại trong nước chưa sản xuất được, nhập khẩu để tạo tài sản cố định của doanh nghiệp hoặc để thực hiện hợp đồng hợp tỏc kinh doanh.
Tỉnh miễn thuế giỏ trị gia tăng cho cỏc loại vật tư xõy dựng trong nước chưa sản xuất được để tạo tài sản cố định của doanh nghiệp hoặc để thực hiện hợp đồng hợp tỏc kinh doanh.
Tỉnh miễn thuế giỏ trị gia tăng cho cỏc nguyờn liệu nhập khẩu để sản xuất sản phẩm cung cấp cho cỏc doanh nghiệp trực tiếp sản xuất ra sản phẩm xuất khẩu.
Hàng năm, Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Phỳ Thọ định kỳ tổ chức cỏc hoạt động quảng bỏ, xỳc tiến đầu tư như: Tổ chức Hội nghị xỳc tiến đầu tư tại Hà Nội, Phỳ Thọ. Quảng bỏ về tiềm năng đầu tư của tỉnh Phỳ Thọ tại Hội chợ Thương mại và Du lịch Việt Bắc. Để quảng bỏ về tiềm năng thu hỳt cỏc dự ỏn FDI của tỉnh, Phỳ Thọ cũn tiến hành quảng cỏo trờn cỏc phương tiện thụng tin đại chỳng như: đài phỏt thanh và truyền hỡnh địa phương, cỏc bỏo trung ương. Phỳ Thọ cũng đang hoàn thiện và làm phong phỳ thờm trang Web giới thiệu tiềm năng phỏt triển kinh tế của địa phương.
Cựng với việc hoàn thiện chớnh sỏch ưu đói đầu tư vào địa bàn tỉnh, Phỳ Thọ cũn xõy dựng danh mục cỏc dự ỏn kờu gọi đầu tư vào tỉnh đến năm 2015, giai đoạn 2020, xõy dựng được bộ tài liệu để kờu gọi đầu tư, bao gồm: Sỏch giới thiệu tổng quan về Phỳ Thọ; đĩa VCD giới thiệu tỉnh Phỳ Thọ; cỏc loại bản đồ (07 loại) tổng quan về quy hoạch về mạng lưới giao thụng, quy hoạch mạng lưới điện, khu cụng nghiệp, cụm cụng nghiệp, quy hoạch tài nguyờn, khoỏng sản. Tỉnh cũn lập danh sỏch cỏc dự ỏn kờu gọi đầu tư (xem phụ lục), mụ tả chi tiết hàng trăm dự ỏn, xõy dựng kế hoạch tổng thể cỏc chương trỡnh xỳc tiến đầu tư trong nước và nước ngoài.
Bờn cạnh đú, UBND tỉnh đó thành lập Hội doanh nghiệp đầu tư nước ngoài tỉnh Phỳ Thọ (31/1/2012) trờn cơ sở từ Chi hội doanh nghiệp đầu tư nước ngoài. Mục đớch của Hội là liờn kết, hợp tỏc khụng vụ lợi nhằm bảo vệ quyền, lợi ớch hợp phỏp của hội viờn, hỗ trợ nhau về kinh nghiệm quản lý doanh nghiệp, bồi dưỡng nghiệp vụ, cung cấp thụng tin về chủ trương, chớnh sỏch, cỏc văn bản quy phạm phỏp luật của Nhà nước Việt nam núi chung và tỉnh Phỳ Thọ trong lĩnh vực kinh tế núi chung, trong đú cú đầu tư nước ngoài; gúp phần hỗ trợ cụng tỏc xỳc tiến ĐTNN vào Phỳ Thọ, nhằm mở rộng và nõng cao hiệu quả hoạt động đầu tư nước ngoài tại Phỳ Thọ. Hiện nay, Hội đó đi vào hoạt động ổn định và đó kết nạp được 28 hội viờn.
Tiểu kết chương 1
Phỳ Thọ là tỉnh cú nhiều tiềm năng, lợi thế để phỏt triển kinh tế - xó hội cũng như thu hỳt đầu tư. Ở vị trớ là cầu nối giữa hai vựng kinh tế Đồng bằng sụng Hồng và cỏc tỉnh miền nỳi phớa Bắc, là điểm trung chuyển của hoạt động giao lưu kinh tế thương mại giữa Việt Nam với Trung Quốc và cỏc nước ASEAN. Bờn cạnh yếu tố vị trớ địa lớ mang tầm chiến lược, Phỳ Thọ cũn cú hệ thống giao thụng thuận lợi cả về đường bộ, đường sắt và đường thủy. Đõy là những lợi thế lớn để Phỳ Thọ đẩy mạnh thu hỳt đầu tư, phỏt triển kinh tế - xó hội.
Ngoài ra, với nguồn tài nguyờn phong phỳ, cựng những thành tựu trờn cỏc lĩnh vực kinh tế, văn húa, xó hội khụng chỉ là niềm tự hào của nhõn dõn Phỳ Thọ mà cũn là niềm tin dành cho cỏc nhà đầu tư về tiềm năng phỏt triển của Phỳ Thọ. Cỏc cơ chế chớnh sỏch, thủ tục hành chớnh thụng thoỏng từ cấp cơ sở đến cấp tỉnh, cụng tỏc hỗ trợ cỏc nhà đầu tư và cỏc doanh nghiệp được tỉnh đặc biệt quan tõm. Bờn cạnh đú, UBND tỉnh đó chỉ đạo cỏc cấp, cỏc ngành tạo mọi điều kiện thuận lợi nhất cho cỏc nhà đầu tư trong cỏc khõu giải phúng mặt bằng, thỏo gỡ khú khăn, đào tạo nghề, xỳc tiến đầu tư, xỳc tiến thương mại ... Trong tương lai gần, Phỳ Thọ chắc chắn sẽ là điểm đến hấp dẫn cho cỏc nhà đầu tư trong và ngoài nước.
Chương 2
TèNH HèNH ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI Ở PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 1997 – 2012