4.2.2.1. Tập trung kờu gọi đầu tư, thu hỳt vốn đầu tư vào cỏc khu cụng nghiệp Hoàng Mai I, Hoàng Mai II, Đụng Hồi.
Thị xó Hoàng Mai cần cú cỏc chương trỡnh kế hoạch cụ thể:
+ Thị xó cần nhanh chúng trỡnh UBND tỉnh đề nghị UBND tỉnh trỡnh Chớnh phủ cho phộp ỏp dụng cỏc chớnh sỏch ưu đói đầu tư như đó ỏp dụng cho khu kinh tế Nghi Sơn. Do thị xó Hoàng Mai nằm trong vựng kinh tế Nam Thanh Bắc Nghệ đó được Chớnh phủ phờ duyệt.
+ Nhanh chúng ban hành danh mục cỏc dự ỏn kờu gọi đầu tư đến năm 2025. Ưu tiờn đầu tư xõy dựng kết cấu hạ tầng đặc biệt là khẩn trương hoàn thiện tuyến đường giao thụng nối từ đường mũn Hồ Chớ Minh xuống cảng nước sõu Đụng Hồi hiện đang thi cụng. Tập trung đầu tư cảng nước sõu Đụng Hồi để tạo sức hỳt cỏc nhà đầu tư.
+ Tạo mụi trường đầu tư đồng bộ thu hỳt nội lực, đa dạng húa cỏc hỡnh thức tạo vốn, huy động hết khả năng cỏc nguồn vốn trong nhõn dõn và trong cỏc thành phần kinh tế một cỏch linh hoạt. Phỏt huy cỏc tiềm năng sẵn cú như đất đai, khoỏng sản... Linh hoạt cỏc hỡnh thức đầu tư như đổi đất lấy cụng trỡnh, hoặc gúp cổ phần vốn bằng đất, liờn doanh liờn kết để phỏt triển sản xuất.
+ Tạo lập quỹ đầu tư phỏt triển để đầu tư hạ tầng, giải phúng mặt bằng tạo quỹ đất sạch để kờu gọi đầu tư. Nguồn vốn này cú thể xin cơ chế phỏt hành trỏi phiếu địa phương, hoặc vay ngõn sỏch Trung ương, ngõn sỏch tỉnh hoặc vay nước ngoài, kờu gọi đầu tư từ cỏc tổ chức phi chớnh phủ... Tận dụng tối đa cỏc nội dung đó được ưu đói trong Nghị quyết 26 của Bộ Chớnh trị về phỏt triển Nghệ An đến năm 2020 trong đú cú thị xó Hoàng Mai.
+ Chăm lo cho cỏc hệ thống Ngõn hàng, cỏc tổ chức tớn dụng như: Quỹ tỡn dụng nhõn dõn, quỹ đầu tư phỏt triển, quỹ bảo hiểm, tạo điều kiện tốt nhất về cơ chế, về đất đai để cỏc Ngõn hàng thương mại, ngõn hàng cổ phần về đầu tư trờn địa bàn, nõng dần
quy mụ cỏc ngõn hàng hiện cú... Làm việc với cỏc Ngõn hàng, cỏc quỹ tớn dụng để chuyển vay trung hạn sang dài hạn và cú cỏc cơ chế ưu đói cho vay vốn đầu tư.
+ Thực hiện cải cỏch thủ tục hành chớnh: Trong thực hiện cỏc thủ tục về đầu tư củng như cỏc thủ tục về thuờ đất, giao đất, vay vốn... phải được thực hiện thụng qua cơ chế một cửa liờn thụng, giải quyết nhanh, gọn, cỏn bộ cụng chức phải trực tiếp đi làm thay cho cỏc Doanh nghiệp, tranh gõy phiền hà cho cỏc nhà đầu tư. Tạo cỏc quỹ đất sạch để khi cú nhà đầu tư là giao đất ngay cho nhà đầu tư triển khai dự ỏn.
+ Thực hiện cỏc chương trỡnh xỳc tiến đầu tư trong nước và ngoài nước để giới thiệu, kờu gọi cỏc nhà đầu tư về đầu tư trờn địa bàn thị xó.
4.2.2.2. Tập trung khai thỏc thế mạnh của cảng nước sõu Đụng Hồi
Ngày 28/4/2011, Bộ Giao thụng Vận tải cú Quyết định 838/QĐ-BGTVT về việc “Phờ duyệt quy hoạch chi tiết cảng nước sõu Đụng Hồi, huyện Quỳnh lưu giai đoạn đến năm 2020”. Cảng Đụng Hồi đỏp ứng nhu cầu vận chuyển hàng hoỏ cho khu vực Bắc Nghệ An. Khu vực cảng biển Đụng Hồi được quy định là cảng chuyờn dựng cho tàu 10.000 DWT đến 30.000 DWT, trong đú bao gồm tuyến nội địa và quốc tế. Giai đoạn năm 2020, cảng tiếp nhận tàu cỡ 50.000 DWT. Tổng nguồn vốn đầu tư xõy dựng cảng biển Đụng Hồi dự tớnh là 16.555 tỷ đồng. Để tập trung khai thỏc thế mạnh của cảng nước sõu Đụng Hồi thị xó Hoàng Mai cần cú cỏc giải phỏp cụ thể thực hiện đến năm 2025 và cỏc năm tiếp theo cụ thể là:
+ Xõy dựng cơ chế hoạt động cụ thể cho khu vực cảng, tập trung đầu tư cỏc cụng trỡnh hạ tầng theo quy hoạch cảng được phờ duyệt. Theo thiết kế bến cảng được phõn khu chức năng, như: Nhà mỏy nhiệt điện gồm 4 bến, cảng cho nhà mỏy thộp 4 bến, bến cảng xi măng vật liệu xõy dựng gồm 11 bến. Trước mắt đầu tư theo cỏc khu vực chức năng riờng để sớm đưa vào vận hành ngay như cỏc khu như bến cảng xi măng (xuất xi măng đi cỏc tỉnh phớa Nam và xuất khẩu), vật liệu xõy dựng (đỏ trắng, thiếc, đỏ ốp lỏt…).
+ Tập trung đầu tư ngay cỏc khu vực hậu cần cho cảng, quy hoạch thờm cỏc khu vực cảng cạn vệ tinh để tập kết hàng húa.
+ Khẩn trương hoàn chỉnh hệ thống giao thụng đặc biệt là tuyến đường giao thụng nối từ đường mũn Hồ Chớ Minh xuống cảng Đụng Hồi và tuyến đường nối Đụng Hồi với khu kinh tế Nghi Sơn để hỳt cỏc nguồn hành húa từ cỏc huyện miền Tõy Nghệ An vận chuyển về và cỏc hàng húa từ khu kinh tế Nghi Sơn sang.
+ Tăng cường việc quảng bỏ hỡnh ảnh về cảng Đụng Hồi, thực hiện cỏc chớnh sỏch ưu đói khi vận chuyển hàng húa thụng qua cảng.
+ Tăng cường cụng tỏc chống buụn lậu, gian lận thương mại, đảm bảo an ninh khu vực.
+ Tạo điều kiện thuận lợi nhất về cỏc thủ tục xuất, nhập hàng húa qua cảng . Thực hiện tốt cỏc giải phỏp trờn cảng Đụng Hồi sẽ gúp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tạo sự liờn kết phỏt triển, đưa Hoàng Mai hội nhập với sự phỏt triển của cả nước. 4.2.2.3. Tập trung phỏt triển cỏc ngành cụng nghiệp chủ lực của thị xó: Cụng nghiệp nặng, may mặc, sản xuất, chế biến vật liệu xõy dựng, xuất khẩu
a. Phỏt triển cụng nghiệp nặng
Hiện nay Tập đoàn Kobelco Nhật Bản đó triển khai dự ỏn nhà mỏy sắt xốp Kobelco cụng suất 2 triệu tấn/năm tại khu cụng nghiệp Đụng Hồi, dự ỏn cú tổng mức đầu tư 1 tỷ USD. Tập đoàn Than khoỏng sản đang thương thảo để kết hợp với nhà đầu tư Hàn Quốc đầu tư Nhà mỏy nhiệt điện Quỳnh Lập: giai đoạn 1: 600 MW, giai đoạn 2: 1800 MW. Đõy là cỏc dự ỏn lớn là hạt nhõn để kộo theo cỏc dự ỏn phụ trợ đi kốm. Thị xó Hoàng Mai cần tập trung bàn cỏc chủ trương của Trung ương, tỉnh trong việc triển khai kờu gọi đầu tư cỏc dự ỏn cụng nghiệp theo đỳng quy hoạch.
b. Phỏt triển sản xuất, chế biến vật liệu xõy dựng
Với nguồn tài nguyờn thiờn nhiờn ưu đói là đỏ vụi, sột… thị xó Hoàng Mai cần nắm bắt được lợi thế này để phỏt triển cỏc ngành sản xuất, chế biến vật liệu xõy dựng. Trong giai đoạn trước mắt cũng như về lõu dài ngành cụng nghiệp sản xuất, chế biến vật liệu xõy dựng phải đỏp ứng được nhu cầu của thị xó, của tỉnh và xuất khẩu. Tập trung đẩy mạnh cỏc chủng loại truyền thống phục vụ nhu cầu xõy dựng cơ bản trờn địa bàn và cỏc vựng phụ cận. Tăng cường chế biến sõu để nõng giỏ trị hàng húa, hạn chế tỡnh trạng xuất khẩu thụ lóng phớ tài nguyờn cụ thể với cỏc giải phỏp sau:
+ Sản xuất xi măng:
- Cho phộp đầu tư dõy chuyển 2 của Tổng Cụng ty xi măng Hoàng Mai theo đỳng lộ trỡnh đầu tư theo 2 giai đoạn: Giai đoạn 1 đầu tư dõy chuyền với cụng suất 6 triệu tấn Clike/năm vào năm 2014. Giai đoạn 2 tiếp tục đầu tư dõy chuyển với cụng suất 6 triệu tấn clinke/năm vào năm 2020. Nguồn nguyờn liệu lấy từ mỏ đỏ vụi Kim Giao, xó Quỳnh Vinh, thị xó Hoàng Mai và mỏ đỏ vụi Bắc Thắng thuộc xó Tõn Thắng, huyện Quỳnh Lưu.
Làm việc với nhà đầu tư đẩy nhanh tiến độ đầu tư xõy dựng Nhà mỏy xi măng Tõn Thắng cụng suất 10 triệu tấn clinke/năm đưa vào hoạt động sản xuất vào năm 2016.
- Tiến hành rà soỏt quy hoạch vật liệu xõy dựng trờn địa bàn đặc biệt là đỏ vụi và sột, đưa vào danh sỏch cỏc khu vực cần được bảo vệ đối với mỏ đỏ, sột cú hàm lượng đủ điều kiện để sản xuất xi măng. Những mỏ trước đõy đó cấp để khai thỏc làm vật liệu xõy dựng thụng thường nay khảo sỏt lại thấy đủ điều kiện làm xi măng thỡ thu hồi đưa vào quy hoạch.
- Tiến hành đầu tư thăm dũ đỏnh giỏ chất lượng trữ lượng cỏc khu vực mỏ trờn địa bàn để khu cú nhà đầu tư thỡ cú thể triển khai ngay dự ỏn, đồng thời cũng năm bắt được nguồn tài nguyờn khoỏng sản trờn địa bàn để đưa ra cỏc chiến lược phỏt triển khỏc.
+ Khai thỏc, chế biến vật liệu xõy dựng thụng thường
Hiện nay trờn địa bàn thị xó cú 32 điểm mỏ khai thỏc vật liệu xõy dựng thụng thường (đỏ xõy dựng, đất san lấp…) cung cấp cho cỏc cụng trỡnh đầu tư xõy dựng trờn địa bàn thị xó và trong toàn tỉnh.
- Thời gian tới thị xó cần rà soỏt lại quy hoạch, chỉ đạo cỏc Doanh nghiệp tiến hành thăm dũ bổ sung nhằm nõng cấp trữ lượng, thay đổi thiết kế khai thỏc để đảm bảo an toàn, hạn chế được tổn thất trong khai thỏc, tập trung chế biến ra cỏc loại sản phẩm cú giỏ trị cao như cỏc mặt hàng đỏ 1x2, 3x4, đỏ bõy… hạn chế xuất thụ như đỏ hộc, tận dụng hết cỏc sản phẩm đuụi để làm đỏ bõy phục vụ làm giao thụng.
- Hạ cốt dừng khai thỏc để tận thu hết khoỏng sản, sau đú cho triển khai phương ỏn phục hồi mụi trường.
- Chỉ đạo xõy dựng giỏ bỏn hợp lý vừa để cạnh tranh với cỏc khu vực khỏc nhưng cũng trỏnh tỡnh trạng hạ giỏ bỏn quỏ thấp nhằm bỏn được sản phẩm nhưng lóng phớ tài nguyờn khụng tỏi tạo được.
c. Chế biến đỏ ốp lỏt và cỏc sản phẩm khỏc từ đỏ vụi trắng để xuất khẩu: - Cú chế độ ưu đói về đất đai để Doanh nghiệp mở rộng quy mụ sản xuất đỏ ốp lỏt được khai thỏc tại Nỳi Lem, xó Quỳnh Vinh, thị xó Hoàng Mai để xuất khẩu.
- Cho phộp đầu tư khu vực chế biến cỏc sản phẩm từ đỏ vụi trắng tại xó Quỳnh Lập thuộc khu cụng nghiệp Đụng Hồi. Đỏ vụi trắng được khai thỏc tại huyện Quỳ Hợp, tỉnh Nghệ An được vận chuyển về khu cụng nghiệp Đụng Hồi thụng qua đường nối đường mũn Hồ Chớ Minh tới cảng Đụng Hồi dưới dạng đỏ thụ. Tại khu cụng nghiệp Đụng Hồi sẽ cho đầu tư cỏc nhà mỏy nghiền bột đỏ, đúng bao và xuất khẩu qua cảng Đụng Hồi. Ngoài ra một số sản phẩm liền khối thỡ cho đầu tư nhà mỏy chế biến đỏ ốp lỏt, đỏnh búng để xuất khẩu.
d. Sản xuất gạch tuynel và vật liệu khụng nung
- Làm việc với Tổng cụng ty Cụng nghiệp ximăng Việt Nam để đẩy nhanh tiến độ xõy dựng nhà mỏy sản xuất bờ tụng đỳc sẵn, vật liệu khụng nung tại khu cụng nghiệp Đụng Hồi đưa vào hoạt động vào năm 2016 như đó cam kết.
- Cho phộp Cụng ty Cổ phần Trung Đụ tiến hành khảo sỏt, thăm dũ đỏnh giỏ cỏc khu vực đất sột đủ điều kiện làm gạch tuynel để Nhà mỏy gạch Trung Đụ Hoàng Mai đầu tư dõy chuyền 2 với cụng suất 20 triệu viờn/năm. Nõng tổng cụng suất lờn 40 triệu viờn/năm.
- Chấm dứt việc cấp phộp cho cỏc lũ gạch thủ cụng, đến năm 2015 dừng hoạt động tất cả cỏc lũ gạch, ngúi thủ cụng trờn địa bàn.
- Cho phộp đầu tư cỏc nhà mỏy chế biến gạch khụng nung gần khu vực cỏc mỏ đỏ để tận dụng sản phẩm bột đỏ từ cỏc mỏ hiện cú trờn địa bàn như ở cỏc phường Quỳnh Xuõn, Quỳnh Thiện, Quỳnh Dị, cỏc xó Quỳnh Vinh, Quỳnh Lộc, Quỳnh Trang. 4.2.2.4. Tập trung xõy dựng cỏc chương trỡnh đào tạo nghề cho lực lượng lao động nằm trong độ tuổi, nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn cho cỏn bộ lónh đạo địa phương, cú chớnh sỏch thu hỳt nguồn nhõn lực.
Là khu vực năng động, tập trung đầu tư phỏt triển cỏc khu cụng nghiệp lớn thỡ việc tập trung xõy dựng cỏc chương trỡnh đào tạo nghề cho lực lượng lao động nằm trong độ tuổi, nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn cho cỏn bộ lónh đạo địa phương, cú chớnh sỏch thu hỳt nguồn nhõn lực là nhiệm vụ cần đặc biệt quan tõm nhằm thực hiện được cỏc chiến lược đó nờu trờn. Với lợi thế nguồn nhõn lực dồi dào, cú truyền thống hiếu học, gắn với cỏc chương trỡnh đào tạo nghề của Chớnh phủ, của tỉnh, thị xó Hoàng Mai cần thực hiện cỏc giải phỏp sau:
- Cú chương trỡnh tiếp cận với nguồn vốn của Chớnh phủ về xõy dựng nụng thụn mới để đào tạo nghề. Muốn vậy thị xó cần xõy dựng đề ỏn đào tạo nghề cụ thể cho toàn thị xó. Hiện nay số lượng cỏc hộ dõn nhường đất nụng nghiệp, lõm nghiệp để đầu tư cỏc khu vực cụng nghiệp rất lớn, đũi hỏi phải cú chớnh sỏch chuyển đổi nghề nghiệp cho nhõn dõn. Một lực lượng lớn con em thị xó đang đi làm tại cỏc khu cụng nghiệp ở phớa Nam, phớa Bắc cũng đang mong muốn được về làm việc gần nhà.
- Ưu tiờn quỹ đất cho phộp đầu tư xõy dựng Trường Trung cấp dạy nghề kinh tế kỹ thuật Bắc Nghệ An tại xó Quỳnh Lộc, thị xó Hoàng Mai. Làm việc cụ thể với UBND tỉnh, Sở Lao động Thương binh và Xó hội tỉnh để sớm đầu tư xõy dựng Trường đưa vào tuyển sinh năm 2016.
- Đẩy mạnh xó hội húa đào tạo, khuyến khớch cỏc thành phần kinh tế tham gia đào tạo nghề, hoạt động dịch vụ, giới thiệu việc làm, hỗ trợ nõng cỏo cỏc Trung tõm đào tạo và giới thiệu việc làm. Kờu gọi cỏc nhà đầu tư về đầu tư Trường nghề đặc biệt là cỏc con em địa phương đó thành đạt như gia đỡnh Viện sỹ Đinh Viết Nhó, Đinh Viết Thuận, Đinh Viết Hiến đó đầu tư xõy dựng Trường cụng nghệ cao OMEGA tại thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An.
- Chỳ trong cụng tỏc hướng nghiệp phổ thụng, cú cỏc chương trỡnh gặp gỡ hướng nghiệp cho cỏc em học sinh Trường PTTH Hoàng Mai, Trường Dõn lập Bắc Quỳnh Lưu tại phường Quỳnh Xuõn, thị xó Hoàng Mai. Làm tốt cụng tỏc tư tưởng để làm chuyển biến nhận thức cho nhõn dõn về con đường lập thõn, lập nghiệp. Định hướng đỳng trong việc lựa chọn ngành nghề, hướng làm ăn, theo học cỏc trường nghề đỳng sở trường, khả năng của mỗi cỏ nhõn.
- Thực hiện tốt cụng tỏc quy hoạch cỏn bộ, qua đú tiến hành đào tạo nõng cao trỡnh độ quản lý cho cỏn bộ lónh đạo địa phương nhằm đỏp ứng cụng tỏc quản lý. Mạnh dạn đưa vào quy hoạch cỏc cỏn bộ trẻ, cú trỡnh độ cho đi đào tạo trỡnh độ cao hơn ở nước ngoài hoặc ở cỏc trường danh tiếng trong nước, hỗ trợ toàn bộ kinh phớ đào tạo và cú cam kết giao cỏc chức vụ quản lý cao hơn sau khi hoàn thành chương trỡnh đào tạo.
- Xõy dựng chế độ ưu đói thu hỳt nhõn tài về cụng tỏc tại cỏc cơ quan của thị xó. Theo đú cú chế độ ưu đói cụ thể để cụng khai thụng bỏo rộng rói trờn phương tiện thụng tin đại chỳng cụ thể như: Ưu tiờn và cỏc vị trớ phự hợp chuyờn mụn được đào tạo. Xõy dựng nhà cụng vụ và cấp nhà cụng vụ cho cỏc trường hợp chưa cú nhà ở. Cú chế độ ưu đói cho vay tiền khụng lói suất trong vũng 10 năm và cho trả nợ dần hàng năm để mua đất, mua nhà. Hỗ trợ bằng tiền mặt đối với cỏc trường hợp tốt nghiệp đại học đạt loại giỏi với mức 50 triệu đồng/người. Sẽ được tiếp tục cho đào tạo nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn nếu cú nguyện vọng, kinh phớ đào tạo sẽ được hỗ trợ 100%. 4.2.2.5. Quy hoạch, đầu tư phỏt triển du lịch, phỏt triển kinh tế nụng nghiệp, trang trại phục vụ xúa đúi giảm nghốo
a. Quy hoạch, đầu tư phỏt triển du lịch
Với chiều dài bờ biển 18 km và cỏc khu vực tõm linh nổi tiếng như Đến Cờn là đền được nhõn dõn cho rằng linh thiờng nhất tỉnh Nghệ An (Nhất Cờn, nhỡ Quả, tam Bạch Mó, tứ Chiờu Trưng) Đền thờ Tứ vị Thỏnh nương, Đền Xuõn Úc… thị xó Hoàng